大兴地区现代烟草农业建设工作总结.doc

大兴地区现代烟草农业建设工作总结国家局姜成康局长到调研,明确了地区作为全国现代烟草农业建设试点，开启了现代烟草农业建设之旅。近年来，在地委行署、省局（公司）的领导下，我们严格按照国家局关于发展现代烟草农业的指导意见，紧紧围绕“一基四化”的要求，按照“新三化”的目标，经过不断的探索、实践、总结、提升，全区现代烟草农业建设进入整县推进、单元实施的新阶段，建设目标不断明确、认识不断提高、方法不断创新，在基础设施综合配套、土地流转方式探索、生产组织化程度提高、专业化服务领域拓宽、业务流程优化、信息化管理提升等方面有了新的突破，以黔西、威宁为重点的“东西两翼现代烟草农业建设带动全区烟叶生产发展”的战略已初见成效。现将工作情况总结如下。一、工作基本情况地区现代烟草农业建设工作起步于年，从、大方、黔西三县市三个试点开始，目前已形成“一整县、十单元、4镇乡”整体推进的形势，8个县市均有示范。现代烟草农业建设的理念贯穿于整个烟叶工作，烟叶生产规模化、组织化程度不断提升，基础设施建设全面推进，生产管理、风险保障体系逐步健全，技术创新能力得到增强，烟叶特色进一步彰显，“标准化、流程化、模式化”的现代烟草农业建设模式逐步形成。（一）高水平规划现代烟草农业、分步实施单元建设在年试点探索的基础上，按照国家局“系统规划、整县推进、单元实施”要求，从年开始启动全区现代烟草农业建设规划，全区规划坚持“四个密切结合”，即与烟叶生产布局调整密切结合、与基础设施配套建设密切结合、与稳定烟叶种植规模密切结合、与基地单元规划相结合，在做好基本烟田规划的基础上，全面规划基地单元、基础设施、管理体系、生产组织方式、业务管理模式、烟草种植制度、产业配套、品牌导向、科技创新、基层队伍建设等。目前，黔西、大方、威宁规划已通过省级以上评审，其余县市已完成地区级评审，正按程序上报省级评审。根据规划初步成果，全区规划37个基地单元，与11个卷烟工业企业14个卷烟品牌实现对接。同时制订了以基地单元为载体、全面推进现代烟草农业建设三年目标，其中年建设10个基地单元，年建设14个基地单元，年建设13个基地单元，“十二五”末全面完成现代烟草农业基地单元建设任务。按照规划，年全区认真组织实施了10个基地单元建设，其中黔西县5个、大方县1个、市2个、威宁县2个，分别与上海烟草（集团）公司“中华”，湖南中烟工业公司“芙蓉王”、“白沙”，浙江中烟工业公司“利群”，广东中烟工业公司“双喜”，贵州中烟工业公司“贵烟”品牌，湖北中烟工业公司“黄鹤楼”等品牌对接。在一个基地单元内，坚持硬件与软件同时建设，优化种植布局，统一栽培品种，统一标准化生产技术措施，统一管理方式，统一业务流程、统一工作标准。通过基地单元规划建设，今年已将全区58个烟叶工作站优化为52个，330个收购点整合为302个，计划到年，全面实现基地单元管理，烟叶站整合为37个，烟叶收购工场34个，129条收购线。（二）抓好整县推进示范，积累现代烟草农业建设经验 严格按照上级公司的要求，以黔西整县推进现代烟草农业建设为重点积极开展工作。通过省局（公司）领导挂帮，地委、行署领导挂帅，地区烟草专卖局（公司）领导联系帮扶，黔西县委、县政府主要领导亲自安排部署、县直相关部门全力配合等措施办法，黔西县现代烟草农业整县推进工作在生产组织化程度、基础设施配套建设、专业化服务、标准化运行、信息化管理、基层站点整合等方面实现了新的突破。全县5个基地单元，870个生产主体，种烟面积83333亩，户均种植95.7亩。其中烤烟专业合作社18个，种植面积7832亩，占9.4%；家庭农场165个，种植面积21961亩，占26.3%；种植专业户687户，种植面积53540亩，占64.2%。全县已完成烟水工程投资17083万元，灌溉面积20.75万亩。年配套建设育苗工场、烘烤工场、机耕道、有机肥发酵工场、烟叶站、信息平台、防灾体系建设。黔西县委、县政府配套了土地整治、复垦等项目，投入资金1191万元，改善了烟叶生产土地条件。全县成立综合性服务合作社5个，共有社员306人，合作社下设育苗、机耕、植保、物资配送、烘烤、和分级专业队，全面实施标准化、流程化、模式化管理，提升了烟叶工作水平。将原来的8个烟叶工作站、57个站点整合为5个基地单元管理站、25个站点（烟叶工场），压缩了管理层级,减少了人员用工，有效整合了自然生态及人力资源。（三）引导提升规模化、组织化程度，奠定现代烟草农业基础依托各试点基地单元育苗工场（大棚）、烘烤工场（集群烤房）、机耕道、农机具等烟叶生产基础设施，结合各地自然生态条件、社会经济状况和烟农耕作习惯，因地制宜选择种植专业户、家庭农场、烟农专业合作社三种主体开展适度规模种植，试点种植面积16.42万亩,占总约定种植面积的23.66%。其中：（1）种植专业户3618户，种植面积122472亩，占74.4%,户均33.85亩。同比分别增加2864户、98334亩、1.84亩。依托集群烤房，让具有生产能力的农户通过土地经营权的流转，以家庭承包经营为基础，在经济条件较好，外出务工人员较多，土地易流转，育苗、烘烤设施完善，烟水、农机具、机耕道配套，种植规模稳定的区域，发展种烟专业户。（2）家庭农场172 个，种植面积 24627亩，占15%，户均种烟面积143.18亩。同比分别增加123个、18903亩、26.36亩。引导具有一定经济实力和生产管理能力的人员通过土地经营权的流转，集中100亩以上土地，进行烟叶生产集约化经营。（3）烤烟专业合作社49 个，种植面积17081.8亩，占10%，平均348.6亩。以家庭承包经营为基础，在当地经济条件一般，外出务工人员较少，土地不易流转，育苗、烘烤设施完善，烟水、农机具、机耕道配套，种植规模稳定的区域，引导组建生产经营性专业合作社。主要是依托育苗工场和烘烤工场（集群烤房），引导烟农组建“自愿联合、民主管理、利益共享、风险共担”的互助性、经营性经济组织。专业合作社以两种形式组建，一种是依托育苗工场和集群烤房，组建5-10户，100-200亩规模的联户经营型合作社。另一种是依托育苗工场和烘烤工场，组建500-1000亩规模的联户经营型合作社，并进行产业配套。（四）构建专业化服务体系，提升烟叶工作质量和效率在适度规模化种植的基础上，引导成立各类专业化服组织，按照合作社组织程序依法组建产生综合性服务合作社，选举产生理事会,拟定合作社章程,整合资源,统一管理。合作下设育苗、机耕、植保、运输、烘烤、分级等专业服务队，由合作社统一承揽业务，统一服务流程、统一服务标准、统一收费标准，统一结算核算，统一支付工资，统一设施维护，统一利润分红。目前，全区共注册基地单元综合性服务合作社8个，社员1680人。其中育苗专业队25个，有作业人员262人， 育苗14.2万亩；机耕专业队15个，作业人员488人，机耕面积8.38万亩；植保专业队17个，作业人员403人；物资配送专业队20个，作业人员425人；烘烤专业队61个，作业人员640人；分级专业队79个，作业人员352人。通过开展专业化服务，推动了烟农专业化进程的发展，提高了服务质量和水平，降低了服务成本，增加了烟农效益。（五）强化基础设施建设，改善烟区生产条件按照现代烟草农业“打牢一个基础”的要求，本着“综合配套、整村推进、整片开发”的原则，将烟水工程、密集烤房、机耕道和农机具等进行系统设计、配套建设。1、烟水工程建设截止年底止，全区共投资84271.634万元、完成烟水配套工程项目195个(处),包括修建提灌站75个、管网8643km、沟渠68km、水池2779个308044m3，水窖40828个1460742 m3。塘坝28个2173913 m3；覆盖基本烟田面积104.81万亩。2、集群烤房与烘烤工场建设截止年底，投资6.8亿元，建成密集烤房23228间、普改密烤房6347间，可承烤57.45万亩烟叶。标准化烤房承烤面积占年总面积的81.4%。全区从年开始建烘烤工场，已经建了大方县高坪、金家坝、黔西县林泉、杨柳、重新、织金县茶店等烘烤工场。年黔西高家井、威宁牛棚、秀水烘烤工场正在建设当中，今年可投入使用。3、农机具配置：充分利用国家农机具购置补贴政策，配套烟草部门投入，加强农机具的补贴配置力度，逐步实现烟叶生产主要过程机械化。2006至年,全区共投入资金462.1万元，采购农机具2253台（套），能满足约18万亩烟田耕作需要。4、烟路建设：全区投入资金1597.83万元，已建成烟路79km，66.86公里在建。5、育苗棚与育苗工场建设：全地区因地制宜建设育苗棚，以四联体大棚建设为主、大中小棚配套建设。到目前为止共有育苗小棚51155个、中棚80个、大棚2149个(面积57.38万平方米)，100%实现集约化供苗。年在大方双水、黔西林泉、重新、威宁秀水、牛棚全部建设标准的育苗工场，基地单元育苗管理质量水平进一步提升。（六）积极创新，围绕“节约资源、降焦减害、节能减排”打造特色基地单元坚持科技创新，在基地单元开展特色品种及其配套技术研究、山地醇甜香型特色烟叶形成机理研究、精准施肥与水肥耦合研究、病虫害生物物理防治示范、节能减排技术研究、秸秆压块替代煤炭烘烤烟叶技术研究、散叶烘烤示范、烟田微量元素需求研究等，加快研究成果的转化，提高科技在烟叶生产中的贡献率。搞好设施综合利用研究，坚持普惠制的原则，积极探索育苗大棚和烤房等基础设施闲置期间的综合利用途径，充分发挥设施的综合效益，拓宽烟农增收渠道，增加农民收入。开展“以烟为主、产业配套、生态特色、特环烟草”种植模式研究，积极发展低碳烟草，开展有机烟、生态烟生产研究，大力推广使用新技术、新能源和新工艺，不断提高基地单元技术创新水平，以生态经济和循环经济引领烟草农业的健康发展。（七）工、商、研、校共建基地单元，增强基地单元发展动力卷烟工业企业深度介入基地单元建设，以品牌需求为导向，确定烟叶质量目标，工商联手、共同探索基地单元“标准化、流程化、模式化、信息化”管理模式，进一步优化烟叶生产、收购、打叶、销售等业务管理标准流程。与上海烟草（集团）公司合作在黔西林泉基地单元共建信息平台，探索烟叶质量全程跟踪管理、信息资源共享的途径；实施人才本土化战略，聘用本地知名农艺师代表上海烟草（集团）公司负责基地单元烟叶生产技术指导；与湖北中烟工业公司合作共建行业地市级技术中心，建立基地烟叶生产、烟叶质量评价体系，从源头上“保证卷烟上水平”；与湖南中烟合作，以实际行动落实胡锦涛总书记年9月7日对威宁贫困问题的批示，按照“产业扶贫、产业富民”的企业使命，探索以烟为主、产业配套的新农村建设的模式；与省烟科所合作，充分挖掘山地清、醇甜香型烟叶特色，增强市场竞争力；与河南农业大学合作，共建作物学博士后创新工作站、员工职业培训学院等。（八）提升信息化管理水平，实现管理的图数一体和信息的双向互动在运用国家局烤烟生产收购管理软件的基础上，我们还根据自身实际，借助相关单位、部门的技术力量，开发系统、建立平台，与气象部门、电信部门等共建信息平台，服务基层，方便烟农，利用信息化手段提高烤烟生产管理水平。 1、在林泉单元开发现代烟草农业信息管理系统，利用3g技术，对合同签订、物资供应、基础设施建设、人员管理、烟叶生产收购等进行有效监控，实现图数一体化管理。2、应用即时气象短信息服务系统，自动监测当地的气候，经气象局专业处理后，以短信息的形式发送给烟农，使烟农能即时掌握当地的气候情况，提前安排好烟叶生产，降低烟叶生产的风险。3、开通短信互动系统，按节令把烤烟栽培管理技术要点、烤烟生产收购政策、烟农服务项目等群发给烟农，使烟农能及时地按技术要求对烟田进行管理，及时地了解相关的政策，全面接受服务；同时烟农也可把生产收购过程中烟草物资供应、补贴发放、技术服务等信息反馈到烟草公司，实现信息对称，双向互动，多渠道监督的功能。二、现代烟草农业建设工作成效（一）现代烟草农业规划体系逐渐形成，目标方向进一步明确。通过试点、示范、整体推进的现代烟草农业建设实施，积累了一定的经验，全区规划成果的逐步完成，相对固化了今后一段时期现代烟草农业建设的内容、进度等要求，为下一步现代烟草农业建设做有方向、推有目标提供了支撑。（二）试点辐射效果明显、现代烟草农业理念深入人心。通过试点引导、全员培训、政策激励、理念为先等办法措施，形成了全区现代烟草农业建设理念普遍运用、试点相互学习、示范辐射全面的良好氛围，学有榜样，追有先进，现代烟草农业建设的理念已被运用于全区烟叶工作的各个领域和环节，为加快现代烟草农业建设进程创造了条件。（三）烤烟生产组织化、规模化水平较快提升至年，全区种烟主体分别为11.56、10.17、6.34、2.52万个，逐年减少趋势明显，四年来共减少了9万户。户均种烟面积逐年上升趋势明显增加，至年，户均种植面积分别为6.1、7.59、11.14、27.62亩，四年增加了21.6亩。（四）专业化服务效益进一步显现通过育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业化服务，亩用工数由37.9个降至20.69个，减工17.21个，按每个人工成本按40元计，每亩用工成本可减少688.4元左右，效果明显。目前各地专业化育苗、机耕、烘烤等专业化服务正逐步推广普及，较好地解决了烟农劳动力不足、技术水平跟不上的问题，减轻了烟农种烟劳动强度，提高了劳动生产率。（五）烟叶单产适度提高，质量持续改善试点2年平均单产150.05公斤，均价762元/担，平均亩产值2286元，普遍高于大面积生产。试点单产提升的同时也带动了大面积单产水平的提高，大面积的平均单产也由年121.44，提高到年140.5公斤，呈稳步上升趋势。上等烟比例从35%上升到44%，均价从464.24元/担，提高到742.56元/担，高于全省734元/担的平均水平。烟叶工商交接等级合格率连续4年得到国家局通报表彰。（六）基础设施日渐完善、抵御自然灾害的能力显著增强全地区烟水工程覆盖基本烟田面积104.61万亩，占基本烟田总面积的81.25%，为烤烟及其它农作物生产提供了灌溉水源，同时附带解决了山区30多万人畜饮水困难。尤其在今年严重干旱期间，一些大型引水工程如威宁中水烟水工程、大方双山引水工程等发挥了较大的作用，不但保证了人畜饮水，而且还确保了烤烟正常移栽，受到广大农民群众的一致欢迎。近3万座密集型烤房的投入使用，提高了烘烤成功率,减少了烘烤损失,降低了烘烤成本,增加了烘烤效益,同时烘烤技术难度和劳动强度明显下降。烟路、烟机、防雹增雨体系的逐步建立完善，增强了烟区抵御自然灾害的能力，推动了放心种烟、安全种烟、轻松种烟目标的实现。四、工作的主要措施（一）加强领导，明确工作职责年，地区确定为国家局现代烟草农业试点后，地区行署高度重视，及时成立了全区现代烟草农业建设领导小组，制订下发了关于开展现代烟草农业示范区建设的指导意见，明确了建设目标、内容、步骤和要求。地区局也成立了相应的组织机构，制订了现代烟草农业示范建设的实施方案，抽调精兵强将配合，把试点建设作为烟叶工作的重要内容来抓。年，黔西、大方县、市政府、县分公司，相继成立现代烟草农业建设领导小组。年11月3日，地区局（公司）领导班子调整后，成立了以陈文相局长为组长、其他班子成员为副组长的现代烟草农业建设领导小组（毕地烟办430号文件），地区局（公司）党委5个班子成员实行分片负责制，加强对现代烟草农业建设工作的领导。加强调度，及时解决遇到问题和困难，有力促进了全地区现代烟草农业的开展。（二）强化学习、广泛宣传、主动协调，创造现代烟草农业建设的良好氛围现代烟草农业是烤烟生产的统领，是发展的方向。为了搞好现代烟草农业建设，地区公司领导小组组织各级各部门加强学习，学习党中央发展现代农业的纲要，学习合作社相关法律法规，国家局实施现代烟草农业的总体要求、投入政策、建设规范，提高了对现代烟草农业的认识。现代烟草农业建设是一个综合性的工作，需要当地政府、部门、烟农的全员参与，地区公司、各县市分公司主动向当地政府汇报，正确各级地方党委政府及单位部门的帮助、支持。地区公司、县市分公司层层召开现场会及专题培训会，利用各种宣传媒体及时报到现代烟草农业建设新闻，宣传现代烟草农业建设政策及要求，形成行业内外讲现代烟草农业、做现代烟草农业、人人参与现代烟草农业建设的良好氛围。（三）以组织化程度的提升为切入点，充分发挥示范带动作用，全面推进现代烟草农业建设现代烟草农业建设是以规模化生产作为基础，规模化的基础又来自生产组织方式的转变。年试点建设以来，通过组织学习，召开群众会，走访烟农、村委会主任，调查基地单元内基础设施情况，烟农种烟情况等，引导烟农自愿组建合作社，实行统分结合、双层经营。经过探索、总结、提炼，在生产组织方式转变上由不懂、不会到逐步领会；由重视设施建设轻软件建设到软硬并重；由依葫芦画瓢到创新发展，可运行、可复制；由拉郎配到自愿组合自我发展。黔西县林泉单元红瓦房合作社就是钟山杨柳合作社的影响下，年由村支书组建的联户经营模式的合作社，经过一年的运行，初见成效，年合作社规模由原来的250亩扩大到350亩。现在林泉单元已经成立的5个合作社，都是烟农在自愿自发的基础上，烟草公司及政府帮助协调建立起来的，运行情况良好。（四）密切工商联系，实现“三个定位”，满足市场需求自开展现代烟草农业建设工作以来，地区工商合作就得到进一步加强。在全地区现代烟草农业基地单元建设规划之前，我们就与各卷烟企业进行了对接，就基地单元选点、建设内容、合作机制、进度安排等进行了深入的探讨并达成了共识。基地建设中工业企业主动参与，上海烟草集团、湖南中烟、湖北中烟、贵州中烟等有关人员与我们多次进行互访与交流，及时签订了基地合作协议及科技项目协议，工业公司聘请贵州省烟科所、青州烟科所等单位的技术专家到基地进行技术指导，共同制订建设方案，全程参与生产、单元建设、科研项目实施全过程，充分发挥了工业主导、科技主力、商业主体的作用，逐步实现基地单元的“区域定位、特色定位、风格定位”，基地建设目标明确、措施有力、发展顺利。目前初步实现品牌导向型基地建设对接的卷烟工业企业11个，其中6个单元以上的2家，3个单元左右3家，2个单元左右3家，1个单元的2家，且大部分为国家局重点骨干企业。总之，经过几年的努力，地区现代烟草农业建设工作取得一