一场关于粮食安全的民间对话图.doc

www_qiang_so 黑龙江省延寿县农民杨忠香在收割水稻。“20年后，还有谁来种地？”这是如今中国农村面临的重要问题“很多农民有粮食轻减化倾向，他所选择种植的粮食品种属于劳动力投入最少和最省事的”2012年8月12日早晨，细雨阵阵，北京798艺术区的偏锋新艺术空间，聚集了农民、NGO代表、政策研究者、艺术家、学者、记者等不同背景的人士，他们要在这里进行一次民间“圆桌对话”，主题是“粮食安全”。“到目前为止，全球有六分之一的人，也就是近十亿人尚未解决温饱，联合国千年目标的第一位就是令全球的饥饿人口减半，到现在还没有完成。为什么经济发展得这么快，饥饿人口仍然存在？而大多数挨饿的人正是负责生产粮食的农民。”这是联合国粮食与农业组织驻中国代表Percy W.Misik的开场白。现场，国内16位艺术家展示了以“粮食安全”主题的艺术作品，试图回应这一问题。艺术家李枪建造了一个云南佤族的粮仓。“它象征着希望，人类需要一个粮仓。”他是从公益组织乐施会（微博）在贵州省织金县桥上村的项目上找到的灵感。去年，李枪在桥上村遇到了40岁的农民刘琴。刘琴告诉他，近年来地里收成不好，暴雨总是来得比以往早，玉米没来得及成熟就被打坏了。丈夫生病，4个儿子都在上学，刘琴成了家里务农的顶梁柱。村里不少农户家，主要劳动力也是妇女。今年，桥上村通过乐施会引进了比普通玉米早一个月成熟的早熟玉米品种。如此，尽管雨季提前，刘琴家也有了比较好的收成，而且因进入市场较早，她家的玉米比普通玉米的售价更高。“农民是解决粮食安全问题的关键”，乐施会政策倡导总监孙学兵在对话现场说，在发展中国家，5亿个小农场养活了全世界20亿人口；其中，中国1.93亿的小农场养活了5.8亿人口。另据联合国粮食与农业组织2011年的报告，通过过去几十年的努力，中国已经成功地降低了贫困和饥饿人数。尽管成就斐然，但中国仅有世界7.9%的耕地和6.5%的淡水资源，却要养活世界上近20%的人口，压力巨大。2012年，随着全球粮食价格危机再次上演，谷物价格的上升也将使肉类价格随之上涨，其他国家也面临着生产资源日益紧缺的问题。“2011年世界人口已经达到70亿，到2050年全世界的人口将达到90亿。联合国粮农组织预计，为了满足2050年全球粮食产量的需求，粮食产量将显著增加达到70%。这意味着需要将近十亿吨的稻谷类产品和将近两亿吨的肉类产品。”Percy W.Misik说，“高速增长的世界人口令全球不得不紧张地关注粮食安全问题。”除了“总量”，还要“买得起”、“买得到”上世纪60年代出生于内蒙古的艺术家箫昱参与了这次对话。虽然“粮食安全”在艺术圈是个冷门话题，但他觉得离自己并不远。箫昱还记得十一二岁时家里粮食不足的光景，父母为了养活家里5口人，只能去农村买红薯代替。连续吃了20天红薯后，箫昱和兄弟姐妹每晚趴在床边吐酸水。“不是没钱买，而是买不到粮食。”尽管早已远离饥饿，童年的记忆令箫昱意识到“粮食安全与生命形态相关”。“缺粮的年代里，我姑姑的工资就是三袋小米，在这个意义上，粮食替代了货币。”箫昱说。5年前，箫昱开始创作一系列与粮食安全相关的艺术作品。“在今天，粮食安全其实是资源被重新分配的问题，也就是怎么分配、怎么获取、怎么占有。”“还有一点相当关键，就是：日粮的构成，日粮的营养充分不充分，量够不够。”孙学兵研究了农业部部长韩长赋最近发表的讲话，认为关于粮食安全的说法简单而言就是两个字，一个是量，一个是质。“日粮”的说法，引起了贵州省遵义市绥阳县狮山村村支书黄冈的注意。与城市里的饮食习惯不同，黄冈所在的地区，饮食习惯是一天两餐，早晨九十点吃早饭，下午三四点吃午饭。黄冈说，两餐制有历史的原因，贵州以前比较贫穷，少吃一顿能节省些粮食，同时也有现实原因，贵州农村的学生读书大约是从上午10点后开始，到下午3点半放学，多数家庭为了配合孩子的上学时间，也遵循了这种两餐的习惯。黄冈对贵州农村吃饭问题的描述让对话现场许多没有农村生活经历的人很感慨。“粮食安全意味着所有的人每天都有能力摄取到足够的安全的有营养的粮食，可以有活力并健康地生活。”Percy W.Misik为粮食安全下了定义。农业部农村经济研究中心产业与技术研究室主任张照新从2005年开始致力于粮食安全内涵的专题研究。在他看来，中国的粮食安全政策与国际上有所区别。张照新说，目前国内的粮食安全政策更多强调的是总量，即供应上的安全，而实际上应该强调三方面：第一是有，第二是“买得起”，第三是“买得到”。“希望可以通过讨论，共同发声，帮助我们的国家逐渐完善粮食安全政策，从原来较多重视总量，过渡到既有量、又有类的政策。”未来谁种地黄冈的故乡绥阳县是全国无公害蔬菜生产基地之一，也是中国农业部命名的杂交之乡，传统的农耕条件算是比较好的。狮山村有村民6500多人，4700多亩土地，人均0.7亩，粮食产出自给自足理论上能够实现。然而，眼下粮食能否保收却成了横亘在狮山村村民面前的难题。黄冈告诉瞭望东方周刊，全村在外打工的青壮年超过2200人，留在村里的以老人、妇女和儿童为主，这就对农业生产提出一个严重的问题，劳动力极度缺失。这也是如今许多中国农村面临的问题。劳动力少带来连锁问题，由于对土地的劳动投入不足，地里杂草非常多，农户被迫加大化肥以及除草剂和农药用量，导致土地板结现象越发严重。“冬季作物除了一部分种子，其他农作物基本上都荒了。再加上近年来遭遇的气象灾害，2010、2011年都遇到大旱，减产了40%的粮食。”黄冈说，周边其他一些条件更弱的县，问题可能比绥阳更不乐观。“20年后，还有谁来种地？”对此问题，中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻发言回应。2010年，朱启臻主持了一个大型调查项目，深入国内十个省，调查“谁在种地”。结果显示，2010年的种地人平均年龄为57岁，如果这两年没有补充新人，这批庄稼汉今年已经59岁了。“当被问到为什么岁数这么大还要种地，许多庄稼汉回答说，够吃就行，够自己吃就行。老年人种地其实力不从心，许多人只管种和收，收多少算多少，完全粗放式的管理。农业劳动力的问题，已经成为我国粮食安全很大的潜在威胁。”朱启臻说。朱启臻的调查反映了中国人口结构变化所带来的粮食安全压力，张照新对此深有同感。“按照目前农业部农村经济研究中心的统计，农村劳动力的转移率接近50%，转移的劳动力是2.5亿，留在农村的劳动力约2.7亿。”张照新说。“农村劳动力大量转移，种植业人口减少，以往传统的劳动密集型农业生产模式可能要发生变化。我们去过很多地方调查，发现很多农民有粮食轻减化倾向，他所选择种植的粮食品种属于劳动力投入最少和最省事的。”张照新说，留在农村的多为40岁以上的中老年人，如此结构的劳动力在接受新品种、新技术方面要慢一些，这对通过科技提高农业劳动力水平带来制约。随着大量农村人口进入城镇，整个社会对粮食的需求也在增加，特别是对加工品，对畜产品的消费进一步增多，后者又进一步增加了对粮食的需求。张照新说，尽管过去几年我国粮食生产实现了“七连增”，“八连增”，今年则是“九连丰”，但粮食供求关系依然紧张。用合作社把小农户组织起来“去乡下种地是当下一些城市白领的时尚，但这种潮流不具备为消费者提供规模化粮食产品的能力。粮食安全未来需要依靠的还是农民。2012年中央提出一个概念，培养新型的“职业农民”，就是有志于从事农业的人，他们将来能够运行起规模相对大的职业农场。”朱启臻对“职业农民”规划充满希望。“这是呼吁多年的方向。”张照新说，农业部近年来一直在推广“职业农民”概念，尝试通过规模化、产业化的生产，培养一批专业化农民。2011年开始，农业部启动建立农村基础设施服务网络规划，在县里甚至村里建设技术指导员制度。“农民不愿意从事农业，原因是农业生产的收入太少，事实上农业生产如果能够达到一定的规模，其实收入并不低。”张照新说，前段时间农业部正在进行一个讨论：农业生产规模达到什么水平才有吸引力，农民才能稳定地从事农业？孙学兵认为，实现规模化的粮食生产当然是确保粮食安全的一种途径，但是由于中国的地域特征和文化特征，小农户的存在在中国必然是一个长期现象，小农户的辛勤劳动对于粮食安全的保障有着不可忽视的基础作用。参与对话的专家对他的观点多表示认同。“小农户的问题，恰恰是粮食安全体系中最容易被忽略的。”中国农业大学经济管理学院教授马骥说，在中国，大规模的粮食供应模式，也就是基本的产业化模式，主要是龙头企业加上合作社、基地、农户，这也是整个农业产业供应链的最基本形式。马骥长年从事对农产品采购及其与农户利益联系状况的研究，他发现，在一个龙头企业所主导的粮食等农产品供应链中，农户被甩掉了，具有生产技术的农户被推向了一个比较低级的供应链中。参与此次对话前不久，马骥去山东调研了一个蔬菜产业供应链。他强烈地意识到，小农户在市场化的运作过程中，在低级的供应链中，连最起码的保护自我的权利意识都没有。贵州省和仁乡村发展研究所负责人吉家钦认为，农户依靠粮食种植这类传统产业增收，可能性是很小的，现在更多的农民选择通过合作社的形式来增强粮食供给能力。“合作社的形式可能是对以前小农户的这种制度安排做出的一种反思。不是说回到集体经济的时代，而是通过合作社整合资源，增强小农户的谈判能力。”吉家钦说。“无论是西方还是东方，合作社都是最适合农民、最适合农业的组织形式之一。”朱启臻说。他曾关注过黑龙江齐齐哈尔的一家合作社，该合作社生产的是高蛋白大豆。去年，该合作社把大豆价格定为2元4角一斤，结果卖亏了。今年，合作社的负责人告诉朱启臻，价格定得更高了，因为合作社生产的规模已经达到100多万亩，大豆产量占全国该品种产量的三分之一，有加工企业找到合作社的生产地并把总部搬了过去，合作社一下子有了定价权。“小农户在粮食生产中确实存在很多问题，包括盲目跟风、应对市场能力弱等等。要想解决，不是把农户取消，而是用一种方法方式把他们组织起来，目前就是合作社，合作社能赋予农户更多的话语权。”朱启臻说。作者：李静 北京(本文来源：瞭望东方周刊 )本报郑州9月9日电（记者肖培清） 8月份以来，郑州铁路局针对粮食运输易发生被盗、湿损、骗保等问题，从棚车保证、篷布苫盖、监装监卸等方面入手，强化过程控制，严格检查考核，确保了粮食运输安全。8月1日至9月5日，这个局日均装运粮食310车，累计发送粮食66万余吨，没有发生被盗、湿损等问题。郑州局在管内粮食发到量大的站段成立专门的粮食运输工作组，加强与调度部门联系，尽可能使用棚车装运粮食；在装车前清点件数、确认重量，落实装载加固、篷布苫盖和交接检查制度，装车完后用数码相机对车辆外观拍照备查。这个局尽可能开行直达列车运输粮食，减少编挂和运输环节。各编组（区段）站对装运粮食的车辆快解快编，减少列车途中保留。各到达站对到达的粮食车辆及时送车、卸车。各货检站对装运粮食的车辆实行重点检查，严格站车交接管理，严防发生盗窃。(本文来源：铁道部 )9月8日至9日，在俄罗斯符拉迪沃斯托克(海参葳)召开的亚太经合组织(APEC)峰会上，粮食安全被列为四大优先议题之一。峰会各成员将就上述议题进行磋商，旨在进一步加强亚太地区的经济增长与繁荣，尤其关注能源、商业与粮食安全领域的可持续发展。(9月9日第一财经（微博）日报) 其实，该话题也曾被列入今年6月在墨西哥召开的二十国集团(G20)峰会的内容。从今年5月到9月，G20、APEC和联合国官员对于粮食安全问题已讨论不少于10次。这并非释放恐慌的信号，相反，官员们密集讨论这个问题旨在避免粮食出口限制和囤积等政策重新出台。正是在2007年至2008年期间，类似政策把大宗农产品短缺升级成为30年来最严重的粮食危机。 当然，导致粮食安全问题关注度上升的原因，主要是包括美国、俄罗斯等在内的多个产粮大国因严重旱情已出现粮食产量大跌，从而导致了粮价新一轮的飙升。自今年6月以来，玉米、大豆和小麦价格的涨幅已达30%至50%。其中，玉米价格已创下历史新高，超过2007年至2008年全球粮食危机时的水平。 联合国8月上旬发布报告称，7月世界食品价格上升6%，其中玉米价格变化最为显著。美国是世界最大的玉米出口国，其玉米出口总量占全世界出口量的一半，由于其产量受大旱影响，导致玉米价格在最近三个月的时间内飙升了23%。 事实上，这次全球粮价上涨的主要幕后“推手”正是美国，它遭遇了半个世纪以来最严重的干旱，导致包括玉米和大豆等作物生产受损。除了美国，俄罗斯、印度等主要产粮国的旱情也在推动国际粮价上涨，这将威胁到世界贫困人口和发展中国家人民的生活质量，甚至导致社会动荡。 值得注意的是，有的国家可能利用粮食危机为自己谋利。其实，早在二战之后，随着美国在世界粮食市场上的主导地位逐步确立，“粮食武器”就开始成为美国达到政治诉求、遏制战略对手的重要手段。其中，屡次被使用的粮食禁运就是一个典型。在20世纪50年代之后，国际上一共发生了10次粮食禁运，其中由美国发起的占8次。 虽然伴随着贸易自由化的推进，“粮食禁运”的威力大不如前，但美国作为世界上最大的粮食生产和出口国，依然掌控着全球农产品贸易的主导权。这一客观条件决定了美国的“粮食武器”随时可能以新的面目出现。尽管今年美国遭受了大旱，导致粮食减产，但这场全球粮食危机中，它却可能因祸得福，成为唯一的赢家。 粮食安全并非只是其他国家的话题，中国当前也必须高度重视。实际上，当前中国粮食安全面临五大问题。其中一个重要问题是，粮食产需缺口扩大。预计到2020年，中国粮食需求总量将达11450亿斤。按照粮食自给率95%测算，2020年我国的粮食综合生产能力需要达到10800亿斤以上才行。 显然，中国粮食实际需求与粮食产出存在着较大差距。今后中国1万亿的粮食缺口将通过国外进口来弥补。这当中，美国将成为中国粮食的主要供应国。近年来，中国从美国进口玉米、大豆、小麦等农产品，其数量呈上升趋势。美国似乎在充当“中国粮仓”的角色。正如中国是美国的债主一样，美国也可能成为中国的“农夫”。但这也许是一个不详之兆。 日本的选择月刊曾发表题为美国用“粮食战略”维系世界霸权的文章称，美国内政外交的大前提是“以粮食为国家根本”，而不是核武器和金融。美国政府与其粮商们建立了遍布世界的信息网络，其信息收集能力超过间谍机关。与军工联合体相比，它们更多地左右着美国的内政和外交。 无论今年的G20，还是APEC，讨论粮食安全问题只是开始，今后还有许多棘手的难题等待解决。由于粮食满足的是人类基本的生存需要，因此粮食安全从来不是一个单纯的经济问题，它更是一个重大的战略问题。 这一点从入世谈判中就可以管窥一斑。中国加入WTO，签订的第一个协议就是中美农业合作协议。美国当时便提出，粮食等农产品贸易分歧不解决，就不能与中国进入实质性的谈判。可以说，美国在以粮食作为武器实现其国际战略目标的问题上始终保持着清醒的头脑。 中国经济网评论频道正式开放网友投稿，原创经济时评可发至cepl#（#改为）。详见中国经济网评论频道征稿启事。 相关评论： 王振峰：下半年还需绷紧粮食安全这根敏感神经张国栋：“储藏不当”之外 粮食还有更严重问题从玉米增加进口看粮食安全 （责任编辑：周姗姗）(本文来源：中国经济网 )今日上午，国家统计局公布了8月份CPI等经济数据，数据显示，8月CPI同比涨幅为2.0%，国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良在接受中国网财经中心记者采访时表示，8月份CPI反弹符合经济预期，粮食和猪肉价格上涨是推动CPI上涨的主因，此外，祝宝良预计今年剩下的三个月CPI环比还会继续上升。9月9日上午，国家统计局公布了8月份的CPI同比涨幅为2.0%，CPI重新返回“2时代”。为此，中国网财经中心记者采访了国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良。祝宝良指出，8月份CPI的反弹和幅度符合宏观经济的预期，其中推高CPI涨幅的主要因素是粮食价格和猪肉价格的上涨。此外，祝宝良还表示，今年剩下的几个月的CPI环比还将维持上涨趋势，涨幅会在2%-4%之间。来源：中国网(本文来源：人民网 )本报讯 为期2天的亚太经济合作组织（APEC）峰会9日在俄罗斯符拉迪沃斯托克闭幕。当天与会首脑举行了第二次工作会议，会上各国领导人着重讨论了如何阻挡欧洲经济危机的影响，与会领导人决心通过开放贸易、改革经济、巩固公共财政等措施达到重振亚太地区经济的目的。俄罗斯是本届APEC峰会的轮值主席国，会上，俄罗斯总统普京还特别提出了粮食安全问题。当前，受美国旱灾的影响，世界主要粮食出口国美国今年粮食减产已成定局。此外，俄罗斯今年的粮食预计也会略为减产。这已造成了全球大豆和玉米价格的上涨。全球1/4饥饿人口在亚太普京指出，粮食安全问题对亚太地区尤为迫切，因为全球饥饿人口数量已接近10亿人，而这其中的四分之一人口就在亚太地区。普京强调，如果不及时解决这个问题，就不可能达到“改善亚太地区公民生活”的主要目标。(本文来源：大洋网-广州日报 作者：天乐)责任编辑：NN110 皖东晨刊讯 粮食总产超过44亿公斤、粮食收购量占全省四分