在全县经济工作会议上的讲话.docx

在全县经济工作会议上的讲话特征码cwotzsxtsfnzkavsuffo 同志们： 这次全县经济工作会议的主要任务是，围绕十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标，深入贯彻中央和省市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，研究部署今年经济工作任务，动员组织全县上下，抢抓新机遇，实施新举措，努力开创经济工作新局面。过去的一年，我县各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十六大精神，落实中央和省市党委、政府关于经济工作的决策部署，把发展作为强县富民的第一要务，一心一意抓经济，同心同德谋发展，紧紧抓住推进农业产业化经营、开展工业项目年活动、加强投资软环境建设三个重点，国民经济持续稳定健康发展。主要经济指标完成情况好于预期、好于往年，全县国内生产总值完成33.8亿元（含高速公路建设），按可比价格计算比增9.9。经济增长的质量和效益明显改善，经济发展后劲有所增强，经济运行呈现好的态势。主要表现在：一是农业产业化经营有新的发展。六个主导产业集中度有新的提高，完成产值6.28亿元，占农业总产值的51.7%。龙头企业发展较快，新增11家、达66家，带动力进一步增强。与此同时，农村经济结构调整有新成效，村财收入、农民人均纯收入有新增长。二是工业项目年活动推进作用明显。建立完善“三个一”项目工作机制，并严格执行经济建设一票否决。全年共实施“三个一”项目272个，固定资产投资规模8.05亿元，当年实际完成投资4.18亿元，其中工业项目243个，固定资产投资规模6.26亿元，当年实际完成投资3.89亿元。京福高速公路等重点项目建设进展顺利，完成投资11.68亿元。街面水电站筹建工作取得实质性进展。三是投资软环境进一步改善。积极推进服务型、开放型政府建设，调整改进宏观管理方式方法。县投资审批服务中心职能进一步完善，新批办项目409个，投资规模6.97亿元。个体私营经济迅速发展，新增私营企业103家、个体工商户832户，个私经济对加快发展的贡献日益突出。四是对外开放迈出新步伐。确立打好“福州牌”、建设省会城市“后花园”的总体思路，加快推进五个对接，开放度逐步增强。新批办三资企业5家、增资2家，实际利用外资571.8万美元、外贸出口总值510.14万美元，分别比增168.7%和193.5%。实施内联项目14项，实际到资5532万元。五是财政收入增幅较大。呈现近年来的最好态势，地方级一般预算收入完成1.2亿元，占年任务的110.8%，比增19.6%。六是经济生活中的热点难点问题得到逐步解决。国有企业改革继续推进，整体推出包括县第二水泥厂、粮食企业、林业木材采购站等在内的13家企业转让改制，将县宾馆拍卖并转由民间资本拆除复建，盘活变现存量资产，促进资产重组和滚动投资，安置安抚富余人员，全年共置换职工身份2146人。涂布纸厂与青纸集团正式签订了股份合作经营协议，复产指日可待。深化集体林木材流通体制改革，实行“木材自主经营、产销直接见面”，做到山上管严、山下规范，取得明显成效。过去一年的实践证明，县委、县政府抓经济工作的思路是正确的，采取的一系列措施是有力的,取得的成效是显著的,为今年的加快发展创造了良好的条件，奠定了坚实的基础。当然，我们也要看到，当前我县经济工作仍存在不少问题和矛盾。主要是农业和农村经济结构调整力度不大，效果不明显，农业产业化经营水平比较低，城镇化进展不快，影响农民增收的制约因素仍然较多；工业企业经济运行质量不容乐观，特别是水电企业受旱情影响经济效益下滑，企业亏损面和亏损额明显增多；国有企业改革受资金筹措不足影响进展艰难，职工安置问题越来越突出，再就业压力有增无减；经济发展的外部环境特别是软环境不够宽松，“中梗阻”现象仍时有发生，业主怨声不小；县乡财政收支矛盾仍然突出，一些乡镇仍无法及时足额发放工资，等等。这些问题都要在今年经济工作中认真加以研究解决。今年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是全面建设小康社会迈出新步伐的重要一年。展望今年的经济运行趋势，我们的发展有许多有利的条件，正面临着良好的发展机遇。第一，十六大精神的贯彻落实将进一步激发全县人民全面建设小康社会的创业热情。用十六大精神和“三个代表”重要思想统领经济工作，紧紧抓住发展这个强县富民的第一要务，把全县人民的智慧和力量凝聚到落实全面建设小康社会奋斗目标的具体行动上来，这是我们开创经济发展新局面的重要力量源泉和政治优势。第二，宏观经济环境进一步看好。中央和省市经济工作会议强调坚持并不断完善扩大内需的方针政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性；加入世贸组织正面效应的进一步显现，社会主义市场经济体制和运行机制的进一步完善，将为经济增长拓展新的市场和空间。第三，上级对欠发达地区的扶持力度进一步加大。省委、省政府对构建“三条战略通道”作出了全面部署，并相继在项目建设、产业布局、资金筹措、市场拓展、转移支付以及人才培养等方面，采取了一些新的深化改革、加快发展的政策措施。今年省委、省政府将专题研究加快欠发达地区发展的若干意见，制定扩大县级经济管理权限的有关政策。只要我们抓住时机用好用足这些政策措施，就能加快我县开放开发步伐，进一步提升综合实力和竞争力。第四，一路一电的投资拉动效应正在逐步显现。今年京福高速公路尤溪段建设进入高峰期，街面水电站也将开工，这对我县发展条件的改善、经济后劲的增强乃至人民生活水平的提高都将起到积极的作用。近两年来开展的工业项目年活动和“三个一”项目工作机制，初步形成了全县上下抓项目、促发展的良好氛围。在有利条件面前，在良好机遇面前，我们必须紧抓不放，全力以赴，把机遇带来的可能性转化为现实的发展，力争发展得更快更好些。根据中央和省市经济工作会议精神，结合我县实际，今年我县经济工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中央省市经济工作会议精神，以全面建设小康社会统揽全局，坚持发展这个第一要务，围绕建设五个强县目标，大力实施项目带动战略，深化工业项目年活动，强化“三个一”项目工作机制，加快推进五个对接，加快新型工业化、农业产业化、农村城镇化进程，正确处理改革、发展、稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定。发展目标是：国内生产总值增长8（含高速公路建设）；农业总产值增长3.2；工业总产值增长7.5，其中规模以上工业产值增长12；全社会固定资产投资增长4.5（不含高速公路投资）；外贸出口530万美元，增长4%；实际利用外资575万美元；地方级财政一般预算收入增长8；全社会消费品零售总额增长9；居民消费价格指数基本与上年持平；农民人均纯收入增长3.7；城镇居民人均可支配收入增长3.6，城镇登记失业率控制在6以内。实现上述总体要求和发展目标，我们要重点实施一个战略（即项目带动战略）、紧抓两个抓手（即深化工业项目年活动、强化“三个一”项目工作机制）、推进五个对接（即从发挥资源优势、承接产业转移、发展旅游休闲经济、搞好外引内联以及加强与科研院校的合作等五个方面对接），具体在“抓项目、增后劲，抓调整、增效益，抓开放、增动力，抓城镇、增规模，抓财源、增实力，抓保障、增就业，两手抓、增实效，抓关键、增活力”等八个方面下功夫、求突破。一、抓项目，增后劲。项目是产业发展的支撑，是拉动经济增长的突破口。抓项目就是抓经济新增长点，就是积蓄发展后劲。各级各部门一定要坚定不移地实施项目带动战略，把抓项目作为今年经济工作的重中之重。一要抓好“一路一电”建设。牢固树立服从、服务京福高速公路建设的大局意识和责任意识。围绕保质量、保安全、保年度施工计划的总要求，精心组织做好连接线工程建设、二次征迁和隔离栏栅内的土地扩征，继续做好地材、电力、生活等服务保障。妥善处理各种关系，排查各类矛盾纠纷，把问题和矛盾解决在萌芽状态，努力营造良好施工环境，力求实现零干扰。随着街面电站的开工建设，移民安置工作将进入实质性阶段。要贯彻“搬得出、稳得住、逐步能致富”的移民工作方针，善于运用教育、行政、经济、法律等综合手段，扎实开展移民工作。要多渠道筹措资金，同步推进西城至街面二级公路建设。二要抓好县级重点项目建设。今年共安排县级重点项目30项，其中续建项目10项、新开工项目10项、重点前期项目10项，年度计划投资15亿元。各级各部门要全力以赴，在保证质量的前提下，抢抓合理工期，促进有效进度。对今年计划投产或竣工的重点建设项目，如尤溪宾馆复建、长富集团第15奶牛场、文公高级中学等，要精心组织，加强调度，确保按序时进度推进。对今年新开工的重点项目，如农村公路改造、电信设施建设、管前食品冷冻厂新建生产线等，要积极创造条件，尽快落实施工前的各项准备工作，争取早日开工，完成既定的投资目标和工作量。对重点前期项目，要进一步落实责任，明确牵头单位，做深做实项目的可研工作，争取汶潭电站、城区污水处理厂等前期项目尽快转化升格。三要深化工业项目年活动。要围绕实现“一增加三提高”(即增加工业总量，提高运行质量，提高经济效益，提高市场占有量)的目标，以资源为依托，加强市场调查和前期研究，做大做强电力、矿产、林产、食品四个工业支柱。以产权制度改革为突破口，治瘫盘活停产半停产企业，增强企业活力。以“增加品种、提高质量、扩大出口”为重点，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。以“靠民资、上民营、兴民办”为方向，从制度和政策上提升民间资本的投资意愿，增强其投资能力、放宽其投资领域，让民间投资活力竞相迸发，使民间资本成为竞争性生产领域投资主体。通过深化工业项目年活动，确保全年实施工业项目120项，当年完成投资2亿元，新增规模以上工业企业12家，新增工业产值3.6亿元。四要强化“三个一”项目工作机制。一年多的实践证明，“三个一”项目工作机制是加快尤溪发展的强有力抓手，是尤溪全面建设小康社会的必然选择。各级各部门一定要统一思想，形成共识，促进共为。坚持“县领导一人一项目、局机关一局一项目、每个乡镇引资一千万”不动摇，并通过一系列行之有效的措施进行强力推动，坚持不懈地抓下去，力求取得实实在在成效。每年开展一次项目展示活动，通过看项目、加压力，增加各乡镇各部门的动力；通过看项目、议班子，看班子是不是干事业的班子，是不是有为的班子，是不是能够促进和加快发展的班子；通过看项目、理思路，明确经济发展的方向。今年要进一步强化“三个一”项目工作机制，做到项目进园区，责任到人头，考评更细化，营造抓经济、上项目、促发展的浓厚氛围。五要大力发展工业园区。发展园区经济，是调整工业布局，优化产业结构的有效途径。要积极探索工业园区建设的新思路，走“政府引导、科学规划、集约管理、业主经营、以商招商、联动发展”的开发路子。改善投资环境，加强区内产业规划和调整，合理配置生产要素资源，鼓励、引导个体私营经济向工业园区集中，加快建立多元化的园区开发建设投入机制。今年要重点抓好西滨开发区、埔头民营工业园区和城关、梅仙、联合、西滨、洋中、坂面、新阳、西城等10个工业园区，每个园区要新上10个项目，新增固定资产投资2000万元以上。二、抓调整，增效益。全面奔小康，重点在农村。各级各部门要加快推进农业结构调整，把转变农业增长方式，发展优质、高产、高效、生态、安全农业作为核心，把增加农民收入、推进农业现代化作为基本目标，更多地关注农村，关心农民，支持农业，切实把农业、农村和农民工作放在更加突出的位置。一要加快推进农业产业化经营。这是促进农业结构战略性调整的重要途径，是提高农业效益、增强农业市场竞争力、增加农民收入的有效举措，一定要作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓。要做强龙头，用优惠的政策和良好的信用服务，重点扶持一批以农产品加工、保鲜、贮藏、流通为主的龙头企业，发展壮大省市县级20家农业龙头企业；要做大基地，围绕六个主导产业，加快建设笋竹加工、优质烟叶、优质稻米、优质茶果、无公害蔬菜、尤溪麻鸡、食用菌、网箱养鱼等八个基地，扩大规模，提高品质；要做活流通，培育壮大民间中介组织，积极发挥行业协会的作用，拓宽尤货的销售渠道；要做优机制，建立增资扩股、高位嫁接、银企协作的发展机制；要做富农民，提倡和鼓励龙头企业建立风险基金、收购保护价、利润返还等多种形式，让农民在产业化经营中得到更多的实惠。二要加快农业结构战略性调整。进一步调整农产品的品种结构，按照减粮扩经、发展优质高效经济作物的要求，着重发展优质米10万亩、再生稻10万亩、优质新品种蔬菜10万亩、优质茶果10万亩、烟叶和玉米及其他10万亩。进一步调整农业内部结构，加快畜禽良种繁育体系和疫病防治体系建设，大力发展饲料加工业和畜产品加工业，使畜牧水产业产值在农业产值中的比重提高到20以上，优质率提高5个百分点，改变以往那种“养猪过年、养牛耕田、养鸡换油盐”的落后方式，尽快把畜牧业发展成为一个大产业。进一步调整农业区域布局，立足比较优势，因地制宜发展区域优势农产品。三要加快林业体制改革。我县地域辽阔，山地面积大，这是林业发展的优势，也是山区的优势，但由于多种原因，林业生产力发展水平还很低，潜力远远没有挖掘出来。要通过加大调整、改革力度，使资金、劳力、技术等各种生产力要素向林业流动和集聚，增强林业经济活力。要实行分类经营，在管严管好生态公益林的基础上，放开放活商品林管理机制，认真落实省政府关于加快人工用材林发展的若干规定，鼓励个体私营造林、营林，全面调动林农积极性。实行税费改革，在地方政府权限范围内，调减林业有关税费，进一步降低起征价，实行轻赋薄税政策，让利于林农，让利于林业经营者。实行林权改革，实现所有权和经营权分离，建立以家庭承包为主的林业生产责任制，达到“耕者有其山，山林有其主，林主有其权”的目标，从根本上调动全社会投身林业生产经营的积极性。同时，继续加强林区秩序整治，重点乡镇上半年要明显好转，年底实现根本好转，切实把保护森林资源的各项措施落到实处，为林业可持续发展提供可靠保障。四要加快农民增收步伐。针对当前农民收入增长缓慢的问题，省委宋德福书记在全省经济工作会议上提出增加农民收入的十条路子，对促进我县农民增收具有很强的指导性。各级各部门要联系实际，因地制宜，发挥优势，采取综合措施，使农民在科技兴农、深化改革、推进农业产业化、培育特色产业、发展非农产业、畅通流通渠道、扩大劳务输出、改善农业生产条件以及扶贫开发中增加收入。要以“农家155”服务网络建设为重点，加强农业科技服务体系建设，为农民增收提供技术服务。要以农田水利、农村沼气建设为重点，加强农业基础设施建设，为农民增收创造良好条件。要按照“多予、少取、放活”的方针，继续做好减轻农民负担工作，落实减轻农民负担工作责任制，坚决把农民负担控制在规定的范围内，杜绝发生涉农负担案件。三、抓开放，增动力。面对全省构建“三条战略通道”和全市建设西接大京九、东联闽东南开放腹地的新形势，我们要在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国内外经济竞争与合作，全面提高对内对外开放水平。一要扎实推进五个对接。县委九届八次全会审议通过的决议，提出了加快推进五个对接的对外开放新思路，这是贯彻落实全省构建“三条战略通道”的新举措，也是发挥我县区位优势，建设省会城市“后花园”的应有内涵。五个对接涉及三次产业的各个方面，涵盖经济建设的各个领域。加快推进五个对接不是空口号，必须要有实实在在的方案来细化，要有实实在在的项目来支撑，要有实实在在的措施来落实。既要着眼长远，又要立足当前；既要有中长期规划，又要有年度目标任务。在发挥农业资源优势方面，要充分发挥超大集团、超泰米有限公司等龙头企业的作用，扩大反季节蔬菜、反季节食用菌基地规模，做大金柑、绿笋、小径竹笋等特色产业，打响超泰米、尤溪麻鸡等品牌；在承接产业转移方面，要着重从开发应用新技术、新工艺、新产品上下功夫，今年重点抓好混流式、斜击式水轮机新产品开发和无木炭生产结晶硅新工艺引进，改造提升传统产业；在发展旅游休闲经济方面，重点促进北京高易科技有限公司开发九阜山协议付诸实施，争取年内景区开发初见成效；在外引内联方面，要充分利用福州招商月的招商平台，加强与省会城市经济界人士的联系，扩大招商项目推介范围，吸引更多客商到尤溪投资兴业；在加强科研院校合作方面，重点建立农林大学的洋中生态型农业科研教学基地和农科院的超级稻示范基地，并与中国矿业大学合作开发铅锌尾矿回收技术。各级各有关部门要把五个对接放在突出位置抓紧抓实。农办、经贸局、旅游局、外经局、科技局分别是五个对接的牵头单位，林产、矿产、食品等相关产业的主管部门和有关乡镇是责任单位。县委、县政府将在适当时候以现场办公会形式，听取各部门实施方案和工作进展情况汇报，协调解决有关问题。只要我们扎扎实实地抓好五个对接，就能为尤溪的加快发展奠定坚实基础。二要加大招商引资力度。要放低门槛，敞开县门抓引资。敢于让出产权、让出市场、让出资源，不拘形式、不拘行业、不拘成分、不拘规模，大搞招商引资促发展。要大胆探索，创新形式促招商。采取上门招商、以情招商、以园招商、以商招商、网络招商、业主招商、委托招商、代理招商等各种形式，努力向高层次招商、有形和无形并举招商、有针对性招商和多种途径主动招商方向转变，拓宽招商引资的新领域。同时要加强对招商项目跟踪管理，提高履约率和到资率。要不分内外，同等对待抓民营。做到优化政策促民营，确保各项优惠政策落到实处；转移劳力兴民营，引导农户离乡离土、下岗职工转岗、大学生自主择业、机关事业单位人员离岗创业，鼓励各类人员从事个体私营经济；放宽领域上民营，鼓励民营企业投资兴办社会事业；建好载体激民营，按照体制新、机制活、功能全、服务好的要求建设工业园区和开发区。三要扩大外贸出口。坚持以质取胜，提高技术密集型和高附加值制成品出口的比重。充分利用国内外两种资源、两个市场，拓宽经济发展空间，扩大出口规模。鼓励支持更多符合条件的企业拓展进出口经营业务，促进外贸经营主体多元化。认真研究反倾销、反补贴、突破技术壁垒、绿色壁垒的应对工作，充分利用世贸组织规则保护自己、发展自己，实现外贸出口有较大增长。四、抓城镇，增规模。坚持大县大城关战略不动摇，加快城区扩容提质步伐。在城区扩容方面，重点实施“西连东扩”战略，“西连”就是抓住街面水电站库区移民搬迁和文公高级中学建设的有利时机，加快城西新区建设步伐，把城区和城西连接起来；“东扩”就是要与开发沿河发展战略相结合，抓住高速公路连接线和汶潭电站建设的契机，再规划建设一条城关通往梅仙的沿河北岸上等级公路，吸引各类项目到沿河北岸落户，做大做强埔头、三奎头工业园区，提升产业集聚能力，为城区扩容奠定产业基础。争取经过几年的努力，使沿河“东扩”与梅仙连成一体，既带动城区扩容，又促进沿河经济带建设。在提升城区档次方面，要实行高起点规划、分步骤实施。今年重点实施七五路电力、电信、广播电视等网线下地工程，继续实施城区四大工程建设，逐步提高城区功能和档次。小城镇是农村经济发展的“火车头”，是转移富余劳动力的“蓄水池”，是加快结构调整的“推进器”，是城镇辐射农村的“连接点”。要以有条件的建制镇为基础，发展乡镇企业与发展农村服务业相结合，促进农村富余劳力向二、三产业转移，鼓励和引导农民进城居住兴业，激活人流、物流、资金流和信息流。县里重点抓好西城、洋中这两个具有经济基础和区位交通优势的镇。西滨、梅仙、管前、新阳、坂面等乡镇要搞好集镇建设，扩大集镇规模，增强吸纳能力。同时抓好新村建设，每个乡镇都要重点抓好一至两个精品村，起到示范带动作用。全县力争完成拆旧10万平方米，建新15万平方米。五、抓财源，增实力。财政实力是一个地方经济实力、稳定安全的重要体现和有力保证。各级各部门要充分认识财税工作的重要性，把增收节支和保证财政健康运行，作为关系国民经济和社会发展全局的大事，切实抓紧抓好。一要积极培植财源。从根本上说，保持财政收入稳定增长要靠发展经济。要加快推进农业产业化，大力发展农产品加工业，提高农产品附加值，发展基础性财源。加快工业化步伐，积极扶持一批有市场前景、对地方财政贡献大的成长型、税源型、增收型企业发展，壮大支柱性财源。加快民营化步伐，改善发展环境，放手发展第三产业、个体私营经济，促进税性收入稳定增长，培育替代性财源。加快城镇化进程，坚持经营城市的理念，加大力度盘活市政公用设施、城镇基础设施等有形和无形资产，完善土地收储制度，实现“以地生财、以城聚财”，培育载体性财源。二要加强财税征管。这是确保今年财政增收目标的重点和关键。目前，我县税收征管还存在不少薄弱环节，税收“跑冒滴漏”仍然存在，导致税款流失。各级各有关部门必须坚持依法征税，绝不能徇情枉法。既不征“过头税”，又坚决做到应征尽征。进一步深化税收征管制度改革，整顿税收秩序，改进征管方式，强化税收征管。有关部门要各司其职，密切配合，狠挖潜力，加强征管，圆满完成今年财政收入任务。三要大力压缩开支。这是执行好今年财政预算的重要保证。要严格预算执行，大力压缩一般性支出，特别是要把会议费、招待费、差旅费等支出真正减下来。坚持预算内外资金捆绑使用，扩大会计集中核算范围，今年所有县直部门一律纳入会计核算中心核算。坚决贯彻“一要吃饭，二要建设”的方针，区别轻重缓急，做好资金调度，集中财力保工资、保稳定、保重点。各乡镇要保证人员工资按时足额发放，不能再发生新的工资拖欠。审计是国民经济运行的卫士，是领导决策和民众的眼睛。要强化经济责任审计和预算执行审计，加强对重点领域、重点部门、重点资金和热点难点问题的监督，加强对“收支两条线”管理和政府采购招标的监督检查，认真清理“小金库”，坚决遏制滥发钱物的问题。同时下足决心，加大减债解困力度，努力化解财政风险。六、抓保障，增就业。就业和保障既关系到当前经济社会稳定，又关系到长远的发展。各级各有关部门要正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡人民生活水平和质量，切实维护社会稳定。一要进一步落实就业和再就业各项政策措施。应当看到，在当前和今后一个较长的时期内，我县就业形势仍十分严峻。各级各部门一定要充分认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性，切实把做好这项工作作为自己的重要责任。要通过促进经济发展来扩大就业。第三产业的就业弹性系数是第二产业的5倍以上。要以促进社区就业为重点大力发展第三产业，不断挖掘社区岗位，安置困难群体就业。积极发展商贸、餐饮等传统服务业，努力增加就业岗位尤其是适合下岗失业人员的再就业岗位，提高服务业从业人员占全社会从业人员的比重。充分发挥集体和个体私营经济在容纳就业方面的重要作用，重视和积极发展劳动密集型产业，在调整结构、深化改革和劳动力合理流动中创造就业机会。完善和落实鼓励下岗职工再就业的各种优惠政策。深入开展再就业援助，加强就业指导与就业服务，努力使更多的下岗失业人员实现再就业。县里在财力十分困难的情况下拿出100万元作为再就业小额贷款基金，各有关部门要步调一致，畅通办事渠道，积极做好再就业小额贷款的发放工作，把好事办好、实事办实，为下岗失业人员实现再就业扶一把、送一程。二要进一步完善社会保障体系。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，按时足额发放企业离退休人员基本养老金和失业人员失业金。继续做好城镇居民最低生活保障工作，切实将长期亏损、停产、半停产困难企业符合条件的在岗职工全部纳入低保范围，做到应保尽保。积极扩大农村低保覆盖面，不断提高社会保障水平。继续加强对老区、少数民族和贫困乡村的扶持，注重增强造血功能，提高扶贫开发成效。三要进一步关心和改善群众生活。妥善安排困难企业职工、城镇贫困人口、受灾群众、残疾人等弱势群体的工作和生活，着力解决好老复员军人和农村五保户的实际困难，切实落实对义务兵家属的优待政策，继续做好转业退伍军人的安置工作。发挥社会救助机制的作用，开展经常性社会捐助，多做暖人心、稳人心的工作。七、两手抓，增实效。要围绕经济建设这个中心，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，推进政治文明和精神文明建设进程，为经济建设提供强大的精神动力、智力支持、政治保障和良好的社会环境。精神文明建设重在以人为本，增进实效。一要营造学习理论、解放思想的良好氛围，使广大群众特别是党员干部理论素养和思想觉悟有新的提高，发展观念有新的突破。二要开展“弘扬尤溪精神，全面建设小康”为主题的宣传活动，凝聚全县人心，激发奋斗热情，营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会氛围。三要开展重点突出、行之有效的创建活动。创建文明县城要突出改善社区服务和提高居民文明素养这两个重点，在树立形象、提高品位上下功夫；创建文明行业、文明窗口、文明单位活动要突出优化服务质量、提高服务效率这两个重点，在进一步改善投资和发展软环境上下功夫；创建文明村镇要突出改善农村生活环境和提高农民道德修养这两个重点，结合新村建设、“四五”普法、移风易俗、“三下乡”等活动，在建设富裕、优美、文明的社会主义新农村上下功夫。四要积极发展教育、文化等社会事业。围绕建设教育强县，更多地谋求教育投入的社会化，更多地谋求教育质量和成果，打造教育品牌，使尤溪的教育优势和潜力进一步显现和发挥出来。充分发挥我县的科技创新优势，特别是优势明显的农业科研创新体系，积极推行科技人才挂村驻点，同种养大户、龙头企业结成经济利益共同体，激活农业科技人才的创新动力和服务意识，推动科技优势向现实生产力转化。推进文化事业发展，积极引导民间文化和社会主义文化的有机结合，培育出更多的梅仙源湖山歌队式的农村先进文化宣传阵地，繁荣城乡文化，丰富群众文化生活。加强城乡医疗设施建设，把推进乡镇卫生院的改革同提高医务水平结合起来，发展农村医疗卫生事业。加大计划生育工作力度，力争在全省三类先进县的基础上再进一步。政治文明建设重在不断推进社会主义民主和法制建设。坚持和发挥党委在同级各种组织中的核心领导作用，有效地实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。扩大基层民主，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。巩固最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面的积极性，共同致力于尤溪社会主义现代化建设。进一步提高依法行政能力，推进政务公开，建立一个与时俱进的政府、依法行政的政府、诚信廉洁的政府、对人民负责的政府。深化行政审批制度改革，进一步加强县投资项目审批服务中心建设，扩大服务范围，提高服务质量，下功夫解决审批难、办事难问题，“三乱”问题，“管、卡、压、拖”问题，以及欺生排外、欺行霸市问题。深入开展“四五”普法教育，提高广大干部群众的法制意识。妥善处理人民内部矛盾，特别是“一路一电”重点项目建设的移民安置、城镇建设的拆迁户搬迁、企事业单位改制中的人员分流等重点难点问题，要耐心做好群众工作，力求把矛盾解决在萌芽状态，为改革发展提供良好的环境。依法严厉打击各种犯罪活动，把各种专项打击抓紧抓好抓实，特别是对“六h彩”专项打击要狠下功夫。加强对社会面的控制，坚持群防群治，提高治安防范水平，严防各类重大案件的发生。毫不松懈地抓好安全生产，既要突出重点，开展阶段性的专项整治，更要把工作的着力点放在抓日常督促检查、加强安全防范上，做到防患于未然。八、抓关键，增活力。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，关键在党。要不断适应形势的发展要求，选好党的建设为经济建设服务的角度，把正风气、抓落实、促发展作为党的建设与经济建设的结合点，真正为加快发展提供思想、政治和组织保证。一要牢固树立发展是第一要务的思想。做好今年经济工作，必须用十六大精神统一思想，更新观念。必须坚定不移地抓好发展这个强县富民的第一要务，聚精会神搞建设，同心同德谋发展。牢固树立项目先行、发展第一的观念。既要形成共识，更要促成共为，与时代同步，与实践同行，与发展同向，不被条条所束缚，不为框框所限制。正确处理走前头和跟后头的关系，不断创新发展思路，全面到位地落实发展这个第一要务。牢固树立为业主服务就是为人民服务的观念。努力在全县上下形成亲商、扶商、帮商、安商、富商的良好氛围。牢固树立抓项目就是树形象、促发展的观念。增