某文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告.doc

安国市安国市 xxxx 文化景区旅游基础设施及公共服文化景区旅游基础设施及公共服 务设施项目务设施项目 可行性研究报告可行性研究报告 xxxx 工程咨询有限公司工程咨询有限公司 二二一三年五月一三年五月 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 1 目目 录录 第一章第一章 总论总论 3 1.1 项目概况3 1.2 项目建设地点3 1.3 项目承建单位基本情况4 1.4 项目编制依据及原则5 1.5 项目建设内容8 1.6 环境保护8 1.7 总投资及资金来源9 1.8 项目经济效益10 1.9 项目进展情况10 1.10 项目主要技术经济指标10 第二章第二章 项目建设背景及优势条件项目建设背景及优势条件 11 2.1 项目建设背景11 2.2 本项目优势条件19 第三章第三章 申请专项资金的理由和政策依据申请专项资金的理由和政策依据 24 第四章第四章 项目建设条件项目建设条件 28 4.1 自然条件28 4.2 社会经济概况30 第五章第五章 项目建设方案及总体布局项目建设方案及总体布局 33 5.1 建设方案33 5.2 总体布局34 5.3 建筑工程38 5.4 公用工程38 第六章第六章 节能节水和消防节能节水和消防 43 6.1 节能节水43 6.2 消防工程45 第七章第七章 环境保护环境保护 47 7.1 建设区域环境现状47 7.2 主要污染源和主要污染物47 7.3 设计依据及采用的环境保护标准48 7.4 环境保护措施48 7.5 绿化48 7.6 环保投资估算49 7.7 环境影响评价49 第八章第八章 项目实施进度项目实施进度 50 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 2 8.1 项目实施内容50 8.2 项目的实施进度计划50 第九章第九章 项目招标方案项目招标方案 52 9.1 招标原则52 9.2 招标范围52 9.3 招标程序52 第十章第十章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 55 10.1 概述55 10.1 投资估算55 10.2 资金来源与筹措56 第十一章第十一章 经济效益评价经济效益评价 58 11.1 经济效益分析58 11.2 风险分析60 第十二章第十二章 社会评价社会评价 67 12.1 社会影响分析67 12.2 互适性分析67 12.3 社会风险分析69 12.4 社会评价结论71 第十三章第十三章 结论结论 72 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 3 第一章第一章 总论总论 1.11.1 项目项目概况概况 1.1.项目名称：项目名称：安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设 施项目 2.2.项目性质：项目性质：新建 3.3. 承办单位承办单位: : 4.4.项目负责人：项目负责人： 1.21.2 项目建设地点项目建设地点 本项目位于安国市城区南部，xx 文化景区广场及周边。xx 文 化广场位于 xx 正西（xx 大街西侧） ，从安兴大街至 xx 大街东西之 间的区域。 项目地理位置图见下图。 本项目位置 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 4 1.31.3 项目承建单位基本情况项目承建单位基本情况 本项目承办单位为安国市文广新局，单位地址在安国市祁州大 路 94 号，法定代表人是崔永成。 安国市文化广电新闻出版局(版权局、体育局、旅游局)设 4 个 内设机构: 办公室、文化旅游股、广播电视股、体育股。 主要职责：贯彻执行党和国家关于文化艺术、广播电视、新闻 出版、体育、旅游方面的方针、政策和法规；拟订全市文化艺术、 广播电视、新闻出版、体育、旅游事业、产业发展规划，并组织实 施；起草全市文化艺术、广播电视、新闻出版、体育、旅游工作管 理办法。 其文化旅游股主要工作有： 1、负责管理全市文化艺术事业，指导图书馆、文化馆、艺术 创作和基层文化建设等、推动各门类艺术的发展，组织指导全市性 重大文化活动；推动全市文化艺术领域的公共文化服务，引导公共 文化产品生产，指导全市重点文化设施建设和基层文化设施建设: 组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作；指 导文化市场综合执法工作，监督管理文化艺术经营活动，负责对从 事演艺活动民办机构的监管工作:负责网吧等上网服务营业场所实 行经营许可证管理，对网络游戏服务进行监管；指导协调动漫、游 戏产业发展。 2、指导协调全市文物的管理、保护、抢救、发掘、研究、利 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 5 用及出境、宣传等工作；指导协调博物馆的建设与发展。 3、负责全市旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作。 负责旅游点和旅游线路的规划开发；负责旅游统计；负责全市旅游 整体形象的对外宣传；依法审批在我市设立经营旅游业务的旅行社； 指导旅游行业评星定级和旅游行业协会工作；负责导游人员职业资 格管理工作。 4、承担规范旅游布场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消 费者和经营者合法权益的责任；规范旅游企业和从业人员经营和服 务行为；组织实施旅游点、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面 的规范和标准；负责旅游安全的协调管理，指导应急救援。 1.41.4 项目编制依据及原则项目编制依据及原则 1.4.1 项目编制依据 1、 风景名胜区管理暂行条例 2、 国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知 3、 中华人民共和国环境保护法 4、 中华人民共和国森林法 5、 中华人民共和国土地管理法 6、 中华人民共和国水利法 7、 中华人民共和国文物保护法 8、 中华人民共和国水污染防治法 9、 中华人民共和国水土保持法 10、 旅游度假区管理暂行办法 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 6 11、 旅游规划通则 12、 风景名胜区规划规范 13、 风景名胜区管理暂行条例 14、 风景名胜区建设管理规定 15、 中华人民共和国自然保护区条例 16、 旅游安全管理暂行办法实施细则 17、 安国市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 18、 安国市旅游业发展总体规划 （20122025） 19、 安国市 xx 景区规划设计 20、 安国市文化等社会事业发展的基本情况问题及“十二五” 规划发展设想 21、建设单位提供的其他相关资料。 1.4.2 项目编制原则 1、可持续发展原则 旅游开发与资源、环境保护相结合。遵循“保护第一，以发展 促保护”的总体思路，在保护的基础上进行科学、合理、适度的开 发。在开发建设时，以生态经济和旅游经济理论为指导，严格遵循 建设项目环境管理的有关法规，做到先评价后开发，在有效保护与 培育的基础上适度、有序开发。使经济效益、社会效益和环境效益 三者达到最优化和持续化。以保护为前提，合理开发，达到资源永 续利用与可持续发展的目的。 2、强调独特性原则 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 7 xx 是全国最大的纪念历代医圣的古建筑群。项目规划应进一 步改善 xx 软硬件环境，提高接待能力，并利用周边空地进行扩建， 建设文化广场、商业区、居住区等配套设施，共同打造国际知名药 文化旅游区，成为安国旅游的一个地标区。同时结合现代旅游市场 的需求，因地制宜，对各个景区或单元进行各具特点的规划，将本 地最有个性特点的中药文化景象加工提炼并使之充分显现，展示富 有地方个性的景观，开发富有“中药材之乡”特色的项目活动。 3、突出美、创造美的风景美学原则 旅游区是一个突出美、创造美的区域。在开发中，任何人工建 筑的体量、造型、风格、色彩都应与自然环境和旅游气氛融为一体， 体现出自然美与人工美协调统一。本项目依托安国“药都”优势， 下大力发展以药文化为主的旅游业，着力抓好 xx 文化景区的开发 建设，逐步建成具有浓郁药文化特色的旅游景区，使来安国的人领 略到独特药文化风情。 4、合理布局、协调发展的整体性原则 风景旅游区是一个涉及多种因素和行业的综合体，包括吃、住、 行、游、娱、购等旅游业六大基本生产要素，涉及文物、自然资源、 生态环境保护等。本区的开发应与整个安国市旅游发展接轨，使景 点风光、服务设施、交通道路、绿化系统、基础设施等配套成龙， 统一在一个总的旅游环境之中，形成一个环境优雅、协调的空间整 体。 5、统一规划、滚动发展的原则 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 8 在明确长远的基础上统一规划，强调突出整体形象，体现科学 性、高起点、高立意和适度超前性，使环境、经济、文化形成体系， 在地域结构与空间布局上日趋合理，使旅游开发建设成为优化工程。 同时，着眼于现实的可操作性，实行分步分期实施，分阶段滚动发 展的方式，使有限的资金发挥更大的效益，实现资源配置的优化。 1.51.5 项目建设内容项目建设内容 xx 文化景区是以 xx 古建筑部分为中心，总占地 100 亩。 本项目主要增加旅游建设设施有： 1.游客服务中心。是景区为游客设立的多功能服务性场所，位 于景区主入口处，地理位置合理，面积 2000 平方米。 2.停车场。规划面积 2500 平方米。主要是规划为景区停车位， 以方便游客在景区停车。 3.购物中心。规划面积 1000 平方米，展销安国特色旅游商品。 建筑风格要与整个 xx 景区风格特点相协调，销售商品可分为药用 保健类，地方土特产品类，地方名吃类多种。集中体现安国药都特 色，且方便游客携带。 4.步游路。设置合理的路线，串联所有景观。路线起于停车场， 经过景区的游客服务中心、售票处、检票处，能通往景区厕所和景 区的购物中心，规划路宽 3 米，总路长 1200 米。 1.61.6 环境保护环境保护 本项目作为旅游景区建设项目，主要污染物是废气、废水、噪 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 9 音、固体废弃物等。废气由饭店厨间烟气和车辆尾气产生；废水是 由建设期生产和生活排出的废水；噪声主要为道路交通类噪声；固 体废弃物主要为生活垃圾。 本项目在设计初期就根据国家有关环保政策和法规把环境保护 放在了一个重要的位置，本项目建立了各个环节所排放污染物的处 理体系。 针对本项目可能存在的环境污染物，设计采用了综合性的防治 措施，环保设计与工程设计同时进行，在建设期和生产期，将严格 按照国家环保相关规定进行，对污染物进行严格的治理。使项目各 种情况下污染物的排放均能达到国家标准。 综合评价，项目建设不会对周围环境造成污染，项目在环境保 护方面是可行的。 1.71.7 总投资及资金来源总投资及资金来源 1.1.项目投资总额项目投资总额 本项目投资总额约 1802.15 万元。 其中：工程费用 1509.80 万元，工程建设其他费 158.86 万元， 预备费 133.49 万元。 2 2资金来源资金来源 项目投资总额 1802.15 万元，由建设单位拟申请政府部门专项 建设资金解决。建设资金来源有保障。 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 10 1.81.8 项目经济效益项目经济效益 该项目着力改善安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务 设施，对完善游、购、行等服务设施有重要作用。项目建成后，可 极大推动中医药商贸，实现增加年销售收入上亿元。可为社会提供 大量的就业岗位，对改善县域经济发展，对改善当地投资环境，对 促进本地区的经济发展和社会进步，都具有十分重要的意义。 1.91.9 项目进展情况项目进展情况 项目建设计划总工期为 1 年,自 2013 年 7 月至 2014 年 6 月。 1.101.10 项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标 表 1-1 主要技术经济指标一览表 序号项目单位数量备注 1建设规模 1.1游客服务中心平方米2000 1.2停车场平方米2500 1.3购物中心平方米1000 1.4步游路平方米1200 2景区占地亩100 3建筑物面积平方米3000 4总投资万元1802.15 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 11 第二章第二章 项目建设背景及优势条件项目建设背景及优势条件 2.12.1 项目建设背景项目建设背景 2.1.1 旅游业发展背景分析 （1）旅游业全面融入国家战略体系 当前，世界经济正在缓慢复苏，旅游业率先摆脱国际金融危机 的影响，显示出了强大的生机和活力，将成为世界经济增长的重要 推动力量。近年来，旅游业对国民经济的促进作用日益受到中央和 地方政府以及社会各界的高度重视，对旅游产业性质的认识也实现 了质的飞跃。2009 年 12 月， 国务院关于加快旅游业发展的意见 正式出台，首次提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业 和人民群众更加满意的现代服务业” ，实现了旅游业在国家战略地 位的历史性突破。 旅游业历经了从第三产业中的龙头产业、国民经济新的增长点 到国民经济中的重要产业,继而到国务院首次提出的将旅游业培育 成为国民经济的战略性支柱产业的地位变化，已充分证明,我国政 府已经将旅游业全面的纳入了国家战略体系，旅游业发展形势将一 片看好。 (2)全国旅游业发展呈现新特征 短线旅游渐受青睐 随着假期制度的调整，城乡一体化的快速发展，区域间城乡休 闲旅游、度假旅游逐渐受游客青睐。一方面，城市的紧张和喧嚣， 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 12 使得越来越多的市民向往回归自然；不少农民也利用节日走进繁华 的城市参观、游览、购物；另一方面，越来越多的人不再追求赶集 式的观光或者扎堆旅游胜地，而是选择其他更加放松的休闲方式， “微旅游”渐成时尚，个性游、家庭游、自驾车游等逐渐成为旅游 的主要方式。 旅游文化需求高涨 文化是旅游的灵魂，一个地区的旅游吸引力主要来自其旅游资 源的特色，而这种特色在很大程度上取决于旅游资源的文化内涵。 随着游客知识层次的扩大，对旅游文化的诉求不断提升，单纯的观 光旅游已不能完全满足游客需求，旅游文化已经成为旅游市场的吸 引热点。 旅游市场层次分明 改革开放以来，我国旅游业经历了 30 余年发展，旅游市场已 经日趋成熟，旅游消费层次逐渐明晰，基本呈现为高端、中端、低 端三大市场。高端消费的是高尔夫度假、商务会议，中端消费的是 一般度假旅游加观光旅游，低端消费的是大众观光，旅游消费形成 了一个市场层次，有了这个层次，就有了比较好的分工，针对旅游 市场的旅游开发就有章可循。 旅游产品日趋多元 我国现在已经进入大众旅游时代，游客的旅游动机、旅游偏好 各有不同，游客的需求也自然千奇百怪、各式各样，有的喜欢山水 观光，有的醉情宗教圣地，有的倾心世外桃园，有的酷爱都市天 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 13 堂因此，兼顾大众，观光、购物、度假、会议、养生、休养等各 式特色的旅游产品层出不穷、多种多样。旅游产品的开发也逐渐向 以市场为导向的多元化方向发展，为旅游产业发展不断注入新的活 力。 休闲度假蓬勃发展 随着中国经济不断发展，可支配时间的增多，人们的旅游观念 也发生了重大改变，越来越多的人已经厌倦了走马观花式的观光旅 游，对旅游的品味要求也越来越高，现在旅游市场热点逐渐转向以 休闲、放松和娱乐为主要内容的项目，如温泉度假、康体养生、农 业观光等参与性、体验性更强的休闲度假旅游。如今国内休闲度假 旅游蓬勃发展、供求两旺，并与传统观光旅游相互融合的发展趋势， 将开辟旅游业发展的新局面。 自驾旅游渐成时尚 随着收入的增加，消费观念的改变，人们在出行方式上也有了 很大的转变，从以往组团出行逐渐向自驾游转变。据公安部交通管 理局的信息，截至 2011 年 6 月底，全国私家车保有量达 7206 万辆。 另外，截至 2010 年底，全国拥有驾照人数突破 1.2 亿。数量庞大 的私家车主和驾照持有者使得自驾游市场在近几年取得了突飞猛进 的增长，并且自驾游出行方便、自定路线、选择自由的优点使自驾 游逐渐成为一种时尚。 主题式旅游成为主流 随着人们消费的不断提升，当人均 gdp 达到 6000 美元的水平 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 14 时，参与式的休闲游或体验游将成为主流，这是一种国际趋势。 2011 年度中国旅游投资“itia”奖获奖榜单中像悦榕庄、欢乐谷、 海泉湾、方特、天沐温泉、张裕葡萄酒庄等主题式旅游项目纷纷斩 获奖项。这些项目虽说脱离了自然条件的束缚，却因为良好的休闲 性和体验性成为很多人在旅游时的一道必选题。主题式旅游投资不 仅在促进产业结构调整、拉动消费和税收方面带来好处外，还能为 城市创造更好的环境，重塑一个城市的品牌知名度，从而大大提升 一个城市的整体价值。安国可以中医药文化为主题，以祁州药戏为 文化底蕴，以高科技项目为手段，创建特色突出的中医药文化主题 公园。 （3）产业融合成为旅游业发展新方向 旅游业关联性强、带动作用大，与其他产业的融合发展是其重 要发展趋势。旅游产业与第一产业融合，衍生观光农业、体验农业、 生态农业等新型产业形态；与第二产业融合，延伸出工业旅游等新 业态；与第三产业中的商贸、商务、会展、科技、文化等相关产业 融合，形成购物旅游、养生旅游、商务旅游、会展旅游、科技旅游、 文化旅游等新型产业形态。旅游业在与其他产业融合发展的进程中， 将不断催生出一批富有生命力的新产品、新业态，这将成为旅游市 场上新的生力军。 （4）文旅结合成发展新趋势 为推动旅游产业转变发展方式，全面提高质量和水平，我国旅 游界响亮地提出了“文化旅游产业”的概念。全国各地旅游部门纷 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 15 纷将“文化”引入旅游产业，一些著名的旅游目的地和旅游资源大 省(市、区)纷纷制订“十二五”期间文化旅游产业发展的专项规划， 学术界举行各种研讨会和高端对话。 国家“十二五”时期文化改 革发展规划纲要指出，在“十二五”期间要积极发展文化旅游扩 大文化消费。文化部最近发布的“十二五”时期文化产业倍增计 划提出“要使文化旅游成为文化产业和旅游产业新的经济增长点 和重要支撑” 。文化部副部长励小捷表示，文化产业与旅游产业结 合成为文化产业发展新趋势。 总之，当前我国旅游业发展的宏观态势一片看好，旅游业的政 策环境、市场环境、旅游业的发展方向和游客消费的新特征，将有 利于促使新型旅游业态成为市场热点，安国是一个历史悠久并拥有 特色旅游资源地方，其旅游业的发展潜力巨大、前景无限。项目建 设可顺应旅游业发展趋势，加大旅游资源开发力度，提高安国市旅 游服务水平，不断培育发展壮大本市旅游业。 2.1.2 安国市旅游业发展基础分析 （1）千年药都品牌享誉全国 安国历史悠久，人杰地灵。汉建初年，高祖刘邦取安邦定国之 意，封王陵候为安国候。西汉武帝元狩六年（公元前 117 年）始置 安国市。安国药业兴旺发达，是全国最大的中药材集散地，有“举 步可得天下药”之称，素以“药都”和“天下第一药市”驰名中外。 2011 年，中药材专业市场成交额达 105 亿元。 安国，家家种药材、飘药香，人人懂药理、识药性，中药保健 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 16 以深深地融入药都人衣食住行的每一个细节，深厚的中药文化就蕴 藏在药都人的日常生活中。安国的平均寿命高于全国 1.8 岁，古老 的药都在回归自然的时尚中正焕发着独特的魅力。始建于东汉建武 年间的 xx，汇集了宋、明、清代建筑特点，是一座别具药业特色 的古建筑群，具有很高的历史价值和旅游价值。现为国家级重点文 物保护单位。 安国千余年的药史培养造就了很多名医、技师，从业人员众多， 全市中药师以上职称的人员有 1 万多人，数百年来，安国的切药炮 制工人积累了丰富的经验，掌握了较高的技术，形成了独特的技艺， 掌握了比较完善的炒、煅、炙等炮制技术， “祁州四绝”堪称中华 之最。为了加速培养人才，安国除与各大院校进行联合外，还组建 了职业中专、药材技校等，以多种形式加大对教育的投入，培养现 代化医药人才。 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 17 （2）旅游业发展步伐加快 近年来，旅游业发展步伐逐步加快。一是注重景区规划。在市 委、市政府的领导下，联合住建局、规划局、财政局、发改局等部 门，制定了 xx 文化景区开发建设规划。与北京建筑设计研究院制 定安国伍仁桥文物保护编制合同和安国伍仁桥保护维修规划 。完成关汉卿故里景区建设规划编制工作。二是积极谋划旅游 项目。xx 广场项目建设已经启动；在伍仁村积极谋划关汉卿文苑 项目；在 xx 文化景区，结合景区开发，谋划筹建民俗博物馆；在 霍庄谋划了中药材种植示范园和温泉药浴康乐园等项目。三是加快 推进已规划项目建设。如投资规模较大的安国 xx 文化景区扩建项 目正在按照规划逐步推进。 （3）旅游基础服务设施日趋完善 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 18 目前安国市有 3 家旅行社门市部，且全部为国内旅行社；有大 型餐饮企业 10 家，普通餐饮企业 24 家，可提供住宿的大型酒店 5 家，其中，金堡宾馆、药都大酒店为三星级宾馆；共有大型商场 4 家，小型商场（店）400 多家，同时有以中草药购物为特色主的东 方药城交易大厅；娱乐场所 9 个，主要集中在市区内。 （4）城市建设力度加大 一是城乡路网逐步完善。先后完成了祁州大路东延、义丰大路、 保衡路安国北段、药香大路西延等一批城市道路的改造，北环路竣 工通车。改造了石佛路、大明路、安望路、张乡路、焦庄路等乡村 道路，困扰广大群众多年的“行路难”问题得到了缓解。二是市政 设施不断健全。完成了日供水能力 4 万吨的城区供水系统改扩建、 日处理能力 3 万吨的污水处理厂、中水回用项目、垃圾处理厂一期 和园区道路、管网等一批基础设施工程。对药都公园进行了改造。 启动了天然气入市工程。三是城市形象显著提升。投资 20 多亿元， 完成了药文化博物馆、关汉卿剧院、宜家旺超市、正泰商府等一批 精品工程，开发建设了京海花园、弘居华庭、药威家园、阳光逸景、 仁和嘉苑等一批高档住宅小区。城市功能的不断完善将为安国发展 旅游业提供良好的支撑。 基于上述考虑，项目承办单位决定利用大力实施的“药业产业 化兴市”战略实施所带来的市场契机，抓住“北京安国”旅游线 被国家旅游局命名为全国唯一一条医药保健旅游专线的机遇，依托 安国“药都”优势，项目承办单位提出了安国市 xx 文化景区旅游 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 19 基础设施及公共服务设施项目，以做大做强 xx 文化景区旅游业， 为安国市的旅游业及经济社会全面发展做出一份贡献。 2.22.2 本项目优势条件本项目优势条件 安国市各级党委、政府非常重视旅游业的发展，将旅游业作为 区域经济新增长点的观念已成为全市上下的普遍共识，旅游业被安 国市委、市政府列为安国第三产业的龙头，作为新的经济增长点来 培育。2012 年，安国市委、市政府为促进安国中药产业上档升级， 加快安国中药产业发展步伐，按照突出特色、科技引领、循环发展 的要求，明确建设全国一流、综合性和现代化的“安国中药都” 。 “安国中药都” 建设核心包含“仓储物流商贸区、绿色循环 工业区、健康养生文化区” 。“健康养生文化区”主要是利用供奉 全国唯一皇封药王“邳彤”的国家级文物保护单位“xx”和国家级 非物质文化“祁州药市”等宝贵资源，建设以中医药文化为核心的 健康养生胜地。该区主要建设内容包括： 一、恢复扩建 xx 景区。以 xx 为核心，建设仿古建筑群，恢复 建设安客堂、卜家大院、张家大院、同仁堂、乐仁堂、“十三帮”、 “五大会”等旧址，重现 xx 历史风貌，建设关家园（关汉卿故居） ，增加文化景点，提升文化内涵。 二、筹建国家级中医药博物馆。高标准建设包含中医药起源、 发展，全国中药材资源分布，药物标本、传统加工、现代制药、历 代名医、医药典籍、民间验方等内容的中医药博物馆。 三、开展保健养生服务。高标准建设中医院、保健中心、疗养 机构、休闲和美容会所等服务设施，配套建设老年公寓、养老服务 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 20 机构等相关设施。开展中医针灸、推拿、按摩、拔罐、美容等服务， 满足不同群体的保健养生需求。 四、展健康养生旅游。开发药文化体验苑、商业步行街、药浴 园、药膳馆等设施。尽早运营“北京安国”保健旅游专线，让游 客拜药王、逛药都、赏药花、食药膳、品药茶、洗药浴、睡药枕、 购药品，增长中医药知识，享受独特药文化风情。全面加强旅游基 础设施建设，建设高档次的餐饮、酒店，提升接待能力和水平。 2.3xx2.3xx 简介简介 1、xx 始建于东汉、宋、明、清又多次增建，现存主要为明 清建筑，占地十四亩，坐东面西，分三进院落，两个跨院和一个后 花园。单体建筑十七座，结构严谨、设计合理、高低错落，浑然一 体。院内碑刻林立、匾额云萃、壁画生辉，各种质地的雕刻恰当的 点缀在各个部位。两根铁铸旗杆，高达 24 米，每根重 15 吨，盘龙 翔凤、悬斗挂铃，造型奇巧独特，属国内罕见。庙内所祀之神药王 -邳彤，为东汉刘秀部下二十八宿将之一，他生时为政清廉，精于 药理，普救众生，深得百姓拥戴，死后葬于此，因“显灵”治愈宋 秦王顽疾，被封为“药王” 。内设药王邳彤和十大名医等 36 尊彩塑， 是我国目前规模最大的纪念历史医圣的古建筑群。 2、xx 历史价值 （1）xx 是我国目前规模最大的纪念历史医圣的庙宇建筑群。 xx 除纪念东汉药王邳彤以外，还有战国扁鹊、东汉张仲景、 后汉华佗、晋代皇甫谧、南齐徐文伯、隋唐孙思邈、南宋孙林、金 代张子和、刘河间、明代张介宾，他们都是历代对我国中医药发展， 为中华民族的生存繁衍和文明进步作出过极大贡献的代表人物，纪 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 21 念他们，对继承和发展中医药事业，提高民族意识和爱国主义精神 有极深远的历史意义和现实意义。 （2）xx 建筑是古代精品的代表作 xx 集宋、明、清的建筑技艺之大成，形成一座具有鲜明的民 族风格的古建筑体。 十三座单体建筑布置在东西向的中轴线上，前后呼应，高低 错落，左右对称、协调得体。殿顶有庑殿式、歇山式、硬山式、悬 山式、卷棚式等多种样式。牌楼单翘重昂九踩斗拱，层层叠起，造 成强烈的向上动感。梁架楔卯的防震功能，大殿的前抱厦设置，更 使建筑显得宏伟庄重，古代劳动人民的智慧和建筑技术的精华在各 个建筑中充分得到体现。 xx 是雕刻艺术的宝库。集木、石、砖、泥、铁、琉璃等质 地，用写实和夸张等手法，在线浮雕、深浮雕、透雕、全雕各作品 中，体现出巧妙的构思，精湛的雕工，得当的位置，深刻的寓意， 使每座建筑更加宏伟壮观。殿脊的物饰，龙口处的“太平有象” ， 牌楼照板的“龙凤呈祥” ，垂花门挂落“年年有余” ，石碑下的座， 均寓意深远，发人深思。从总体到局部，是华夏民族的一个漫长历 史时间思想文化的遗迹和载体。 xx 的壁画和彩塑是研究古代艺术的珍品。其数量和艺术水 平也是罕见的。 庙内保存明、清时代壁画大小 141 幅，线条流畅，画技高超， 内容丰富。特别是后殿明代壁画八仙过海，波涛汹涌，八仙稳坐法 器之上，安然自在，立体感极强。观者视之，如身临其境，拨浪滚 滚而来，有忍不住后退躲闪之感。 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 22 庙内彩塑 36 尊，原出自清代天津泥人张之手。1985 年修复时 又请天津泥人张第四代孙重塑，每尊塑像结构严谨，形象逼真，比 例恰当，栩栩如生。 两根铁铸旗杆，属我国现存仅有。是清道光九年用屯土浇铸 法历时三年铸成，高 24 米，每根重 15 吨，三斗十二风铎，立体二 龙抢珠造型，顶立凤凰托日、月。除挂旗作用外，还有测风、避雷 等多种用途。造型奇巧独特，充分显示出古代劳动人民的智慧和才 能。 3、xx 是我国北方中药材集散中心的发源地。 该庙建成后，进香参拜者纷至沓来，客商云集，百货交流，其 中以中药材为主，使安国成为“药材总汇之地，药商辐辏之区” 。 千余年来，安国也因药业发达而久负盛名，是我国著名的药材集散 地之一。药材加工和种植在我国药业发展史上也占有重要地位，不 仅在全国各地有较大影响，在日本、朝鲜、南韩等国，特别是在东 南亚地区也有一定声誉，素有“药王”和“天下第一药市”之称， 赢得“草到安国方成药，药经祁州始生香” ， “举步可得天下药”的 赞誉。 综合以上所述，xx 这座古建筑群体有着较高的科学价值、艺 术价值和独特的历史价值，更有着深刻的文化内涵，必须予以保护。 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目的建设 是对“安国中药都” “健康养生文化区”最有力的支撑，不仅能提 升安国市 xx 旅游区的服务水平，改善安国市的旅游环境，提高安 国市城市形象，还可以提高地方税收收入，对于本地区社会经济发 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 23 展有很大的促进作用。 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 24 第三章第三章 申请专项资金的理由和政策依据申请专项资金的理由和政策依据 在统筹考虑自身条件和制约因素的基础上， 安国市国民经济 和社会发展第十二个五年规划纲要中明确了安国市在“十二五” 规划的发展定位：国际上享有较高知名度的国际上享有较高知名度的“现代化药都现代化药都” ；国家；国家 中药现代化建设的中药现代化建设的“四大基地四大基地” （中药现代物流基地、中药现代产（中药现代物流基地、中药现代产 业基地、中药材标准化种植基地和健康文化产业基地）业基地、中药材标准化种植基地和健康文化产业基地） ；中国北方；中国北方 泵业重要制造中心；京津绿色农副产品供应基地；保南区域中等城泵业重要制造中心；京津绿色农副产品供应基地；保南区域中等城 市。市。 “十二五”规划的发展任务和重点工作为： 以北京市与河北省合作框架协议为契机,加大同北京在生物医 药等领域的对接,坚持继承与创新并重，活跃市场龙头，巩固种植 基础，壮大工业支撑，打响文化品牌，强化配套服务，建设打造 “四大基地四大基地” （ 中药材标准化基地、中药现代产业基地、中药现代中药材标准化基地、中药现代产业基地、中药现代 物流基地、健康文化产业基地）和配套服务体系物流基地、健康文化产业基地）和配套服务体系，推进药业特色产 业整体上档升级。 其中四大基地之一的健康文化产业基地规划为：深度挖掘整合 安国市丰富的医药文化资源，打药牌、唱药戏、做好药文章，挖掘 健康文化、开发健康文化项目、建设健康文化景区。我国历史上唯 一皇封的药王邳彤，独树一帜纪念药圣-邳彤为主的 xx，它是我 国目前规模最大的纪念历代药圣的庙宇古建筑群，2001 年被国务 安国市 xx 文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目可行性研究报告 25 院公布为全国重点文物保护单位。以其久远神奇的文化故事，吸引 着人们亲往观拜，并成为世人祈福求安的精神载体。千百年来形成 的药文化底蕴十分丰厚，要把健康文化作为宣传安国药业，提高安 国药业知名度的重要环节来抓，主要搞好著书立传、电视剧和电影 创作等。 1、开发健康文化项目。强化一个理念，建设完善六个精品景 区，打造一条特色旅游专线。一个理念是：养生保健休闲购物。形 成“想休闲，到安国，要健康，拜药王”的文化认同。六个精品景 区：xx 文化景区、关汉卿文苑景区、东方药城旅游观光购物区、 药材种植观赏区、红色旅游区、温泉药浴康乐园区。一条特色旅游 专线是北京-安国保健旅游专线。到安国瞻药王、逛药城、观药 景、吃药膳、睡药枕、品药茶、沐药浴、知药学、懂药理。 2、建设健康文化景区。中药文化景区以 xx 为核心，由四条城 市主干路围合而成。分三个层次进行建设：一层核心区。对