关于社会抚养费不合理的论述与分析.doc

关于社会抚养费不合理的论述与分析“社会抚养费”一词随着大导演张艺谋沸沸扬扬的超生案件与“二胎政策”，重回了人们的视野。什么是社会抚养费呢？社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。庞大的人口数量一直是中国的一个问题，所以早在70年代就开始了计划生育。一胎化的计划生育政策实施30多年来，虽然中国人口仍在增加，但我国人口占世界总人口的比重却从22.1%降至19.0%，我国有可能因此成为世界上人口老龄化速度最快、程度最高的国家，控制人口数量的计生政策致老人比例增加，拖累经济发展。同时相对于计划生育而出现的就是“超生”，碍于传宗接代的思想观念，不生出男孩就不罢休，超生的同时社会抚养费也接踵而至。全国每年征收的社会抚养费总额达到 200亿元，但是这笔巨款用在何处却很少有人说的清。第一 ，如果说“多出生的人口侵占了较多的社会公共资源”，那么首先就要对“多出生的人口”下一个定义：什么叫“多出生的人口”？从人口学上来说，下一代的人口数量要与上一代保持不变，平均每对夫妇要生2.1个孩子，也就是说：一对夫妇生两个孩子，从人口学上来说是不能算作“超生”的，但很多的“社会抚养费”却是针对第二胎的；第二，什么叫“侵占了较多的社会公共资源”？如果说超生婴儿“侵占了社会公共资源”，那么非超生婴儿也一样“侵占了社会公共资源”；如果说超生婴儿“侵占了较多的社会公共资源”，难道超生婴儿所使用的“社会公共资源”是社会免费提供的吗？他们吃的、穿的、用的东西不是父母花钱买的吗？也不见社会会来抚养他们。这些费用也不会用回在超生儿上，而是被相关部门层层分食罢了。如果硬要说超生婴儿“侵占了较多的社会公共资源”，那么外国旅游者及其他外国在华人员也“侵占了较多的社会公共资源”，要不要对外国在华人员征收“社会抚养费”？第三，自然资源和社会公共资源并不是平均分配给每个人的，一个富人占有的自然资源和社会公共资源比一个穷人多几倍甚至几十倍。如果说因为“侵占了较多的社会公共资源”就要征收“社会抚养费”，那么这个“社会抚养费”应该向富人征收才对，但很多的“社会抚养费”是向穷人征收的。造成一种现象，富人随便生，随便娶，这无疑加剧了社会的仇富心理，加深社会矛盾。而且公款吃喝和公车消费不知侵占了多少“社会公共资源”，但从来没听说过向公款吃喝和公车消费征收“社会抚养费”；第四，人不仅仅是消费者，也是创造者，而且通常来说，人的一生中创造的价值大于他消费的价值，也就是说，人的价值是正数而不是负数。“超生婴儿”长大后，也一样为国家、为社会贡献税收。所以，世界上大多数国家对出生婴儿都有补贴；而“社会抚养费”却把汉族婴儿的奶粉钱也要抢走！对汉族超生者进行罚款或征收“社会抚养费”，这在世界各国中是绝无仅有的，可以说这是中国的一大发明；第五，“社会抚养费”的征收对象，并不仅仅是针对“超生婴儿”，而且还包括没有“准生证”的第一胎婴儿。2006年4月28日瑞安市一对夫妇“因未领取结婚证和生殖健康服务证而违法生育第一胎”，被征收高达40万元的“社会抚养费”！同样是第一胎，难道没有“准生证”的婴儿会比有“准生证”的婴儿占用更多的社会公共资源吗？第六，计生委为什么要说“征收社会抚养费不是罚款”呢？这是因为，行政处罚法规定，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。也就是说，如果“超生”属于行政罚款，那么“超生”两年后如果未被发现，就不能再征收“社会抚养费”了。所以，计生委才要说“征收社会抚养费不是罚款”，不受两年时效的限制，这样就可以无限期地追溯；这更加让一些出身贫苦的“超生婴儿”长大后，面对飙涨的物价、缩水的工资，还有那影子般的社会抚养费，压力就更大了。第七，几千年来“无后为大”的思想，不是政府三言两句就可以改变的。再者说中国国情就很贫穷。本来多生一个家庭负担就重了。还要交罚金。贫穷使整个家庭整体素质下降。而且因为支付不起社会抚养费，孩子就上不了户口，从而上不了学，无法像同龄孩子般接受正规有效的教育。有些甚至因此漂泊于社会，成为别人歧视的小混混。这无疑是一个恶性循环。同时因为只准生一胎，不少已过生育年龄的父母，因故失去独生子。那么其父母，其也只生一胎的爷爷奶奶、外公外婆，6位老人该如何度过下半生？及时不发生意外，一人面对6老人的养老问题，也是如山一样沉重的担子。若其伴侣也是同样的独生家庭