山西中小河流水文监测系统雨量站建设工程招标文件.doc

山西省中小河流水文监测系统雨量站山西省中小河流水文监测系统雨量站 建设项目建设项目 招标文件 合同编号合同编号: zxhlswjczxhlswjcjzjzqtqt004004（20122012） 招 标 人：山西省水文水资源勘测局 招标代理机构：山西华普工程招标代理有限公司 二一二年二月 1 目目 录录 第第 一一 卷卷.1 第 1 章 招标公告.2 第 2 章 投标人须知.5 1.1. 总则总则.8 1.1 项目概况8 1.2 资金来源和落实情况8 1.3 招标范围、计划工期和质量要求8 1.4 投标人资格要求8 1.5 费用承担9 1.6 保密9 1.7 语言文字9 1.8 计量单位9 1.9 踏勘现场9 1.10 投标预备会10 1.11 分包10 1.12 偏离10 2.2. 招标文件招标文件.10 2.1 招标文件的组成10 2.2 招标文件的澄清11 2.3 招标文件的修改11 3.3. 投标文件投标文件.11 3.1 投标文件的组成11 3.2 投标报价12 3.3 投标有效期12 3.4 投标保证金12 3.5 资格审查资料12 3.6 备选投标方案 （本条不适用）13 3.7 投标文件的编制13 4.4. 投标投标.14 4.1 投标文件的密封和标记14 4.2 投标文件的递交14 4.3 投标文件的修改与撤回14 5.5. 开标开标.14 5.1 开标时间和地点14 5.2 开标程序15 6.6. 评标评标.15 6.1 评标委员会15 6.2 评标原则15 6.3 评标16 7.7. 合同授予合同授予.16 7.1 定标方式16 7.3 履约担保16 2 7.4 签订合同16 8.8. 重新招标和不再招标重新招标和不再招标.16 8.1 重新招标16 8.2 不再招标17 9.9. 纪律和监督纪律和监督.17 9.1 对招标人的纪律要求17 9.2 对投标人的纪律要求17 9.3 对评标委员会成员的纪律要求18 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求18 9.5 投诉18 10.10. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容.18 10.1 类似项目18 10.2 已标价工程量清单电子版18 10.3 原件19 10.4 中标人的投标文件19 10.5 招标代理服务费19 10.6 投标人携带资料.19 第 3 章 评标办法.20 1.1. 评标程序评标程序.20 2.2. 评审标准评审标准.20 2.1 初步评审.20 3 3详细评审详细评审.21 4、 推荐参与随机抽取投标人.22 5、确定推荐中标候选人.23 第 4 章 合同条款及格式.24 第第 1 1 节节 通用合同条款通用合同条款.24 1.1. 一般约定一般约定.24 1.1 词语定义24 1.2 语音文字26 1.3 法律26 1.4 合同文件的优先顺序26 1.5 合同协议书27 1.6 图纸和承包人文件27 1.7 联络27 1.8 转让28 1.9 严禁贿赂28 1.10 化石、文物28 1.11 专利技术28 1.12 图纸和文件的保密28 2.2. 发包人义务发包人义务.29 2.1 遵守法律29 2.2 发出开工通知29 2.3 提供施工场地29 2.4 协助承包人办理证件和批件29 2.5 组织设计交底29 2.6 支付合同价款29 3 2.7 组织竣工验收29 2.8 其它义务29 3.3. 监理人监理人.30 3.1 监理人的职责和权力30 3.2 总监理工程师30 3.3 监理人员30 3.4 监理人的指示30 3.5 商定或确定31 4.4. 承包人承包人.31 4.1 承包人的一般义务.31 4.2 履约担保32 4.3 分包.32 4.4 联合体33 4.5 承包人项目经理33 4.6 承包人人员的管理34 4.7 撤换承包人项目经理和其他人员34 4.8 保障承包人人员的合法权益34 4.9 工程价款应专款专用35 4.10 承包人现场查勘35 4.11 不利物质条件35 5.5. 材料和工程设备材料和工程设备.35 5.1 承包人提供的材料和工程设备35 5.2 发包人提供的材料和工程设备35 5.3 材料和工程设备专用于合同工程36 5.4 禁止使用不合格的材料和工程设备36 6.6. 施工设备和临时设施施工设备和临时设施.36 6.1 承包人提供的施工设备和临时设施36 6.2 发包人提供的施工设备和临时设施37 6.3 要求承包人增加或更换施工设备37 6.4 施工设备和临时设施专用于合同工程37 7.7. 交通运输交通运输.37 7.1 道路通行权和场外设施37 7.2 场内施工道路37 7.3 场外交通37 7.4 超大件和超重件的运输38 7.5 道路和桥梁的损坏责任38 7.6 水路和航空运输38 8.8. 测量放线测量放线.38 8.1 施工控制网38 8.2 施工测量38 8.3 基准资料错误的责任39 8.4 监理人使用施工控制网39 8.5 补充地质勘探39 9.9. 施工安全、治安保卫和环境保护施工安全、治安保卫和环境保护.39 9.1 发包人的施工安全责任39 9.2 承包人的施工安全责任40 9.3 治安保卫41 4 9.4 环境保护41 9.5 事故处理41 9.6 水土保持42 9.7 文明工地42 9.8 防汛防度42 10.10. 进度计划进度计划.42 10.1 合同进度计划42 10.2 合同进度计划的修订42 10.3 单位工程进度计划43 10.4 提交资金流估算表43 11.11. 开工和竣工开工和竣工 （完工）（完工）.43 11.1 开工43 11.2 竣工44 11.3 发包人的工期延误44 11.4 异常恶劣的气候条件44 11.5 承包人工期延误44 11.6 工期提前45 12.12. 暂停施工暂停施工.45 12.1 承包人暂停施工的责任45 12.2 发包人暂停施工的责任45 13.13. 工程质量工程质量.46 13.1 工程质量要求46 13.2 承包人的质量管理46 13.3 承包人的质量检查46 13.4 监理人的质量检查46 13.5 工程隐蔽部位覆盖前的检查46 13.6 清除不合格工程47 13.7 质量评定47 13.8 质量事故处理48 14.14. 试验和检验试验和检验.48 14.1 材料、工程设备和工程的试验和检验48 15.15. 变更变更.49 15.1 变更的范围和内容49 15.2 变更权49 15.3 变更程序49 15.4 变更的估价原则50 15.5 承包人的合理化建议50 15.6 暂列金额51 15.7 计日工51 15.8 暂估价51 16.16. 价格调整价格调整.52 16.1 物价波动引起的价格调整52 17.17. 计量与支付计量与支付.53 17.1 计量53 17.2 预付款54 17.3 工程进度付款54 5 17.4 质量保证金55 17.5 竣工结算 （完工结算）56 17.6 最终结清56 17.7 竣工财务决算.57 17.8 竣工审计57 18.18. 竣工验收（验收）竣工验收（验收）.57 18.1 验收工作分类57 18.2 分部工程验收.57 18.3 单位工程验收57 18.4 合同工程完工验收58 18.5 阶段验收.58 18.6 专项验收.58 18. 7 竣工验收.58 18.8 施工期运行59 18.9 试运行59 18.10 竣工（完工）清场.59 18.11 施工队伍的撤离.59 19.19. 缺陷责任与保修责任缺陷责任与保修责任.59 19.1 缺陷责任期（工程质量保修期）的起算时间59 19.2 缺陷责任60 19.3 缺陷责任期的延长60 19.4 进一步试验和试运行60 19.5 承包人的进入权60 19.6 缺陷责任期终止证书（工程质量保修责任终止证书）60 19.7 保修责任60 20.20. 保险保险.61 20.1 工程保险61 20.2 人员工伤事故的保险61 20.3 人身意外伤害险61 20.4 第三者责任险61 20.5 其他保险61 20.6 对各项保险的一般要求.62 20.7 风险责任的转移62 21.21. 不可抗力不可抗力.62 21.1 不可抗力的确认62 21.2 不可抗力的通知63 21.3 不可抗力后果及其处理63 22.22. 违约违约.64 22.1 承包人违约64 22.2 发包人违约65 22.3 第三人造成的违约66 23.23. 索赔索赔.66 23.1 承包人索赔的提出66 23.2 承包人索赔处理程序67 23.3 承包人提出索赔的期限67 23.4 发包人的索赔.67 24.24. 争议的解决争议的解决.67 6 24.1 争议的解决方式67 24.2 友好解决68 24.3 争议评审68 24.4 仲裁68 第第 2 2 节节 专用合同条款专用合同条款.69 1 1一般约定一般约定.69 1.1 词语定义69 1.4 合同文件的优先顺序69 1.7 联络69 2 2发包人义务发包人义务.70 2.3 提供施工场地70 3 3监理人监理人.70 3.1 监理人的职责和权力70 4 4承包人承包人.70 4.1 承包人的一般义务70 4.3 分包71 4.5 承包人项目经理71 4.6 承包人人员的管理71 4.11 不利物质条件71 5 5材料和工程设备材料和工程设备.72 5.1 承包人提供的材料和工程设备72 5.2 发包人提供的材料和工程设备72 6 6施工设备和临时设施施工设备和临时设施.73 6.2 发包人提供的施工设备和临时设施73 7 7交通运输交通运输.73 7.1 道路通行权和场外设施73 8 8测量放线测量放线.73 8.1 施工控制网.73 1111开工和完工开工和完工.73 11.4 异常恶劣的气候条件73 11.5 承包人工期延误73 1212暂停施工暂停施工.74 12.1 承包人暂停施工的责任74 12.2 发包人暂停施工的责任74 1313工程质量工程质量.74 13.7 质量评定.74 13.8 质量事故处理.74 1414试验和检验试验和检验.74 14.1 材料、工程设备和工程的试验和检验.74 1515变更变更.74 15.1 变更的范围和内容74 7 15.8 暂估价75 1616价格调整价格调整.75 16.1 物价波动引起的价格调整75 1717计量与支付计量与支付.75 1818竣工验收（验收）竣工验收（验收）.75 18.1 验收工程分类75 18.2 分部工程验收75 18.3 单位工程验收76 18.5 阶段验收76 18.6 专项验收76 18.7 竣工验收76 18.8 施工期运行76 2020保险保险.76 20.1 工程保险76 20.4 第三者责任险76 20.5 其他保险76 20.6 对各项保险的一般要求76 2424争议争议.77 24.1 争议的解决.77 2525工程资料整理工程资料整理.77 第 5 章 工程量清单 .86 1.1. 工程量清单说明工程量清单说明.86 2.2. 投标报价说明投标报价说明.86 2.1 工程量清单报价表组成86 2.2 工程量清单填写规定87 2.3 其它88 第二卷第二卷.110 第 6 章 图纸（招标图纸）.111 1 1招标图纸组成招标图纸组成.111 2 2招标图纸及目录（由发包人提供）招标图纸及目录（由发包人提供）.111 第三卷第三卷.112 第 7 章 技术标准和要求（合同技术条款）.113 第第 1 1 节节 一般规定一般规定.113 1.1 水文与气象113 1.2 主体工程合同项目及其工作内容116 1.3 发包人提供的施工图纸和文件116 1.4 承包人提交的文件117 1.5 发包人提供的材料和工程设备.118 1.6 承包人提供的材料和设备119 1.7 进度计划的实施.120 1.8 工程质量的检查、检验和验收122 1.9 验收122 1.10 工程量计量123 8 1.11 引用技术标准和规程规范的规定124 1.12 工程保险124 1.13 工程价款支付方法125 第第 2 2 节节 施工安全措施施工安全措施.126 2.1 一般规定.126 2.2 施工安全措施127 2.3 应急救援措施129 2.4 计量和支付129 第第 3 3 节节 建设规模及设计要求建设规模及设计要求.130 3.1 建设规模.130 3.2 设计要求.130 第四卷第四卷.142 第 8 章 投标文件格式 .143 一、投标函及投标函附录.147 （一）投标函（一）投标函.147 （二）投标函附录（二）投标函附录.148 二、法定代表人身份证明.149 三、授权委托书.150 四、投标保证金.151 五、已标价工程量清单.152 六、项目管理机构.153 （一）项目管理机构组成表（一）项目管理机构组成表.153 （二）主要人员简历表（二）主要人员简历表.154 七、拟分包项目情况表（无）.155 八、资格审查资料.156 （一）申请人基本情况表（一）申请人基本情况表.156 （二）近（二）近 3 年财务状况表年财务状况表 157 （三）近（三）近 3 年完成的类似项目情况表年完成的类似项目情况表 158 （四）正在施工的和新承接的项目情况表（四）正在施工的和新承接的项目情况表.159 （五）近（五）近 3 年发生的诉讼及仲裁情况年发生的诉讼及仲裁情况 160 （六）投标人合格性及廉政声明书（六）投标人合格性及廉政声明书.161 （七）原件的复印件（七）原件的复印件.162 九、其他材料.163 1 第 一 卷 2 第第 1 1 章章 招标公告招标公告 山西省中小河流水文监测系统 2011 年度建设项目实施方案已由山西省发展和改革 委员会以晋发改农经发20111321、20111793、20111794 号文批复，投资计划已 经下达，具备施工招标条件；受项目法人山西省水文水资源勘测局（以下简称发包人） 的委托，山西华普工程招标代理有限公司作为招标代理人，对本项目进行国内公开招 标，诚邀愿意承担本项目的潜在投标人前来投标。 一、概况和招标内容一、概况和招标内容 1、工程概况 山西省中小河流水文监测系统 2011 年度建设项目主要包括：新建雨量站 987 处， 更新改造雨量站 625 处，改建 2 处水位站设施，新建 47 处水位站观测设施，购安水位 监测及配套设备 49 套，新建一处省应急监测队等。 2、标段划分及招标内容： 本次招标分为六个标段： （1）合同名称：山西省中小河流水文监测系统水位站建设项目 合同编号：zxhlswjcjzqt001（2012） 主要内容：购安水位监测及配套设备 49 套。 （2）合同名称：山西省中小河流水文监测系统应急监测能力建设项目 合同编号：zxhlswjcjzqt002（2012） 主要内容：购置水准仪 6 架、雷达水位计 4 台、流速仪 15 套等设施设备。 （3）合同名称：山西省中小河流水文监测系统雨量站建设项目 合同编号：zxhlswjcjzqt003（2012） 主要内容：新建雨量站 225 处，改建雨量站 154 处。 工程地点：忻州市、运城市。 （4）合同名称：山西省中小河流水文监测系统雨量站建设项目 合同编号：zxhlswjcjzqt004（2012） 主要内容：新建雨量站 252 处，改建雨量站 158 处。 工程地点：大同市、太原市、阳泉市。 （5）合同名称：山西省中小河流水文监测系统雨量站建设项目 3 合同编号：zxhlswjcjzqt005（2012） 主要内容：新建雨量站 234 处，改建雨量站 174 处。 工程地点：晋中市、长治市。 （6）合同名称：山西省中小河流水文监测系统雨量站建设项目 合同编号：zxhlswjcjzqt006（2012） 主要内容：新建雨量站 276 处，改建雨量站 139 处。 工程地点：吕梁市、临汾市。 3、 资金来源：中央预算内投资、省煤炭可持续发展基金。 二、资格要求二、资格要求 潜在投标人应同时具备下列条件： 1、在中华人民共和国境内注册，注册资金为 500 万元及以上（人民币），具有独 立承担民事责任的能力； 2、具有独立法人资格，必须具有核心设备 rtu 自主生产能力，其他外携设备具 有生产厂家的授权书，不接受代理商的授权书（进口设备除外）； 3、具有履行合同必须的设备和专业技术能力，在近三年的经营活动中没有重大违 法记录； 4、具有 iso 质量管理体系认证证书，所提供产品必须具有生产许可证（对实行生 产许可证制度的产品）或国家认可的第三方质量检验机构出具的产品质量检验报告； 5、熟悉水文行业特点，近三年承担过类似项目（水利信息化、水文自动测报系统） ，提供项目合同及中标通知书等相关业绩证明材料； 6、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 7、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 8、具有水文水资源调查评价证书或计算机信息系统集成三级以上(含三级)资质或 双软认证（即软件产品登记和软件企业认证）证书； 9、有良好的履约和售后服务能力，有较强的技术队伍，能提高快速的售后服务； 10、本次招标不接受联合体投标。 第二标不要求投标人具有主要设备 rtu 自主生产能力，但对所投主要设备必须是 具有生产厂家授权书的代理商或经销商，或其分支机构。 三、招标文件的发售三、招标文件的发售 4 招标文件将于 2 2012012 年年 0202 月月 2424 日至日至 20122012 年年 0202 月月 2828 日日每天上午 8:00 时至 12:00 时（北京时间，下同） ，下午 14:30 时至 18:30 时，在太原市府西街 246 号怡丰大厦 15 层 1501 室（山西华普工程招标代理有限公司）出售，每个标段招标文件售价为人 民币壹仟元整壹仟元整现金支付，售后不退。 请潜在投标人购买招标文件时携带：营业执照、税务登记证、组织机构代码(副 本)；资格要求中提到的相关证书及相关授权书；资格要求中提到的相关证明材料； 单位介绍信或法定代表人授权委托书，并由法人代表签字确认；经办人身份证； 近三年内类似项目业绩。 以上全部证件需提供原件及复印件一套（须加盖单位公章） 。 四、开标时间四、开标时间 本工程定于 2 20 01 12 2 年年 0 03 3 月月 1 17 7 日日开标。 五、本公告仅在五、本公告仅在中国采购与招标网中国采购与招标网 、 山西招投标网山西招投标网和和山西水利网山西水利网上同上同 时发布。时发布。 详情请咨询招标代理人或发包人。详情请咨询招标代理人或发包人。 发 包 人：山西省水文水资源勘测局 联 系 人：李养龙 联系电话：03514033447 招标代理：山西华普工程招标代理有限公司 公告日期：20122012 年年 0202 月月 1414 日日 地址：太原市府西街 246 号怡丰大厦 15 层 1501 室（桃园北路与府西街交叉口） 联 系 人：石女士 田先生 联系电话联系传真邮政编码：030002 e m a i l ： 5 第第 2 2 章章 投标人须知投标人须知 投标人须知前附表 条款条款 号号 条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容 1.1.2招标人 发 包 人：山西省水文水资源勘测局 联 系 人：李养龙 联系电话：03514033447 1.1.3招标代理机构 名 称：山西华普工程招标代理有限公司 地 址：太原市府西街 246 号怡丰大厦 1501 室 联系人：石女士 马女士 电 话传 真1.1.4项目名称 山西省中小河流水文监测系统雨量站建设项目 1.1.5建设地点 大同市、太原市、阳泉市 1.1.6现场管理机构 山西省水文水资源勘测局 1.1.7设计单位 太原市水利勘测设计院 1.1.8监理单位 / 1.1.9代建机构 / 1.2.1资金来源 中央预算内投资、省煤炭可持续发展基金 1.2.2出资比例 / 1.2.3资金落实情况 已落实 1.3.1招标范围新建雨量站 252 处，改建雨量站 158 处。 1.3.2计划工期 计划开工日期：2012 年 4 月 2 日 计划完工日期：2012 年 7 月 2 日 1.3.3质量要求 达到水利水电工程施工质量检验与评定规程 （sl176- 2007）合格标准，力争优良 1.4.1 投标人资质条 件、能力、信 誉 资质要求：具有水文水资源调查评价证书或计算机信息系 统集成三级以上(含三级)资质或双软认证（即软件产品登 记和软件企业认证）证书； 财务要求：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 6 1.4.1 投标人资质条 件、能力、信 誉 业绩要求：熟悉水文行业特点，近三年承担过类似项目 （水利信息化、水文自动测报系统），提供项目合同及中 标通知书等相关业绩证明材料； 其它要求：1、在中华人民共和国境内注册，注册资金为 500 万元及以上（人民币），具有独立承担民事责任的能 力；2、具有独立法人资格，必须具有核心设备 rtu 自主生 产能力，其他外携设备具有生产厂家的授权书，不接受代 理商的授权书（进口设备除外）；3、具有履行合同必须的 设备和专业技术能力，在近三年的经营活动中没有重大违 法记录；4、具有 iso 质量管理体系认证证书，所提供产品 必须具有生产许可证（对实行生产许可证制度的产品）或 国家认可的第三方质量检验机构出具的产品质量检验报告； 5、有良好的履约和售后服务能力，有较强的技术队伍，能 提高快速的售后服务；6、本次招标不接受联合体投标； 7、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。 1.4.2 是否接受联合 体投标 不接受 接受，应满足要求 1.9踏勘现场 组织 不组织 1.10投标预备会 召开 不召开 1.10. 3 投标截止时间2012 年 03 月 17 日 9:00 时 1.11分包不允许 1.12偏离 偏离幅度及其处理方法：非实质性偏离是指投标文件在实 质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供 了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或 者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。评标委员 会应当书面要求存在非实质性偏离的投标人在评标结束前 予以补正。 3.3.1投标有效期56 天（从投标截止之日算起） 3.4.1投标保证金 投标保证金的形式：支票、银行汇票或电汇形式提交，投 标保证金应当从其基本账户转出（提前三天汇入指定账户， 7 电汇附言栏写项目简称） 投标保证金的金额：壹拾万元整壹拾万元整 收款人：山西华普工程招标代理有限公司 帐 号：485010100100342098 开户行：兴业银行太原分行 4.2.2 递交投标文件 地点 太原市南内环街 391 号水利大厦 5.1 开标时间和地 点 开标时间：2012 年 03 月 17 日 9:00 时 开标地点：太原市南内环街 391 号水利大厦 5.2开标程序投标文件的密封检查：由随机抽取投标人代表检查 6.1.1 评标委员会的 组建 评标委员会构成：7 人，其中招标人代表 1 人，招标人指 定专家 1 人；按规定从山西省水利工程评标专家库随机抽 取专家 5 人； 7.3.1履约担保 履约担保的形式：现金、支票、银行保函 履约担保金额为：签约合同价的 5% 10需要补充的其他内容 10.1类似项目指中标价 / 以上的类似项目 10.2 已标价工程量 清单电子版 份数：1； 格式：excel 文件格式（u 盘） 10.3原件 提交 不提交 10.4 中标后须提交 的投标文件 份数：0 10.5 招标代理服务 费 投标人在投标报价时应考虑招标代理服务费，并将其计入 单价。根据国家发展和改革委员会发改办价格2003857 号文有关规定，招标代理服务费由中标人支付，招标代理 服务费以中标价为基数，标准执行国家发展计划委员会计 价格20021980 号文规定。 10.6 投标人携带资 料 参加开标会的投标人的法定代表人或其委托代理人应携带本人身份 证原件、法定代表人证明书原件（若为法定代表人）或授权委托书 原件（若为委托代理人） ，以备开标前核查，并在招标人指定的登 8 记册上签字。否则，招标人可将其投标文件按无效处理 9 1. 总则 1.1 项目概况 1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本 招标项 目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。 1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。 1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。 1.1.6 本招标项目现场管理机构：见投标人须知前附表。 1.1.7 本招标项目设计单位：见投标人须知前附表。 1.1.8 本招标项目监理单位：见投标人须知前附表。 1.1.9 本招标项目代建机构：见投标人须知前附表。 1.2 资金来源和落实情况 1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。 1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。 1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。 1.3 招标范围、计划工期和质量要求 1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。 1.3.2 本标段的计划工期：见投标人须知前附表。 1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。 1.4 投标人资格要求 1.4.1 投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。 （1）资质条件：见投标人须知前附表； （2）财务要求：见投标人须知前附表； （3）业绩要求：见投标人须知前附表； （4）信誉要求：见投标人须知前附表； （5）项目经理资格：见投标人须知前附表； （6）其他要求：见投标人须知前附表。 1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和 投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定： 10 （1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人 和 各方权利义务； （2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； （3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。 1.4.3 投标人不得存在下列情形之一： （1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位） ； （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； （3）为本标段的监理人； （4）为本标段的代建人； （5）为本标段提供招标代理服务的； （6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； （7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； （8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； （9）被责令停业的； （10）被暂停或取消投标资格的； （11）财产被接管或冻结的； （12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。 1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密， 违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文 注释。 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.9 踏勘现场 1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定 的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。 11 1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财 产损失。 1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在 编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 1.10 投标预备会 1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照规定的时间和地 点召开投标预备会。 1.10.2 在投标预备会召开前，投标人应以书面形式（包括信函、电报、传真等可 以有形地表现所载内容的形式，下同）将需要招标人澄清的问题送达招标人。 1.10.3 在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前，招标人将对投标人 所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文 件的组成部分。 1.11 分包 投标人须知前附表规定允许分包的，分包的内容、分包金额、接受分包的第三人 资质要求见投标人须知前附表。投标人应在投标文件中明确是否在中标后将中标项目 的部分非主体、非关键性工作进行分包。投标人拟分包时，分包人应具备与分包工程 的标准和规模先适应的资质和业绩，在人力、设备、资金等方面具有承担分包工程施 工的能力。投标人应在投标文件中提供分包协议、分包人的资质证书及营业执照复印 件、人员、设备和业绩资料表、分包的工程项目和工程量。 1.12 偏离 投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件。投标文件偏离招标文件的非 实质性要求和条件的，其处理方式见投标人须知前附表。 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括： （1）招标公告（或投标邀请书） ； （2）投标人须知； （3）评标办法； （4）合同条款及格式； （5）工程量清单； 12 （6）图纸； （7）技术标准和要求； （8）投标文件格式； （9）投标人须知前附表规定的其他材料。 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成 招标文件的组成部分。 2.2 招标文件的澄清 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全， 应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间 17 天前以书面形式 （包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）提出澄清申请， 要求招标人对招标文件予以澄清。 2.2.2 招标文件的澄清将在投标截止时间 15 天前，以书面形式通知所有购买招 标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清通知发出的时间距投标截止时 间不足 15 天，投标截止时间相应延长。 2.2.3 投标人在收到澄清通知后，应在 1 天内以书面形式告知招标人，确认已收 到该澄清通知。 2.3 招标文件的修改 2.3.1 在投标截止时间 15 天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所 有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天， 投标截止时间相应延长。 2.3.2 投标人收到修改通知后，应在 1 天内以书面形式告知招标人，确认已收到 该修改通知。 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 3.1.1 投标文件应包括下列内容： （1）投标函及投标函附录； （2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书； （3）联合体协议书（本条不适用） ； （4）投标保证金； （5）已标价工程量清单； （6）施工组织设计； 13 （7）项目管理机构； （8）拟分包项目情况表； （9）资格审查资料； （10）投标人须知前附表规定的其他材料。 3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的， 投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。 3.2 投标报价 3.2.1 投标人应按第 5 章“工程量清单”的要求填写相应表格。 3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章 “工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。 3.3 投标有效期 3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其 投标文件。 3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人 延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要 求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权 收回其投标保证金。 3.4 投标保证金 3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保 形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投 标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须 知前附表的规定。 3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处 理。 3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，向未中标的投标人和中标人退 还投标保证金。 3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件； （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规 定提交履约担保。 3.5 资格审查资料 3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、 14 资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。 3.5.2 “近 3 年财务状况”应附流动资金来源证明及经会计师事务所或审计机构 审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复 印件。 3.5.3 “近 3 年完成的类似项目情况表”应附中标通知书、合同协议书以及合同 工程完工证书（工程竣工证书副本）的复印件，每张表格只填写一个项目，并标明序 号。 3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书、合同协议书复印件。 每张表格只填写一个项目，并标明序号。 3.5.5 “近 3 年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构 作出的判决、裁决等有关法律文书复印件。 3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。 3.6 备选投标方案 （本条不适用） 投标人可以递交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。 评标委员会认可中标人递交的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案 时，招标人可以接受该备选投标方案。 3.7 投标文件的编制 3.7.1 投标文件应按第 8 章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附 页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础 上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。 3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和 要求、招标范围等实质性内容作出响应。 3.7.3 投标文件应采用不褪色的材料书写或打印。投标文件正本除封面、封底、 目录、分隔页外，其余每一页均应加盖投标人单位公章，投标人的法定代表人或其委 托代理人签字按招标文件要求。已标价的工程量清单每一页均应由法定代表人或其委 托代理人签名，还应加盖造价工程师执业印章。投标文件应尽量避免涂改、行间插字 或删除。如果出现上述情况，修改之处应加盖投标人单位公章或由投标人的法定代表 人或其委托代理人签字确认。 3.7.4 投标文件正本一一份,副本四份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本” 或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 3.7.5 投标文件的正本与副本应采用 a4 纸印刷（图表页可例外） ，分别装订成册， 编制目录和页码，并不得采用活页装订。 15 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 4.1.1 投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投 标人单位章。 4.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明 以下内容见： （1） 所投标段名称和合同编号； （2） 招标人的名称和地址； （3） 投标人的名称和地址，并加盖单位公章（投标人为联合体形式时，须注明 联合体名称，联合体牵头人的名称、地址，加盖联合体牵头人单位公章） 。 （4） “在投标截止时间之前不得拆封”的声明。 4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标 人不予受理。 4.2 投标文件的递交 4.2.1 投标人应在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。 4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。 4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。 4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。 4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 4.3 投标文件的修改与撤回 4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交 的投标文件，但应以书面形式通知招标人。 4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。 4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、 第 4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开 16 开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。 投标人的法定代表 人或其委托代理人未参加开标会的，招标人可将其投标文件按无效处理。 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标： （1）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并确认投标人法定代表 人或其委托代理人是否到场； （3）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； （4）除投标人须知前附表另有约定外，由随机抽取的投标人代表检查投标文件的 密封情况； （5）宣布投标文件开标顺序：按递交投标文件的先后顺序的逆序； （6）设有标底的，公布标底； （7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的 递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他招标文件规定开标时公布的内容，并进 行文字记录； （8）主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人、投标人的法定代表人或其委托 代理人等有关人员在开标记录上签字确认； （9）开标结束。 6. 评标 6.1 评标委员会 6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托 的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标 委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。 6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政 处 罚或刑事处罚的。 6.2 评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 17 6.3 评标 评标委员会按照第 3 章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标 文件进行评审。第 3 章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标 依据。 7. 合同授予 7.1 定标方式 评标委员会推荐 3 名中标候选人，并标明推荐顺序。招标人依据评标委员会推荐 的中标候选人确定中标人。 7.2 中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知 书，同时将中标结果通知未中标的投标人。 7.3 履约担保 7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招 标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合 体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保 形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。 7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投 标保证金 不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超 过部分予以赔偿。 7.4 签订合同 7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中 标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资 格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还 应当对超过部分予以赔偿。 7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还 投标保证金；并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。 18 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： （1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的； （2）经评标委员会评审后否决所有投标的； （3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足 3 个使得投标 明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的。 （4）同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的； （5）中标候选人均未与招标人签订合同的。 8.2 不再招标 重新招标后，仍出现本章第 8.1 条规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建 设项目，经行政监督部门批准后不再进行招标。 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害 国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 下列行为均属招标人与投标人的串通投标： （1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其它投标人，或者协助投 标人撤换投标文件，更改报价； （2）招标人向投标人泄露标底； （3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人 额外补偿； （4）招标人预先内定中标人； （5）其它串通投标行为。 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会 成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标；投标人 不得以任何方式干扰、影响评标工作。 9.2.1 下列行为均属以他人名义投标： 19 （1）投标人挂靠其它施工单位； （2）投标人从其它施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书； （3）由其它单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。 9.2.2 下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程： （1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员； （2）投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目经理、技术负责人、财务负责 人、质量管理人员、安全管理人员（专职安全生产管理人员）不是本单位人员； 投标人本单位人员，必须同时满足以下条件： （1）聘任合同必须由投标人单位与之签订； （2）与投标人单位有合法的工资关系； （3）投标人单位