加强工商行政管理机关罚没物资管理的几点建议.docx

加强工商行政管理机关罚没物资管理的几点建议特征码mdvfhodjemmwmzianotv 随着市场监管力度的不断加大，罚没物品逐渐增多，目前在罚没物品的保管、处置上存在一些问题。主要表现在： 一是没有专门部门统一管理，罚没物品保管、处置没有与办案部门或办案人员截然分开，基本由办案部门甚至办案人员一手操作，随意性较大。二是保存不规范，处理不及时，没有规范、统一的存放场地和保管要求，县局执法股室、工商所对罚没物品的保管要求不一致，管理不到位。有的罚没物品存放多年，损坏丢失等情况时有发生，容易导致行政诉讼和国家财产的损耗甚至流失。三是罚没物品的处置渠道和出口不尽规范，哪些罚没物品应该销毁、哪些罚没物品应该变价收购、哪些罚没物品应该拍卖，缺乏清晰的界定，对假劣商品、农药等破坏环境的罚没物品有随意处置现象。上述问题的存在，既不利于工商队伍的廉政建设，又难以保证执法行为的规范。为解决罚没物品管理上出现的各自存放、高度分散、物品易损、管理困难等问题，实现罚没物品管理和处置的规范化。借鉴北京市工商局经验，笔者就统一制定加强罚没物资管理的规定，形成从物品入库、保管到处置一整套规范有序的工作流程，提三点建议：一、完善入库管理，将罚没物资全部纳入管理视线县（区）局设立罚没物品专用库房，确定主管部门（如法制股）对入库财物的数量、品名、包装、标志、规格、型号准确登记，填写财物入库单、财物出库单。同时实行网上录入，对各项信息都进行制式规定，提高录入质量。另外，根据罚没物资特点，按照资产的处理方向对其进行分类管理：需变价处理的物资、需销毁的物资、需退回的暂扣（封存）的物资，并对其流向进行记录。建立罚没物资专用账簿登记入库物资的、增减变动及余额，定期审核、汇总、移交、结转，保证罚没物资的账物相符。为保证及时如数入库，应注意两点：一是把握执法办案工作动态，有效实施案中督导。管理部门要加强对办案单位的案中监控，及时了解各单位行政执法办案动态，收集办案信息，发现涉及暂扣物品的案件及时对办案单位给予工作提示和督导，督促涉案物品及时履行登记入库手续有效扭转不良工作惯性和强化罚没物品管理意识。二是要实施案后核查。罚没物资管理工作涉及到日常执法办案的各个环节，单纯依靠主管业务部门很难建立起完整的制约机制。为此，县局应建立罚没物品管理领导小组，由一名局领导牵头负责，定期到各股所通过执法案卷的核查、罚没物品库房盘点等方式进行检查，并建立联系制度，即由法制股案卷审核员检查其涉及暂扣及罚没物资的案件是否按照物品处置程序履行了罚没物资管理手续，对手续不齐全、不规范的，该案卷不予通过。通过上述对暂扣及罚没物资事前、事中和事后的全程监控，保证暂扣及罚没物品的足额入库。二、完善出库管理，实行分类管理罚没物资的出库应按物资的最终处理方式实行分类管理。对有一定价值的物资，实施行政处罚的主体与罚没物资的处理主体相分离，由物资处理机构以工商行政管理局的名义联系收购单位或签订拍卖合同。完善案卷处理结果入档环节，杜绝物资随意处置和暗箱操作，保证案卷的完整，便于日后的监督检查。按规定需销毁的物资，应避免环境污染和不必要的浪费。目前对大多数假冒伪劣商品采取烧毁的办法，会造成土壤及水体的污染，不利于环保。对玻璃、塑料等包装物品的回收再利用，同样会让假冒伪劣商品实现它的真正价值。按规定需退回的暂扣（封存）物资，应制定完善的物资转帐手续和帐务处理程序，严格保证物资在存放期间的完整。三、完善管理责任，严格责任追究在罚没物资处置过程中明确具体的责任承担范围，把责任落实到人，使权责相连，为落实制度提供保证。对不按规定期限入库、不及时提交相关材料，以及自行处理罚没物品的行为，应根据有关规定制定出具体