某市党的群众路线教育实践活动实施方案.docx

某市党的群众路线教育实践活动实施方案一、总体要求(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，发挥党密切联系群众的优势，为实现“争创全市城乡统筹发展示范区、冲刺全省乡镇发展二十强”目标提供坚强保证。 （二）目标要求。通过开展教育实践活动，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，执政基础进一步夯实。具体要求如下：强化为民宗旨意识。牢固树立宗旨意识，不断提高做群众工作的能力和水平，下大力气解决人民群众反映强烈的水、电、路、桥梁、沟渠等问题，让发展成果惠及人民群众。牢固树立务实作风，发扬理论联系实际、密切联系群众之风，问政于民、问需于民、问计于民；发扬艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，将有限的资金和资源用在推动发展、改善民生上；发扬狠抓落实之风，讲实话、出实招、干实事、求实效，把各项工作干成办好。始终保持清廉本色。自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律约束和监督，坚决反对一切消极腐败现象。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉，以优良党风促政风带民风。全面夯实基层基础。坚持夯实基础、发挥作用，以服务型党组织创建活动为载体，以“四个工作法”（“三讲四评”工作法、农村“三办”工作法、社区“百步亭”工作法、企业“红领”工作法）为抓手，着力完善功能、发挥作用、提升水平，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍和一套团结务实的好班子，实现基层党组织服务体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障和责任机制“六个优化”。（三）基本原则。坚持“认真、严格、深刻、实效”，更加注重群众参与，更加注重实践特色，更加注重从严要求，更加注重分类指导，着重把握以下基本原则。坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，在思想和灵魂深处“爆发革命”，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，动真碰硬，深挖根源，触动灵魂，真正红红脸、出出汗，让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持分类指导。针对农村、社区、企业、处直单位等不同领域，找准各自需要解决的突出问题，提出符合各自实际的目标要求和办法措施。坚持领导带头。党员领导干部要牢记政治责任，把自己摆进去，带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。（四）参加对象及时间安排。党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好领导班子和领导干部的实践活动，注重抓好办事处、村（社区）等与群众关系密切的基层组织的教育实践活动。全处党的群众路线教育实践活动时间从2014年3月开始，2014年9月基本完成。实行全处统一部署、分批推进，具体到每个单位，集中教育实践活动时间一般不少于3个月。二、着力解决基层干部群众反映的突出问题（一）解决“四风”方面的突出问题。办事处领导班子和领导干部重点解决宗旨意识不强，群众观点淡化；信仰缺失，信念动摇；精神状态不佳，不敢担当；政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”；搞“上有政策，下有对策”；下基层调研走马观花、蜻蜓点水，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；把“岗位”等同于“地位”，存在特权思想，搞特殊化；打招呼、批条子；迎来送往、讲排场、比阔气；疏远群众，看不起群众，埋怨群众；精神不振，不思进取，得过且过；弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧；在位不在岗，心浮气躁，工作不专心；“官气”重，霸气浓，高高在上，颐指气使，简单粗暴；“身在基层下不了基层、面对群众服务不了群众”；婚丧嫁娶大操大办，借机敛财等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱涣散，服务群众意识和能力不强；搞宗派山头，优亲厚友，办事不公，谋取私利；工作热情不高、主动性不强，“等靠要”思想严重；资金、资产、资源管理不善，村干部违反财经纪律、公款吃喝、随意开支、白条支出等问题。处直单位重点解决庸懒散软、作风飘浮；抓工作落实力度不够，缺乏具体工作措施；缺乏艰苦奋斗精神，玩风盛行，沉迷于“酒局牌局”；不遵守上下班纪律，上班期间炒股、玩游戏、看视频；服务意识不强，群众感情淡漠；门难进、脸难看、事难办；纪律松懈，执法不公，徇私枉法等问题。（二）解决群众反映强烈的切身利益问题。解决群众生产生活问题。突出实践特色，坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，解决好教育、就业、社会保障、医疗、住房、交通出行、生态环境、安全生产、社会治安等方面问题，特别要想方设法解决困难群众的生产生活问题。着重解决党员干部利用职权套取国家惠农资金和各种政策性补贴；违规建私房，低价购买或承包土地、山林、堰塘等；野蛮拆迁，克扣、截留、挪用征地补偿款。同时，在全处上下广泛开展“帮贫济困一对一，共建和谐齐努力”活动，即：每名党政班子成员、机关党员干部、处直单位主要负责人、财政专管员和处属企业帮扶一户特困户或一名困难大学生。结合“三万”活动，深入推进“温暖行动”慰问大走访、“清洁行动”洁净千万家、“春风行动”情系农民工、“绿化行动”扮靓新农村等活动。 （三）解决联系服务群众不深入的问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，实现党的组织和工作全覆盖，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众服务。突出作用发挥，完善村、社区党员群众服务中心服务功能和水平，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。各地要切实找准“四风”和群众反映强烈的切身利益问题的“地方病”、“行业病”，对症下药，因症施治，有针对性地加以解决。三、方法步骤整个教育实践活动不分阶段，不搞转段，着力抓好以下三个环节。（一）学习教育、听取意见1.学习教育。按照个人自学和集中辅学相结合的要求，每名党员干部制定一份自学计划，自觉学习。组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习上级文件和会议规定的学习内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。2.听取意见。各地各单位要通过走访、问卷、座谈、测评、网络等多种方式，全方位、多层次、广覆盖听取党员干部和群众的意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。全处各级党员干部要通过开展“三进三同深体验、五访五问广纳谏”活动（党员干部进农村、进社区、进企业，与基层党员群众同坐公交车、同干农家活、同话“我的梦”；党员干部要深入群众，访困难群众、访基层干部、访先进英模、访代表委员、访服务对象，问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策、问开展活动的意见建议），深入基层、贴近群众，广泛征求各方意见建议；村（社区）等基层党员干部要结合推行“三办”工作法和“百步亭”工作法，深入田间地头、网格楼栋和群众家中征求意见。 3.边学边查边改。各地要针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，要深入开展“正风肃纪风暴”行动。要严格遵守“六个严禁”：严禁违反会议纪律，开会迟到、未经请假请人代会或外出；严禁违反生活纪律，工作日午间饮酒，相互吃请，超标准接待，打牌带彩；严禁公款接待钓鱼；严禁接纳外迁户；严禁工作履职不尽责，相互不团结，出工不出力，处突不及时，临阵当逃兵；严禁违反财经纪律，瞎支乱补。（二）查摆问题、开展批评1.找准突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展谈心交心，相互帮助找问题。2.深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。处党委对成员的问题逐一进行分析，结合听取意见情况，形成专项材料向领导小组反馈。对反映存在问题较多的班子成员，会同党组织主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。3.认真撰写对照检查材料。各级领导班子、班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。处党委和每名领导班子成员都要撰写对照检查材料。特别是要把群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大、家属子女从业、违规占用办公用房和住房等问题作为重要内容，有问题的分析原因并提出整改措施，没有问题的进行明示。村、社区等其他基层组织可不撰写对照检查材料，但要根据征求到的意见，条目式列出对照检查出的主要问题。4.开好专题民主生活会和组织生活会。处党委要召开专题民主生活会。会前，准备要到位，谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前。会中，开展批评和自我批评要开门见山，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心。会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。村、社区和其他单位的党组织要召开专题组织生活会，对问题矛盾比较集中、反映问题较多的单位，办事处要专门派人指导。5上报专题民主生活会报告。各党组织在专题民主生活会召开后15天内向处教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。（三）整改落实、建章立制1.认真开展“回头看”。对照关于教育实践活动各个环节的要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。要召开会议，对“回头看”情况进行专题研究。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。2.制定整改方案。各党组织要在“回头看”的基础上，对查摆出的突出问题和需要完善的制度，分别提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案。整改方案采取适当方式向党员干部群众公示，接受评价和监督。3.开展专项整治。要上下联动，深入推进“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、违反财经纪律问题等专项整治；着力抓好“三公”经费开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益等重点问题专项整治。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，及时进行公开通报，必要时采取组织措施和纪律措施。4.加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，制定制度建设方案，做好“立、改、废”工作。要注意把上级制定出台的制度和办法，在教育实践活动中承接好、贯彻好。完善各级党员领导干部直接联系服务群众制度，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。四、组织领导及有关要求全处党的群众路线教育实践活动在处党委领导下开展，处党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组。处每名党政领导班子成员要确定1个村、1个社区和1家企业作为教育实践活动联系点（安排表附后）。（一）落实领导责任。处党委主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织好村、社区等基层党组织和党员的教育实践活动。各党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动始终放在心上，责任扛在肩上，关键环节抓在手上，发挥示范推动作用。（二）突出分类指导。处领导班子要紧紧扭住解决“四风”