河南省三淅高速公路公车某标段隧道安全管理计划.doc

- 1 - 三淅高速公路土建工程卢氏至西坪段三淅高速公路土建工程卢氏至西坪段三淅高速公路土建工程卢氏至西坪段三淅高速公路土建工程卢氏至西坪段 lxtj-3lxtj-3lxtj-3lxtj-3 标标标标 隧道安全管理计划隧道安全管理计划隧道安全管理计划隧道安全管理计划 编编 制：制：谭周军谭周军 复复 核：核：邱飞洋邱飞洋 审审 核：核：陈陈 军军 审审 批：批：雷建华雷建华 中铁五局（集团）有限公司三淅高速公路中铁五局（集团）有限公司三淅高速公路 lxtj-3lxtj-3 标项目部标项目部 二二一二年十月一二年十月 - 2 - 目目 录录 一、一、编编制制说说明明.- 5 - 二、二、编编制依据制依据.- 5 - 三、工程概况三、工程概况.- 5 - 四、安全目四、安全目标标.- 6 - 五、安全保五、安全保证证体系体系.- 6 - 5.1 安全领导小组 - 6 - 5.2 安全管理组织机构（框图） - 7 - 六、安全管理制度六、安全管理制度.- 8 - 6.1 安全生产责任制 - 8 - 6.2 安全教育培训制度 - 15 - 6.3 安全生产检查制度 - 15 - 6.4 安全事故处理报告制度 - 16 - 6.5 安全技术交底制度 - 17 - 6.6 特种作业人员持证上岗制度 - 17 - 6.7 消防安全制度 - 18 - 6.8 特种设备使用登记制度 - 19 - 6.9 安全事故应急救援制度 - 19 - 6.10 安全生产周例会制度 - 19 - - 3 - 6.11 安全奖惩制度 - 20 - 6.12 安全管理交接班制度 - 20 - 6.13 安全生产挂牌制度 - 20 - 6.14 班前安全讲话制度 - 21 - 6.15 临时设施检查验收制度 - 21 - 6.16 安全技术措施制度.- 21 - 6.17 安全生产专项经费使用保障管理制度 - 22 - 6.18 重大专项安全技术方案审批及论证制度.- 23 - 6.19 设备安全管理制度.- 23 - 6.20 意外伤害保险制度.- 24 - 6.21 安全生产事故隐患排查治理制度.- 25 - 6.22 安全生产许可证制度.- 26 - 6.23 安全管理机构和专职人员制度.- 28 - 6.24 三类人员考核任职制度.- 28 - 6.25 工艺、设备、材料淘汰制度- 31 - 七、中、高度危七、中、高度危险险源安全管理措施源安全管理措施计计划划- 32 - 八、施工安全八、施工安全预预防措施防措施.- 37 - 8.1 总体安全预防措施.- 37 - 8.2 洞口与明洞施工安全措施.- 38 - 8.3 洞身开挖施工安全措施.- 39 - 8.4 初期支护施工安全措施.- 40 - 8.5 仰拱与底板施工安全措施.- 40 - - 4 - 8.6 防排水施工安全措施.- 41 - 8.7 二次衬砌施工安全措施.- 41 - 8.8 隧道施工防坍塌安全措施.- 41 - 8.9 隧道内爆破作业安全措施.- 47 - 8.10 施工通风、防尘防毒及风水电供应安全措施- 50 - 8.11 施工临时用电安全措施 - 52 - 8.12 防火安全保证措施.- 54 - 8.13 应急救援预案.- 55 - - 5 - 一、一、编编制制说说明明 为强化三淅高速公路卢氏至西坪段 lxtj-3 标项目部安全生产 管理，保障职工在施工生产中的安全和健康，减少各类事故的发生， 提高经济效益，依照安全生产法、 安全管理条例、 劳动保护法等 国家及河南省有关法律法规，按照业主单位、监理单位的要求，结合 我公司的管理程序等文件，特编制中铁五局（集团）有限公司三淅 高速公路 lxtj-3 标隧道安全管理计划。 二、二、编编制依据制依据 三淅高速公路建设项目公司下发的施工标准化实施细则; 国家和交通部及河南省现行有关标准、规范、导则、规程、办法 等，主要有： （1）高速公路交通安全设计及施工技术规范（jtgd81-2006） 中华人民共和国交通运输部； （2）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第 393 号） 中华人民共和国建设部； （3）安全生产法； （4）安全管理条例； （5）劳动保护法。 三、工程概况三、工程概况 三门峡至淅川高速公路（灵宝-卢氏-西坪段），是交通部促进中 部地区崛起公路水路发展规划纲要中侯马至石堰高速公路的重要组 成部分，同时也是河南省高速公路网规划中豫西一纵，编号 s59。 - 6 - 本项目（卢氏-西坪段）是三淅高速公路南端，起于卢氏县西南侧，接三 淅高速公路北段终点，起于卢氏县西南侧竹园村北，沿洛河北岸经山 坡至黄村西侧跨洛河进入瓦瓮沟，从豹子岔越岭，向南止于西峡县西 坪镇，路线全长约 84.2 公里。 本标段，位于河南省卢氏县横涧乡境内，项目起迄里程为 yk9+100（zk9+103.967）-yk13+191（zk13+186.1）线路全长 4.088km，主线采用双向四车道，设计速度为 80 公里/小时，路基宽度 24.5m，设隧道 5 座，长 1825.4m，主线共设大中桥 3 座、总长 1139m， 最高桥墩有 60 多米，挖方 29.1 万立方，填方 63.2 万立方，主线设通 道、涵洞 12 道，计划工期 715 天。 四、安全目四、安全目标标 1 杜绝员工因工轻伤事故。 2 杜绝责任火灾重大、大事故和爆炸事故。 3 杜绝责任重大交通事故；消灭经济损失万元以上机械设备事故。 4 创建省部国级安全标准（文明）工地。 5 完成业主或建设单位合同规定的安全目标。 五、安全保五、安全保证证体系体系 5.1 安全安全领导领导小小组组 组 长: 雷建华 副组长： 王星德、祁建栋、陈军、刘迎春、程泽林、腾召勇、付宇 新 组 员： 谭周军、邱飞洋、胡云峰、康雄江、任明、杨悦、许忠于、 龙玉江、邓凯 - 7 - 5.2 安全管理安全管理组织组织机构（框机构（框图图） ） 项目经理部安全生产领导小组 组长：雷建华 副组长：王星德、祁建栋、陈军、刘迎春、程泽林、腾召勇、付宇 新 工程 技术 部 安全 环保 部 物资 设备 部 综合 管理 部 计划 合同 部 工地 试验 室 拌合 站 安全 员 桥梁 工班 路基 工班 质检部 隧 道 工 班 秀友 (各工班群安员） - 8 - 六、安全管理制度六、安全管理制度 6.1 安全生产责任制 6.1.1 项目经理 1项目经理是项目部安全生产的第一责任人，对本项目的安全 生产负全面责任。副经理在经理的领导下对分管范围内的安全工作负 责。 2认真贯彻执行安全生产的法律法规和上级机关制定的规章制 度、项目部安全生产制度。保证本项目安全生产的有效投入。 3每周召开一次生产安全例会，研究解决存在的问题，抓好措施 的落实。 4组织施工现场安全生产检查，及时处理不安全因素，杜绝违章 指挥、违章作业。 5掌握施工人员的身体健康情况，不准安排有病人员从事禁忌 工种工作。对需要定期体检的工种，要督促按期体检。 6配齐并发挥安全检查人员的作用，保证其行使检查工作的职 权。 7督促相关人员及时发放安全备品和防护用品。 8发生事故后，要立即组织抢救并做好现场保护工作，防止事态 扩大，及时如实上报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤、 死亡及其它事故的调查分析。 6.1.2 项目副经理 - 9 - 1副经理在经理的领导下对分管范围内的安全工作负责。 2副经理协助项目经理每周主持一次现场周检，研究解决存在 的问题，抓好措施的落实。 3组织施工现场安全生产检查，及时处理不安全因素，杜绝违章 指挥、违章作业。 4掌握施工人员的身体健康情况，不准安排有病人员从事禁忌 工种工作。对需要定期体检的工种，要督促按期体检。 5.配齐并发挥安全检查人员的作用，保证其行使检察工作的职权。 6.督促相关人员及时发放安全备品和防护用品。 7.事故发生后，配合项目经理组织抢救并做好现场保护工作。并 且协助事故调查、分析、处理、总结。 6.1.3 项目总工程师 1项目总工程师在项目经理的领导下，协助项目经理负责安全 技术工作，对安全生产负全面技术责任。 2认真贯彻执行法律法规和上级机关制定的规章制度、项目部 安全生产制度。组织、编制、审定本项目关健环节的安全技术措施及 预防措施。 3组织、编制、审定施工技术方案、技术文件。处理技术问题时， 一定要贯彻安全技术标准，向施工人员逐级进行安全技术交底。 4推行新工艺、新技术、新设备、新材料及施工新结构时，一定 事先制订安全措施。 - 10 - 5负责本项目大型临时设施报验审批。指导安全技术教育，组织 专业安全技术培训。 6参加安全事故的调查处理。 6.1.4 工程部长 1、在项目总工的领导下，负责技术管理工作，积极协助工地负责 人全面把握质量、安全、施工计划的实施。 2、认真做好施工前的图纸、文件审核及施工测量工作。及时编制 工程施工技术、安全、质量措施和交底工作，搞好隐蔽检查，填写施工 日志。 3、及时解决施工中的技术问题，针对工程特点开展 qc 攻关活 动。 4、填写检验批、分项、分部工程质量验收记录表，隐蔽检查记录、 特殊焊接工程的检查记录。 5、对发生的和通报的一般不合格品，填写“不合格评审处置记录” 。因施工急需在检验报告完成前需例外放行的，提出书面报告，由项 目经理审批。 6、参加项目巡检，对工程进度情况做出评价，执行奖罚制度。 7、严密施工组织，达到施工生产具备合理性、科学性。 8、负责质量记录的填写以及技术保证资料的管理。 9、积极配合建设单位及工程监理人员的工作，特别要做好对隐 蔽工程的检查和记录。 10、支持安全工作者的工作，各分部分项工程开工前，必须经安 - 11 - 全管理人员审核施工方案、施工场地检查、确保满足安全生产的前提 下，准许开工。 6.1.5 专职安全检查员 1认真执行法律法规和上级机关制定的规章制度、项目部安全 生产制度。 2对施工全过程的安全生产进行检查、监督，纠正违章作业，配 合有关部门排除施工中的安全隐患。负责职工、民工的安全教育工作。 监督安全备品和劳动保护用品的质量，确保按时发放和正确使用。 3检查特种作业人员持证上岗及特种设备检验工作。 4参加定期召开的安全生产例会，及时通报施工中存在的安全 隐患，并建议应采取的处理措施。 5指导作业队专兼职安全员的工作。 6负责对新员工进行安全生产教育。 7及时向项目部领导汇报出现的安全问题和处理情况，对安全 生产提出奖惩意见。 8对发生的事故及时按程序上报并参加调查处理。 9做好安全台帐的填写工作。 6.1.6 物资设备部长 1所购置的设备和材料一定要符合设计要求和质量标准。 2负责施工材料和危险品运输的安全，建立健全收发、登记、保 管等管理制度。对不符合领取危险品手续的人员有权拒绝发放。 3负责劳动保护用品的采购、发放和安全备品的检测试验工作。 - 12 - 4负责供应安全措施所需的设备和物资。 5对机械设备的使用情况进行检查，对租用的特殊机械设备索 取安全使用合格证书。做好特种设备登记台帐。 6.1.7 安全部长 1组织对新员工进行安全教育。对调换工种的人员要通知安全 员进行新岗位的安全知识教育。对患有禁忌职业病的员工，要及时调 整适当的工作。 2负责特殊工种的培训和外部取证工作。 3负责病、伤员工复工的体检工作。 4在制定奖惩办法时，应将安全生产列为考核指标之一。 6.1.8 财务主管 1在编制财务成本计划时，要优先考虑安全生产设施、劳动保护 用品费用的款源。 2组织推行经济核算和经济承包责任制时，要把安全工作列为 考核内容。 6.1.9 作业队负责人 1对分管范围内的安全生产负直接主要管理责任。 2按照安全技术交底组织施工。 3对分管现场安全生产进行检查，及时解决存在的问题。 4对执行安全操作规程、措施和安全交底的情况进行检查，随时 纠正违章作业。 5组织班组开展安全教育活动，接受项目部安全监督检查，及时 - 13 - 处置安全隐患。 6发生安全事故后，要及时抢救伤者，保护现场，并立即上报。 6.1.10 作业队专职安全员 1对施工现场的安全进行检查、监督，纠正违章作业。 2检查特种作业人员持证上岗情况。 3参加项目部召开的安全生产例会，及时反馈施工中存在的安 全隐患，并建议应采取的处理措施。 4及时向项目部负责人汇报生产中出现的安全问题和处理情况， 并提出奖惩意见。 5参加事故调查分析。 6.1.11 施工员 1对分管工作负直接主要管理责任。 2按照安全技术交底组织施工。 3对分管现场安全生产情况进行检查，及时解决存在的问题。 4对执行安全操作规程、措施和安全交底的情况进行检查，随时 纠正违章作业。 5落实班组安全教育活动，接受项目部安全监督检查，及时处置 安全隐患。 6发生安全事故后，要及时抢救伤者，保护现场，并立即组织上 报。 7、执行安全管理人员的停工和安全隐患整改指令。 6.1.12 班组长 - 14 - 1对班组人员作业安全负责。 2组织班组人员学习安全操作规程，执行安全生产规章制度，正 确使用安全防护设施和劳动保护用品，开展安全活动，不断提高班组 成员的安全意识和自我防护能力。 3认真接受安全人员的检查监督，对违章指挥有权拒绝执行。 4遇有不安全的情况出现时，要立即停止作业，将人员撤至安全 地带，并报告上级主管人员。 5安排生产任务时，向本班组作业人员进行安全技术交底。 6做好班前安全讲话并做好记录。 7因作业需对技术措施作某些变动时，一定经原措施制定人员 批准后方可实施。 8发生安全事故后，一定要保护好现场并立即报告上一级负责 人。 9、向施工人员明确所施工部位的安全隐患和可能发生哪些安全 事故及其预防措施。 6.1.13 岗位操作人员 1认真学习、掌握安全作业的有关规定和技能，坚持标准化作业， 提高安全意识和自我保护能力。 2严格按操作规程和安全措施的规定进行作业，发现问题立即 报告工班长。 3坚持不违章作业，有权拒绝违章指挥。 4作业中出现异常情况或发生事故时，要立即报告并通知相邻 - 15 - 作业人员撤离现场，并注意现场保护。 5有监督他人违规操作的义务。 6.2 安全教育培训制度 6.2.1 项目经理（副经理）每月根据施工生产情况对全体员工进行 一次安全生产教育，以提高全体员工的安全意识。 6.2.2 项目总工和主管工程师针对工程特点，适时对作业队长、 施工员、工班长和操作员工有针对性地进行安全生产技术培训。 6.2.3 项目专职安全员组织员工学习集团公司及公司下发的安全 生产管理制度及有关安全方面的文件、电报，对员工进行多种形式的 安全宣传教育。 6.2.4 安全教育培训的内容是技术操作规程、安全管理规章制度、 事故案例、安全纪律以及现场应注意的安全事项，通过培训达到全员 安全意识共同提高的目的。 6.2.5 对转岗人员进行培训，严格考核，合格后方可上岗。 6.2.6 特种作业人员除参加岗位技能培训外，还要参加项目部安 全教育。 6.2.7 对季节变化、节假日及新工艺、新材料、新设备、新技术的 使用等，做好适时安全教育工作。 6.2.8 对安全教育的内容，受教育人员由安全员及时填写安全教 育台帐。 6.3 安全生产检查制度 6.3.1 项目安全检查的主要内容是查制度落实、查机械设备、查特 - 16 - 种作业人员持证上岗、查施工现场安全防范措施的落实和整改情况、 查施工现场存在的各类事故隐患。 6.3.2 项目经理每月、主管安全生产的副经理每旬、作业队长每周、 施工员每天组织有关人员对工地进行一次检查，由安全员填写安全检 查台帐。 6.3.3 对检查中发现的问题由安全员下达安全监察通知书，并监 督检查整改情况。 6.3.4 各班组在作业前后、交接工序时对自身的环境和工作程序 要进行安全检查，并互相监督。 6.3.5 对专业性很强的安全技术问题，由项目总工组织专业技术 人员、作业人员、有关管理人员共同研究制定专项方案，并督促进行 整改。 6.3.6 根据季节性变化对施工安全可能造成的影响，制定针对季 节特点的施工方案并检查措施的落实情况。 6.4 安全事故处理报告制度 6.4.1 发生事故后，事故现场有关人员一定要按照生产安全事故 报告和调查处理条例国务院令(493 号)相关规定在 1 小时内逐级上 报。 6.4.2 发生事故后要保护好事故现场，迅速采取措施抢救人员和 财产，防止事故扩大。 6.4.3 事故发生后，项目部配合上级有关部门，按照事故处理“四 不放过”（事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改 - 17 - 措施不落实不放过,教训不吸取不放过）的原则，认真调查分析，弄清 事故发生的原因，制定切实可行的整改方案。 6.5 安全技术交底制度 6.5.1 施工前，由项目主管技术人员编制安全技术措施并向施工 员进行书面技术交底。 6.5.2 安全技术措施交底包括：分部分项工程施工技术交底、大型 特殊工程单项技术交底、设备安装工程技术交底，使用新工艺、新技 术、新材料、新设备的技术交底。 6.5.3 项目部安全技术交底实行逐级技术交底，并纵向延伸到班 组全体作业人员。 6.5.4 安全技术交底一定具体、明确、针对性强。 6.5.5 安全技术交底要填写交底单，交底双方相互签字留档备查。 6.5.6 安全技术交底的具体内容：计划施工项目的危险点、针对危 险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的操作规程和标准、 发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。 6.5.7 施工员是安全技术交底的接受人，由施工员和工班长进行 每天的工前口头教育和交底。 6.6 特种作业人员持证上岗制度 6.6.1 严格执行国家特种作业人员专业性技术考核管理规则的有 关规定，认真做好特种作业人员的管理、教育、培训和办证复审工作。 - 18 - 6.6.2 以下几个工种属特种作业人员：电工、电（气）焊工、起重工、 架子工、厂内机动车辆驾驶员、爆破工、锅炉工等。 6.6.3 特种作业人员一定要身体健康，无妨碍从事本工种的疾病 和生理缺陷，持地、市以上劳动行政部门颁发的特种作业人员操作证 书，做到持证上岗。持操作证的人员要按时进行培训和复审。 6.6.4 特种作业人员要佩证上岗，并要按“操作证”限定的作业内 容操作。 6.6.5 项目部建立特种作业人员档案，进行动态管理，保持特种 作业人员的相对稳定。 6.7 消防安全制度 6.7.1 项目部的消防安全方针是“预防为主，防消结合”，把预防 火灾工作放在首位。 6.7.2 项目经理是消防安全的第一责任人；项目部成立以项目经 理任组长，项目副经理任副组长，项目安全员、物资设备主管、班组长、 施工员为组员的消防安全领导小组，研究、布置、检查消防工作。 6.7.3 施工现场及驻地要配齐备足防火、防爆器材，并定期更换。 6.7.4 对生产、生活易燃处所划分责任区域，责任到人，抓好落实。 6.7.5 安全员要经常性地对施工现场、驻地易燃、易爆的处所进 行检查，对发现的隐患及时进行整治。 6.7.6 发生火灾后立即抢救并拨“119”向消防部门报告。 - 19 - 6.8 特种设备使用登记制度 6.8.1 由物资设备主管负责，建立项目部起重机械、起重设备等 特种机械设备使用台帐。 6.8.2 不能擅自改变设备的安全性能。 6.8.3 特种机械设备要定人、定机、定责，抓好操作规程的落实。 6.8.4 对起重机械要定期进行检验，确保使用安全。 6.9 安全事故应急救援制度 6.9.1 对可能发生的惯性事故及分部、分项工程的薄弱环节，项 目部编制应急救援预案，预案做到责任落实，措施到位。 6.9.2 第一个发现事故的人员要立即报告项目部领导，项目部要 采取有效的救护措施，同时做好疏散现场人员、现场警戒工作，缩小 危害范围和影响程度。 6.9.3 发生火灾时要立即拨打“119”电话，发生伤亡、中毒事故时 要立即拨打“120”急救电话，请求急救。 6.9.4 对发生的事故，项目部要以最快方式报告公司安全部门。 任何人不得拖延报告或隐瞒不报。 6.9.5 项目部安全员要做好现场拍照、收集资料，并填写记录为事 故调查分析提供可靠的依据。 6.10 安全生产周例会制度 6.10.1 项目部建立每周安全生产例会制度。 6.10.2 项目负责人、项目部管理人员、作业班组长、施工员以及 与施工生产有关的人员参加会议。 - 20 - 6.10.3 由项目经理（副经理、项目总工）主持会议。传达上级安全 文件、电报及会议精神。分析总结本周安全生产情况，布置下周生产 安全工作。 6.11 安全奖惩制度 6.11.1 对制止安全事故发生或对安全生产做出突出成绩的员工 进行奖励。 6.11.2 发生安全事故及违章违纪按公司的有关规定进行惩罚。 6.12 安全管理交接班制度 交接班制度是对实行轮班作业工序所实行的交接检查制度。上道 工序作业人员作业完毕自检合格后要对下道工序作业人员进行交接 检查，对上道工序未处理的安全隐患要对下道工序进行详细的交接， 安全隐患未处理不能直接进入下道工序作业。 6.13 安全生产挂牌制度 6.13.1 项目部组织管理机构、安全生产责任制主要内容，要在项 目部会议室挂牌展示。 6.13.2 施工现场醒目处要设置“五牌一图”。即“工程揭示牌”、 “安 全须知牌”、 “安全宣传牌”、 “施工进度牌”、 “防火须知牌”和“施工总平面 布置图”。 6.13.3 现场危险部位，要设置明显的安全警示标志。在用的机械 设备要悬挂本设备简明扼要的安全操作规程。 6.13.4 项目施工人员要统一标志服装，佩带胸卡。 6.13.5 机械设备、现场材料及半成品要进行状态标识。 - 21 - 6.14 班前安全讲话制度 工班长或班组安全员根据当日的生产任务和作业项目，进行班前 安全讲话，对接收到的书面安全技术交底向班组员工进行口头交底布 置，提出针对性的安全要求和注意事项，做到安全警钟长鸣，提醒员 工重视安全，认真执行安全技术操作规程。 6.15 临时设施检查验收制度 6.15.1 为完成正式工程项目所建造的各种临时性设施和拼装的 大型临时设备一定要进行检查验收。 6.15.2 驻地临时设施的选址由项目经理、副经理、项目总工进行 方案调查比选并组织项目部有关人员进行验收。 6.15.3 小型临时设施由项目总工组织有关人员检查验收。 6.15.4 对生产使用的大型临时设施，项目部要严格按照设计图纸 组织施工，施工完毕立即向公司总工程师报告请求组织验收，验收合 格后方可使用。 6.15.5 具体事宜严格按照集团公司有关文件办理。 6.16 安全技术措施制度 1、安全施工方案的编制原则 安全技术交底要依据安全施工组织设计中的安全措施，结合具体 施工方法，根据现场的作业条件及环境，以书面形式编制出具有可操 作性的、针对性的内容全面的安全技术交底材料，交底时必须要有双 方签字，交底人与接受交底人各留一份。 2、安全施工方案的原则 - 22 - 1）、必须严格按照监理管理程序，在施工前进行交底。 2）、要按不同工程的特点和不同工程的施工方法，针对施工现场 和周围的环境，从防护上、技术上，提出相应的安全措施和要求。 3）、安全技术交底要与施工技术交底同时进行，不能分开要融为 一体，这样才能起到安全施工的目的。 4）、各种安全技术交底一般同分部分项交底同时进行，如果工程 项目的施工工艺复杂，技术难度大，作业条例很危险，可单独进行工 种交底，以引起操作者高度重视避免安全事故的发生。 6.17 安全生产专项经费使用保障管理制度 一、项目经理部建立安全生产资金专用帐目，保证对安全生产措 施费的足额投入。对涉及人员人身安全或人身健康的作业，购置配发 劳动保护用品，配置防护机械设备和用具购置费用；安全设施、仪器仪 表装备的购置和更新费用；职工的安全教育培训费用；应急救援物资设 备费用；工伤保险及建筑意外伤害保险费；压力容器和特种设备检测费 等。而且专款专用，不能挪作他用。具体由经理部财务部建立安全生产 资金帐目，定期统计。 二、对于涉及职工安全操作的大型必备机械设备，由经理部物资 设备部提交采购或租赁计划，经项目经理审批后进行采购或租赁。由 财务部负责资金的拨付和建立资金使用帐目。 三、对于日常施工的手套、防尘口罩、工作服、雨靴等劳动保护用 品，以及应急救援物资由项目经理部物资部按照施工进度，定期做好 使用计划，统一进行采购。财务部负责资金的拨付和建立资金使用帐 目。机物部负责建立劳动保护用品发放帐目。 - 23 - 四、对于季节性的防暑降温、防寒等福利待遇，按照公司有关文 件规定进行采购和发放。由财务部负责资金的拨付和建立资金使用帐 目。 6.18 重大专项安全技术方案审批及论证制度 一、对于一般性工程施工技术方案 按照单位工程或分部分项工程，由项目经理部工程技术部编制施 工方案和施工组织设计，包含针对性的安全保证措施，经总工程师审 核、专业监理工程师审批、总监理工程师审批后，才能付诸实施。 二、对危险性较大、施工工艺复杂、安全隐患较多的分项、分部工 程。事先编制施工方案和专项安全技术方案，并附据安全检算结果，经 项目经理部技术负责人签字，上报公司工程部审核后上报总监理工程 师逐级审批并签字后组织实施，由专职安全生产管理人员进行监督管 理。 三、对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方 案，还应由公司组织专家进行专项论证、审查。并经总监理工程师审批 后才能付诸实施。 6.19 设备安全管理制度 1、为了提高机械设备综合效益和寿命，保证机械设备的施工安 全，更好地为工程施工服务，机械设备的使用坚持以下管理制度： 1）、建立健全机械设备的运转使用和维修记录台帐。 2）、使用时要保证人身及机械安全，不能超负荷运转或带病作业。 3）、机械使用的燃油、润滑油（脂）、液压油符合机械使用说明中 的规定，电压等符合规定。 - 24 - 4）、机械设备的操作人员持有相关岗位上岗证书方可上岗，并严 格按其操作规程进行操作，做好使用（行车）记录，为机械设备维修保 养提供真实依据。 5）、机械操作人员听从施工人员的指挥，保证作业质量，与施工 密切配合，及时完成任务。 6）、加强机械的维修保养和检测工作，除按规定进行日常保养外， 应加强机械设备的强制性保养工作，确保机械设备的完好率，充分发 挥机械设备的效率，满足施工生产的需要。 2、使用的基本制度： 1）、使用机械实行“两定三包”制度(即定人、定机、包保养、包保 管、包使用)，操作人员相对稳定，调整操作人员应征得设备管理部门 同意后方可办理。 2）、机械操作人员要做到三懂四会(懂构造、懂原理、懂性能、会 使用、会保养、会检查、会排除故障)，严格按照安全技术操作规程进行 操作，并按规定日常的保养工作。 3）、机械操作人员中坚守岗位，确保机械正常运行。 3、防护措施： 1）、易发生危险场所，应设立警告标志及建立场所安全制度。 2）、油库等易发生火灾场所，应设立防火标志，采取严格有效的 防火措施，并不能吸烟，专人值班。 3）、注意机械防雨、防洪及防风工作，要采取措施防止机电设备 及输电线路因洪水、风灾及石方爆破造成的损失。 6.20 意外伤害保险制度 （一）为了保证作业员工因工作遭受事故伤害或者患上职业病的 - 25 - 员工获得医疗救治和经济补偿，促进事故预防和职业康复，分散项目 部的伤亡风险，依据工伤保险条例（国务院第 375 号令），项目部为 从业人员进行工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。 （二）项目部应当将参加工伤保险的有关情况在本项目进行公告。 （三）员工发生工伤时，项目部需立即采取措施，使受伤员工得到 及时救治。 （四）施工企业为从业人员购买工伤保险，同时为从事危险作业的 人员购买建筑意外伤害保险。根据我公司和项目部的实际，由经理部 负责购买经理部管理人员、下属项目队施工人员的工伤保险和建筑意 外伤害保险。 6.21 安全生产事故隐患排查治理制度 一危险源报告 1、每天工作人员交接班例行检查中，发现事故隐患立即向上级 汇报； 2、当班人员在工作当中发现事故隐患的，立即向上级汇报，需要 紧急处理的，应根据情况处理； 3、各部门负责人接到汇报后，应根据本部门的工作职责进行处 理，需要其它部门配合的，要向项目经理汇报处理； 4、各部门负责人将每天的事故隐患处理情况向项目经理汇报； 5、一旦发现存在重大事故隐患，部门负责人接到员工报告后，立 即向项目经理汇报处理，项目经理要及时向安全监管监察部门和有关 部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括： a、隐患的现状及其产生原因； b、隐患的危害程度和整改难易程度分析； - 26 - c、隐患的治理方案。 二、举报奖励 凡工作人员举报，项目经理部核实的事故隐患，项目经理部对举 报人按一般事故隐患 200 元，重大事故隐患 1000 元进行奖励。 6.22 安全生产许可证制度 、为了减少、防止安全生产事故，确保安全生产，按照中华人民 共和国安全生产法、 安全生产许可证条例规定，制定本制度。 、本施工企业安全生产许可证的申请、审查、审批与颁发、延期、 变更、监督管理均按照安全生产许可证条例规定开展。 、本制度适用于我项目部一切施工活动。未取得安全生产许可证， 不得从事任何建设施工活动；安全生产许可证暂扣期间不得承接 工程。 、本项目部应加强安全生产许可证的动态管理，对安全生产许可 证的使用情况进行跟踪，确保使用的合法合规。 、本项目部应按照安全生产许可证条例要求，具备如下安全生产 条件: （1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操 作规程； （2）安全投入符合安全生产要求； （3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； （4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格； （5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作 - 27 - 资格证书； （6）从业人员经安全生产教育和培训合格； （7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； （8）作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、 标准和规程的要求； （9）有职业危害防治措施，并为从业人配备符合国家标准或者行业标 准的劳动防护用品； （10）依法进行安全评价； （11）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； （12）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员， 配备必要的应急救援器材、设备； 、13、 法律、法规规定的其他条件。 、本项目部所持安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部 门按规定统一的式样颁发。项目部进行施工前，应复印安全生产 许可证备查。 、安全生产许可证有效期为 3 年，安全生产许可证有效期满需要 延期的，由母体单位向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期 手续。本项目部必须确保安全生产许可证的有效性。 、项目部不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生 产许可证。 、取得安全生产许可证后，项目部不得降低安全生产条件，并应 当加强安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督 - 28 - 检查，及各级安全监督管理部门的监督查验。 、本项目部在未取得安全生产许可证期间不得进行施工。 6.23 安全管理机构和专职人员制度 一、项目成立了安全管理机构，并配备了相应数量的专职人员 二、安全生产管理机构的职责主要包括：落实国家有关安全生产法律 法规和标准、编制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员安全 教育培训及安全检查等活动。 三、施工现场专职安全生产管理人员负责施工现场安全生产巡视督查， 并做好记录。发现现场存在安全隐患时,应及时向企业安全生产管理 机构和工程项目经理报告；对违章指挥、违章操作的，应立即制止。 6.24 三类人员考核任职制度 一、任职要求 1、项目部安全管理相关人员必须持证，具体要求： 项目部经理、分管安全副经理持 a 类证； 项目部项目总工（项目分管安全副经理）持 b 类证； 项目部安全部部长，专职安全管理人员持 c 类证； 2、以上人员必须经过交通行政主管部门培训考核合格，具有公路工 程安全生产知识水平和管理能力，方可担任相应职务。 3、专职安全管理人员任职条件及能力要求： 具有高中及其以上学历; 从事过技术、机械或施工现场管理 3 年以上，未发生过责任安全事 故； - 29 - 责任心强，能独立完成安全管理内业和外业工作； 二、证件管理： 1、所有三类人员由安全部集中管理，项目部可保存复印件或扫描件。 2、项目部其他部门或项目部需要使用原证件，必须说明用途，做好借 还记录。未经项目部领导同意，项目部安全生产许可证、个人安全生 产考核合格证不得用于非项目部生产经营项目。 3、持证人员调出或离开本项目，需经项目部同意后才能带走本人证 件。 4、三类人员安全生产考核合格证有效期为 3 年，到期后需提前 3 个 月参加继续教育培，办理延期使用手续，未发生承担主要及其以上责 任死亡事故的，延期使用 3 年。 三、任职考评： 1、a 类证人员安全生产管理能力考评要点： 能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准； 能有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产 责任制； 能组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 能采取有效措施保证本单位安全生产所需资金的投入； 能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患； 能组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本 单位事故应急救援工作； 能及时、如实报告生产安全事故； - 30 - 2、b 类证人员安全生产管理能力考评要点： 能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准； 能有效组织和督促本工程项目安全生产工作，落实安全生产责任制； 能保证安全生产费用的有效使用； 能根据工程的特点组织制定安全施工措施； 能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患； 能及时、如实报告生产安全事故； 安全生产业绩：自考核之日起，所管理的项目一年内未发生由其承 担主要责任的死亡事故。 3、c 类证人员安全生产管理能力考评要点： 能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准； 能有效对安全生产进行现场监督检查； 发现生产安全事故隐患，能及时向项目负责人和安全生产管理机构 报告，及时消除生产安全事故隐患； 能及时制止现场违章指挥、违章操作行为； 能及时、如实报告生产安全事故； 安全生产业绩：自考核之日起，所在企业或项目一年内未发生由其 承担主要责任的死亡事故。 6.25 工艺、设备、材料淘汰制度 1、施工现场必须采购、使用具有生产许可证、产品合格证的产品。无 生产许可证和产品合格证的设备、材料一律不准使用。 - 31 - 2、施工现场新安装或停工 6 个月以上又重新使用的塔式起重机、龙 门架（井字架）、整体提升脚手架等，在使用前必须组织由本企业的 安全，施工等技术管理人员参加的检验，经检验合格后方可使用的。 不合格的一律不准使用。 3、对施工企业或施工现场使用的安全防护用具及机械设备进行定期 或不定期的抽检，发现不合格产品或技术指标和安全性能不能满 足施工需要的产品，立即停止使用，并清除出施工现场。 4、施工企业或施工现场的机械设备未经检验或检验达不到使用要求 的，不准使用。 5、对施工中使用的安全防护用具及机械设备进行定期或不定期检查， 发现隐患，出现机械故障或不符合合格要求的，不准使用。 6、施工现场所有设备安装不合格的一律停止使用。 7、施工现场所有设备安装后试机不正常的，不准使用。 8、所有进场建筑材料必须达到设计所要求的规格、型号并且需要出 厂合格证、产口检验报告，达不到设计要求的以及无合格证及检验 报告一律不准使用。 七、中、高度危七、中、高度危险险源安全管理措施源安全管理措施计计划划 中、高度危险源安全管理措施计划表中、高度危险源安全管理措施计划表 - 32 - 工程工程类别类别隧隧 道道 工工 程程 序序 号号 工序或工序或场场所所 危危险险源或源或 危危险险部位部位 事故及事故及 伤伤害害类类型型 控控 制制 措措 施施 1 测量、复核 放线、布眼 高处作业 洞内作业 高处坠落 坍塌 1、 加强安全防护。 2、 现场监控。 2洞口工程 洞口路基及边、 仰坡开挖 物体打击 高处坠落 1、 洞口的路基及边、仰坡断面应自 上而下开挖。 2、 开挖人员不得上下重叠作业。 3、 边、仰坡以上山坡松动危石在开 挖前清除干净。 4、 “三安”（安全网、安全帽、安全带） 设施、用品齐全并符合规定要求。 5、 经常检查。 3洞口工程钻眼作业 高处坠落 机械伤害 1、 遵守机械操作规程。 2、 “三安”设施、用品齐全并符合规 定要求。 3、 做好安全防护。 4洞口工程爆破作业 火药爆炸 火灾 坍塌 4、 编制方案，并严格执行现行国家 标准爆破安全规程（gb6722）中 的有关规定。 5、 加强进货检验。 6、 做好安全防护和培训教育。 7、 爆破操作人员持证上岗。 5、现场监控。 5洞口工程 砌体工程脚手 架、工作平台 的使用 坍塌 1、 编制安装、拆除方案。 2、 制定验收、自检、互检、使用、维 护、保养等措施。 6洞口工程高处砌体作业高处坠落 1、 脚手架、工作平台应搭设牢固，并 设有扶手、栏杆。 2、 “三安”设施、用品齐全并符合规 定要求。 7洞口工程起吊作业 物体打击 机械伤害 起重伤害 1、 遵守机械操作规程。 2、 起吊材料时，机下严禁车辆和人 员通过。 3、 操作设备人员持证上岗。 4、 设置警示标志并现场监护。 - 33 - 工程工程类别类别隧隧 道道 工工 程程 序序 号号 工序或工序或场场所所 危危险险源或源或 危危险险部位部位 事故及事故及 伤伤害害类类型型 控控 制制 措措 施施 8 开 挖 钻眼作业 机械伤害 高处坠落 坍塌 1、 遵守机械操作规程。 2、 个体安全防护。 3、 根据地质情况制定相应的安全技 术措施。 4、 现场检查、监控。 9 开 挖 爆破作业 火药爆炸 火灾 坍塌 1、 编制方案，并严格执行现行国家 标准爆破安全规程（gb6722）中 的有关规定。 2、 加强进货检验。 3、 爆破操作人员持证上岗。 4、 洞内爆破不得采用明火起爆。 5、 做好安全防护和培训教育。 6、 现场监控。 10 开 挖清除危岩、 松石 机械伤害 坍塌 1、 制定安全措施。 2、 遵守机械操作规程。 3、 做好安全防护。 4、 现场监控。 11装 碴装碴机械 机械伤害 坍塌 1、 装碴前及装碴过程中，应检查开 挖面围岩的稳定情况。发现松动 岩石或有塌方征兆时，必须先处 理后装碴。 2、 遵守机械操作规程。 3、 操作人员持证上岗。 4、 加强防护。 12运输 爆破器材的 运输 火药爆炸 1、 遵守爆破器材运输的有关规定。 2、 制定安全措施。 3、 现场监控。 13运输运碴车辆 机械伤害 车辆伤害 1、 遵守机械操作规程。 2、 操作人员持证上岗。 3、 制定相应安全措施。 4、 加强防护和现场监控。 - 34 - 工程工程类别类别隧隧 道道 工工 程程 序序 号号 工序或工序或场场所所 危危险险源或源或 危危险险部位部位 事故及事故及 伤伤害害类类型型 控控 制制 措措 施施 14 支 护 挂钢筋网 铺设防水板 格栅拱架架立 高处坠落 物体打击 坍塌 1、 “三安”设施、用品齐全并符合规 定要求。 2、 根据围岩稳定情况，制定专项支 护方案和安全措施。 3、 加强检查、监控。 4、 个体防护。 15 支 护 钻眼 安装锚杆、 喷射混凝土 机械伤害 高处坠落 坍塌 1、 遵守机械操作规程。 2、 “三安”设施、用品齐全并符合规 定要求。 3、 加强防护，并制定专项安全措施。 4、 加强监控。 16衬 砌衬砌台车 机械伤害 高处坠落 1、 遵守机械操作规程。 2、 “三安”设施、用品齐全并符合规 定要求。 3、 现场监控。 17衬 砌 模板架立、调 整和脱模 脚手架或施工 台架的使用 高处坠落 坍塌 1、 “三安”设施、用品齐全并符合规 定要求。 2、 制定专项施工方案和安全措施。 3、 脚手架必须有设计计算书。 4、 编制安装、拆除方案。 5、 现场监控。 18 衬 砌 混凝土浇注 养护 机械伤害 高处坠落 坍塌 1、 遵守机械操作规程。 2、 加强个体防护。 3、 现场监控。 19衬 砌回填压浆 机械伤害 高处坠落 爆炸 1、 遵守机械操作规程。 2、 加强个体防护。 3、 现场监控。 20隧道施工 粉尘 有毒有害气体 中毒和窒息 1、 制定专项安全预防措施。 2、 定期检查粉尘及有毒有害气体浓 度。 3、 施工通风和防尘防毒应符合有关 规定。 4、 现场监控。 - 35 - 工程工程类别类别隧隧 道道 工工 程程 序序 号号 工序或工序或场场所所 危危险险源或源或 危危险险部位部位 事故及事故及 伤伤害害类类型型 控控 制制 措措 施施 21 不良地质和 特殊岩土地 段隧道施工 软弱破碎富水 围岩 透水 1、 采取截、排、堵等综合防水措施。 2、 制定处理突发性大量涌水措施。 3、 现场监控。 22 不良地质和 特殊岩土地 段隧道施工 岩溶地质 透水 坍塌 1、 制定专项安全措施。 2、 加强地质情况超前预测、预报。 3、 加强支护。 4、 现场监控。 23 不良地质和 特殊岩土地 段隧道施工 流沙地质坍塌 1、 先支护后开挖，随挖随封闭，遇缝 必堵，防止沙粒漏出，并加强防水 措施。 2、 现场监控。 24 不良地质和 特殊岩土地 段隧道施工 膨胀岩地质坍塌 1、 支护与围岩紧贴，严格控制围岩 边形。 2、 采用严防水、少扰动、早封闭的措 施。 3、 专人监测。 25 不良地质和 特殊岩土地 段隧道施工 岩爆地质 物体打击 坍塌 1、 专人观测，发觉岩壁面发生响声， 立即示警撤离人员。 2、 发生岩爆应先撤人后撤设备。 3、 岩爆地段严禁人员停留。 4、 岩爆后加强找顶工作，并延长通 风时间。 26 不良地质和 特殊岩土地 段隧道施工 挤压型地质坍塌 1、 优先采用整体式衬砌，或采用仰 拱超前，先墙后拱的分部衬砌。 2、 衬砌施作应在围岩变形速率小于 0.5mm/d 之后进行。 3、 加强对围岩边形速率的监测。发 现边形异常时，采取相应的安全 措施。 27 车辆使用和 维修 车辆车辆伤害 1、 遵守运输车辆安全操作规程。 2、 加强操作人员的安全教育。 3、 维修时设置安全防护。 4、 现场卡控。 - 36 - 工程工程类别类别隧隧 道道 工工 程程 序序 号号 工序或工序或场场所所 危危险险源或源或 危危险险部位部位 事故及事故及 伤伤害害类类型型 控控 制制 措措 施施 28施工机械 开关箱和 电线路 触电 1、 遵守安全操作规程。 2、 做到“一闸一箱一锁一漏电保护” 并与操作人员的距离不得大于 3 米。 3、 更换老化和破损的电线路。 4、 漏电保护器符合国家标准。 29 手持电动 工具 工具及开关箱触电 1、 符合施工现场临时用电安全技术 规范。 2、 遵守安全操作规程。 3、 各种机具应定期检验。 30焊接作业 电弧和 有毒气体