开展打击通过邮政寄递实施涉烟违法犯罪活动实施方案.doc

开展打击通过邮政寄递实施涉烟违法犯罪活动实施方案根据滨州市烟草专卖局、公安局、邮政局关于联合打击通过邮政寄递实施涉烟违法犯罪活动的工作意见，本着科学定位、合理分工、信息共享、优势互补的原则，县烟草局、县公安局、县邮政局经研究决定，自年3月1日至年3月31日开展联合打击通过邮政寄递涉烟违法犯罪活动，现制定方案如下：一、指导思想全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕落实加强卷烟市场流通领域管理为重点任务，通过整治邮政运输涉烟违法行为，全面规范我县卷烟流通秩序，为全县经济发展做出贡献。二、工作目标通过加强烟草市场邮政寄递秩序协作，整合三部门职能优势，拓宽合作领域，实现联合办案、信息共享，对邮政寄递涉烟违法犯罪行为进行治理，提高打击涉烟违法行为的针对性和有效性，全面规范烟草市场邮政寄递管理秩序。三、基本原则（一） 明确职责、优势互补的原则；（二） 依法依规、从严处罚的原则；（三） 加强合作、联手协作的原则；（四） 信息共享、拾遗补漏的原则；（五） 突出重点、全面推进的原则；四、组织领导县烟草专卖局、县公安局、县邮政局联合成立打击邮政寄递涉烟违法犯罪行为工作小组，负责指导、协调本项行动的开展。组长：县烟草专卖局局长副组长：县烟草专卖局副经理 县公安局副局长 县邮政局副局长成员：县烟草专卖局专卖科科长县烟草专卖局稽查大队大队长 县公安局治安警察大队大队长 县邮政局检查员领导小组设在县烟草专卖局，同志兼任办公室主任，负责活动的策划、组织和实施工作。五、整治范围对利用邮政局、邮政所以及其他通过邮政寄递实施非法运输、邮寄烟草专卖品非法获利的涉烟违法行为进行集中治理。六、工作任务及分工为确保联合打击通过邮政寄递实施涉烟违法犯罪活动的顺利开展，取得实质效果，结合三部门职能，根据当前实际，对各单位工作任务及分工进行明确。（一）县烟草专卖部门主要工作任务1、维护卷烟市场流通秩序，依照中华人民共和国烟草专卖法、烟草专卖法实施条例以及烟草专卖局邮电部关于恢复烟草及其制品邮寄业务的通知，依法实施检查。2、主动建立与公安、邮政部门协调、沟通渠道，对卷烟市场邮政流通领域秩序进行监管。3、草拟三部门工作实施方案、联席会议制度、联合办案机制和奖励政策。4、根据市场治理需要，召集召开联席会议，提出治理意见，协同公安、邮政部门共同研究、分析市场形势和治理重点。5、负责烟草专卖法律法规的宣传和咨询以及投诉、听证案件的受理、调查和应诉工作。6、指导、督促县级烟草部门充分发挥作用，对参加联合执法的烟草专门人员实施管理、指挥、监督工作。7、对查获的案件达到追刑标准的要及时移送公安机关。（二）县公安部门主要工作任务：1、共同建立协同办案机制，依据中华人民共和国治安管理处罚法，按照相应职责配合烟草部门治理卷烟市场。2、配合烟草、邮政部门，指导、督促各乡镇（办）派出所充分发挥作用，依法履行职责，查处涉烟违法犯罪行为。3、对烟草、邮政部门在涉烟案件查处过程中因职能受限领域，发挥职能优势，协助开展工作。4、对烟草、邮政查获的涉烟案件优先受理、立案，加大侦破力度。5、向烟草、邮政提供咨询服务，协助烟草解决有关邮政领域涉烟案件查处工作中遇到的具体问题。（三）县邮政部门主要工作任务：1、维护卷烟市场流通秩序，依据中华人民共和国邮政法、中华人民共和国邮政法实施细则、国家烟草专卖局邮电部关于恢复烟草及其制品邮寄业务的通知，依法加强邮件管理。2、对涉及邮政寄递的涉烟违法行为及时向烟草专卖局举报，采取有效措施，协助侦破。3、与烟草、公安部门建立信息互递渠道，落实三部门联席会议意见和奖惩。4、对烟草、公安部门在涉烟案件查处过程中职能受限领域，发挥职能优势，协助开展工作。5、向烟草、公安部门提供咨询服务，协助烟草解决有关邮政寄递涉烟案件查处工作中遇到的具体问题。6、与烟草、公安部门共同建立协同办案机制，指导、督促各邮政所充分发挥作用，依法履行职责，查处涉烟违法犯罪行为。七、实施步骤三部门加强烟草市场邮政寄递协作是一项长期工作，落实各项工作应保持持久性、创新性和前瞻性，根据需要，为确保此项工作有效实施，分四阶段进行：（一）第一阶段：前期准备阶段（年3月10日前）1、由烟草部门牵头，成立烟草公安邮政联合打击邮政寄递涉烟违法犯罪行为工作小组，确定成员及工作职责。2、召开领导小组成员会议，公布县开展打击通过邮政寄递实施涉烟违法犯罪活动实施方案，探讨合作模式、商榷三方协作办法；学习交流双方各自有关烟草专卖品邮政寄递方面的职责交集部分；确定联合宣传材料，研究开展联合打击的方式方法。（二）第二阶段：工作部署阶段（年3月20日前）召开县烟草、邮政工作会议，对双方下一步联合开展协作方式和要求做出具体工作部署，拉开烟草、邮政联合打击非法邮递、邮寄烟草制品违法行为序幕；印发宣传材料，发放到各烟草专卖所和邮政所。（三）第三阶段：全面实施阶段（年3月20日至年3月10日）1、县烟草专卖局、县邮政局按照统一部署和要求，制定具体措施。以“打击邮递、邮寄涉烟违法犯罪行为”为主题，积极联系报纸、电视、广播等各新闻媒体，广泛宣传活动思想、目标要求、主要任务和意义，推广先进典型，曝光邮递、邮寄涉烟违法案例，扩大宣传面，营造有力的舆论氛围。2、县烟草专卖局、县邮政局充分发挥烟草稽查大队、烟草专卖管理所、邮政所职能作用，积极沟通上级局有关的打假奖励政策，鼓励支持基层各部门查获邮递、邮寄烟草专卖品行为的工作积极性，扩大治理战果。3、不断完善信息网络建设，将一线邮政所纳入信息网络建设重点，不定期召开不同层次的联席会议、市场分析会议、案件信息沟通会等，将此作为加强乡镇（办）烟草专卖执法体系建设的一部分。4、各专卖管理所充分发挥属地管理的优势，积极联系各邮政所，将卷烟市场治理的有关政策及时进行沟通，真正实现信息共享，构建基层卷烟打假的强大保护网。（四）第四阶段：总结延伸阶段（年3月11日至3月20日）1、召开工作总结会议，对联