村级财务管理之建议（会议纪要）.docx

村级财务管理之建议（会议纪要）乡“三资监管”工作三年来，理顺了村级财务，壮大了村级集体经济，密切了村干部与农民群众的联系，促进了农村各项事业的发展；为进一步贯彻执行中共黄梅县纪律委员会文件精神，遵照黄梅县农村会计委托代理服务工作实施办法，认真落实苦竹乡xx26号文件关于加强村级财务“双代管”监管的规定，重申村党支部书记“一把手”不能直管村级财务兼任报账员之职，促进两委会班子的团结，提高班子的战斗力和凝聚力；从而真正意义上使支部书记从繁琐的村级财务报账业务中解放出来，一心一意谋村级发展、聚精会神搞经济建设；使村级财务管理达到制度化、规范化、电算化、日常化、民主理财、财务公开；现建议（通知）如下：1、村党支部书记不得兼任村级报账员；各村报账员必须经村民代表大会选举产生，由报账员对村集体经济收支情况进行业务反映。2、报账员在代理会计处报账时，每笔业务往来票据必须有三人或三人以上签字和村民理财小组签字并加盖印章，报账员负责记录明细账。3、报账时效为近三个月内发生的经济业务，超过三个月或集体收入未及时入账的一律不予以报账，如违规按财务管理办法作挪用公款论处。4、报账员报账3000元及以上大额报支时，村委会必须有事由说明或重大事项记录作附件，附件必须三人或三人以上当事人签字确认， 并经村民代表会议审核通过方可入帐，保证该笔经济业务的合理、合法、合情。学习笔记：近年来，黄梅县认真贯彻落实中央和省、市关于加强农村基层党风廉政建设的意见，切实把农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）规范化管理作为促进农村发展、实现农民富裕、推进源头治腐、增强基层组织凝聚力的重要工作来抓，按照“扎实清理、依法代理、规范运作、优质服务、长效管理”的总体要求，全面开展农村“三资”清理，推进农村“三资”监管代理服务，有力规范和盘活了农村集体经济，促进了农村改革、发展和稳定。一、以“三资”清理为基础，摸清村级集体经济家底由于一个时期村集体资金管理混乱、资产流失严重、资源处置不规范，一定程度上制约了村级集体经济发展，影响了党群、干群关系和农村社会稳定。推进“三资”规范化管理，既是巩固农村综合改革成果的需要，更是加强村级基层组织建设的迫切要求。为此，我县把 “三资”清理作为基层党风廉政建设的重要突破口，从xx年7月开始，在全县范围内全面深入开展农村“三资”清理工作。一是加强组织领导。成立了由县委书记任组长，县长任常务副组长，县纪委书记、县分管“三农”工作领导任副组长的 “三资”清理工作领导小组，并从财政、经管、农办、审计、国土、纪检监察、政法机关抽调人员任成员，日常具体工作由县纪委牵头负责。各乡镇相应成立了由党委书记任组长的领导小组，各村组建了以民主理财小组为主体的“三资”清理专班。全县上下形成了“党委领导、政府主抓、纪委负责、部门配合、群众参与”的工作格局。二是推进阳光操作。始终遵循村民自治的原则，所有村都召开村民代表大会选举产生了村级“三资”清理工作专班，对“三资”清理全过程享有知情权、参与权、监督权和表达权，对村“三资”清理帐目有审核权，对不合理事项有否决权。各村清理专班首先对村集体农业资产、流动资产、固定资产和资源情况分门别类进行详细登记，然后召开村民代表会，对集体资产进行评估登记，对账实不符的进行调账、核销；然后再次召开村民代表大会，公开清理结果，进行张榜公示，广泛接受群众监督。村清理专班对清理前后集体资金、资产、资源变化状况通过村务公开栏等形式及时向群众公开，对村级每一笔收入、开支以及固定资产的使用情况细化到事、具体到人。各村均设立了举报电话、举报信箱，整个清理期间，受理并办结群众举报259起。三是强化督查指导。县委、县政府把“三资”清理工作作为全县年度党风廉政建设责任制考核的重要内容，纳入全县“五干”工作目标考核体系，作为单位和个人评先评优的重要依据。在先期试点经验的基础上，制定出台了黄梅县开展农村集体“三资”清理专项行动实施方案，进一步明确了“三资”清理工作的目标任务、具体要求、实施细则，对重点环节、操作规程、方式方法作出具体规定。同时，从财政、经管等部门抽调专人组成16个业务工作组，深入各乡镇具体指导“三资”管理工作；从县委办、政府办、县纪委、审计局、农办等单位抽调专人成立4个督导组，深入乡镇、村组进行督导检查，保证了专项清理工作的有序推进。四是严格评估验收。“三资”清理评估验收工作采取以乡镇自主验收为主、县领导小组抽查验收为辅的办法进行。对验收过程中发现的问题，提出整改意见，由乡镇督促整改到位；对验收不合格的乡镇，责令乡镇限期整改，再行验收。县清理领导小组根据对各乡镇“三资”验收情况，进行综合评分排位。“三资”清理涉及全县村级固定资产净值4.38亿元、货币资金1082万元，农户二轮承包面积60.5万亩，机动地面积 0.75万亩，“四荒”面积 4.95万亩，水面9.19万亩，村级债权2.16亿元，村级债务4.55亿元；清理资产处置1572宗、资源发包合同3048份，协商调整“双低”（低价发