违法用地综合整治三年行动工作方案（20XX-20XX）.docx

违法用地综合整治三年行动工作方案（20xx-20xx）根据xx市人民政府办公厅关于同意xx市违法用地综合整治三年行动工作（xx-2017）的通知（x府办xxx号）要求，结合我区实际，在全区深入开展违法用地综合整治三年行动（xx年至2017年），现制定工作方案如下：一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会，xx市委十届七次全会，市第六次规划土地工作会议和xx市人民政府印发关于进一步提高本市土地节约集约利用水平若干意见的通知精神，以“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”为根本目标，进一步落实最严格的土地管理制度，坚守耕地和生态用地红线，严控建设用地规模，优化建设用地结构，加快推进本区集中建设区外工业用地（即“198”区域）减量化工作。二、总体目标为严格落实土地用途管制，有力推进“198”区域减量化工作，保障转型发展和人口综合调控有效实施，通过违法用地综合整治三年行动，确保新增违法用地“零增长”，“198”区域减量化任务按时完成。具体目标如下：（一）遏制新增违法用地。严格按照国土资源部“发现在初始，解决在萌芽”的土地执法工作要求，对于新增违法用地坚决依法、及时整治到位，做到“发现一宗、消除一宗”，努力实现三年行动过程中新增违法用地得到明显遏制，在本区范围内形成“不敢违”、“不愿违”的氛围，确保本区年度新增违法用地为零。（二）保障“198”区域减量化工作稳步推进。要以本次违法用地综合整治工作为契机，对“198”区域内存量违法用地进行全面排摸，将我区“198”减量化年度工作任务作为违法用地综合整治三年行动的重要内容，确保到2017年底按时完成减量化任务。（三）严格落实土地用途管制。维护土地利用总体规划的权威性和有效性，坚决制止以违法用地方式突破土地利用总体规划，防止建设用地无序增长，强化对耕地和生态用地的特殊保护，重点加强“198”区域、城乡结合部违法用地整治。（四）着力构建违法用地长效管理新常态。完善违法用地综合整治工作机制，落实土地执法监管共同责任，合理运用法律、法规，建立健全规划土地、环境保护、城管执法、建设、公安、监察及街镇（xx工业区）的执法联动和协作配合机制，推进综合执法，有效增强xx区控违、拆违快速执法能力。三、整治范围（一）已纳入市下达我区“198”减量化年度工作任务范围内的存量工矿仓储违法用地；新增违法用地（包括国土资源部当年卫片执法检查和动态巡查发现的违法用地）。（二）位于基本农田保护区、郊野公园等减量化重点区域内的违法用地；严重阻碍减量化工作推进的违法项目；造成环境严重污染、存在严重安全生产隐患或者属于应淘汰产能的违法用地项目。四、工作原则（一）属地管理，条块结合。违法用地综合整治三年行动实行属地管理、以块为主、条块结合、综合整治的工作机制。各街镇（xx工业区）作为三年行动的责任主体，全面负责辖区内三年行动的具体实施。区规划土地局等职能部门发挥条线指导和服务作用，严格依法履职，形成有效执法合力，积极协同、督促街镇（xx工业区）开展工作，全力推进违法用地综合整治。（二）滚动治理，重点推进。按照重点整治范围，研究确定具体违法用地项目作为年度重点整治对象，并制定三年计划，xx年整治计划于xx年6月15日前，20xx、2017年整治计划于当年3月底前报市领导小组办公室备案。各街镇（xx工业区）根据制定本区年度违法用地整治计划，研究制定本辖区内整治对象的整治方案，并于每年11月15日前完成重点整治对象的消除工作。（三）分步实施，以拆为主。xx年是综合整治行动的第一年，首先要对“198”区域违法用地进行全面排摸梳理，掌握底数；同时要积极调动各种执法资源，全力整治一批重大典型违法用地，确保整治工作“起好头、开好局”。对于整治计划中的违法用地，整治的方式应以拆除为主。其中，土地规划用途为农用地的，要恢复种植条件；新增违法用地占用基本农田的，必须在当年11月15日之前完成复耕。（四）疏堵结合，分类处置。民生工程、基础设施符合补办用地手续的违法用地项目，在不违背“198”区域减量化工作要求的前提下，经市领导小组审核同意，可以在行政处罚后依法补办建设用地手续。补办建设用地手续的，应当在综合整治行动确定的整改期限届满前完成农用地转用审批