三优文明城的几点思考.doc

创“三优”文明城市的几点体会创建优美环境、优良秩序、优质服务“三优”文明城市活动，是省委、省政府的“十大工程之一”，也是群众关心的民生工程。尚志市在具体实践中感到，创建“三优”文明城市的核心是提供优良的公共服务。城市基础设施是城市发展水平和文明程度的重要支撑，是城市经济社会协调发展的物质条件，更是政府必须向民众提供的最重要的公共产品，同时也是撬动一个区域经济社会发展的重要杠杆之一。为此，尚志市根据自身特点，将主城区分成若干个整体功能互为补充、内部功能较为齐全的区域，加快城市基础设施建设，拓展城市空间，完善载体功能，促进城市开发和经营，培育新的经济增长点，进一步提高了城市承载能力，实现了经济和社会效益双丰收。今年以来，我们累计投入62亿元，推进建设了87个重点工程，城市基础设施和环境发生了翻天覆地的变化，有力地推动了“三优”文明城市创建工作。一、打破瓶颈制约，拓展城市空间随着经济社会的发展变化，尚志市的城市规模、框架、道路和基础设施等已难以承载现实容量。加之由于历史原因，老城区功能不清，规划滞后于建设，又给后续改造开发设置了障碍。这些问题，严重制约了我市城市的发展。基于此我们感到，必须打破制约城市建设的瓶颈问题，才能真正做到大手笔规划、大气魄推进、大动作建设，从而完善设施、打造亮点、提升品位。因此，我们按照新兴中等工业城市的发展定位，坚持“一河居中，两岸繁荣”，完成了新一轮城市核心区发展规划修编，制定了“以山为景、以水为脉、双心四翼、四区一体”的中心镇发展规划，全力构筑绿色相间、交通快捷、山清水秀的北方山水园林城市。“以山为景”，即以东、西两翼山体自然景观为城市背景；“以水为脉”，即以蚂蚁河、乌珠河两条主要水系为生态命脉；“双心四翼”，即以老城区为商贸中心，东浦新区为行政文化中心的双核结构，以主城区周边西向的乌吉密乡、南向的马延乡、东向的河东乡和北向的长寿乡为四翼；“四区一体”，即老城区、东浦新区、经济开发区、石嘴山休闲娱乐区互为补充，一体发展，打造城市发展核心区。今年以来，我们重点解决了长期以来制约主城区发展的瓶颈问题，使主城区可供开发的面积由15平方公里，拓展为25平方公里。二、完善基础设施，增强载体功能基础设施是城市的“骨架”，城市功能的完善与否和城市现代化水平、城市文明程度息息相关。只有尊重城市发展的客观规律，充分利用现有的发展基础和条件，配套完善城市基础设施和公共服务设施，才能有效解决与人民群众日常生活密切相关的热点、难点问题，增强承载功能。为了完善城市功能，我们在财力十分紧张的情况下，注重节约和合理利用各种资源，加大投入力度，从治路、治水、治污三个方面入手，彻底改变城市的基础设施面貌，营造了适宜人居住的生活环境。在改造道路方面，投资2.27亿元，硬化主街、巷道45条，总里程33.6公里，工程全部完工后主城区道路硬化率将达到100%。投资3125.4万元，新建、改建桥梁23座，总长度778延长米，改建涵洞200多个。从水源、供水和排放三个方面入手，完善了城市用水的循环体系。在垃圾处理方面，我们投资7800万元建设了市区城市生活垃圾处理厂。三、坚持以人为本，努力改善民生城市的主人是广大市民，建设好城市的最终目的是要让广大市民安居乐业，共享经济发展成果。在城市建设中，我们坚持人本理念，以培育文化底蕴、倡导健康生活、提高市民素质为目标，加快了三大民生工程建设，努力建设物质与精神生活同样丰富，人民充满幸福感的城市。在教育方面，投资1000余万元完成了马延、元宝、老街基3个乡镇中小学寄宿制学校建设；在卫生方面，投资2856万元异址建设了占地面积1.5万平方米，建筑面积1.42万平方米，住院床位190张的市中医院；投资1497万元完善了社区卫生服务中心基础设施和7个乡镇计生服务站；在民政方面，投资1.2亿元新建了亚布力、帽儿山、马延农村标准化敬老服务中心。通过政策引导，启动民间资金11.2亿元，开发了75万平方米的12个商服住宅小区，其中棚户区改造5.89万平方米。这些项目的开发，有力地带动了相关产业发展，拉动了居民消费，促进了经济循环。同时，积极推进休闲文化设施建设，倡导健康文明的生活方式，提升市民文明素质。四、加快小城镇建设，推进城乡一体化进程统筹城乡的关键在农村，重点在城镇。小城镇处于城市之尾，农村之首，起着连接城市经济和农村经济的桥梁作用。加快小城镇建设，有利于推进科技进步、农业产业化和新型工业化;有利于加快中心城镇基础设施和各项公益设施建设，带动周边乡镇发展，辐射村屯建设；有利于减少农业人口，增加城镇人口，有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，提高基础设施利用率，降低生产成本，提高竞争力。在具体的实践中，我们坚持因地制宜、突出特色，主攻重点、全面推进的原则，市场化运作，多元化投入，积极探索加快小城镇发展的各种模式，重点打造了以亚布力、帽儿山为代表的旅游名镇，以苇河为代表的产业重镇，以元宝、一面坡为代表的新农村建设示范镇等一大批强镇、名镇，初步形成了点线贯通、功能完备、具有较强集聚辐射能力的小城镇体系。今年以来，先后投资43亿元，在主城区以