蕲春城管会战讲话.doc

在全镇城管会战上的讲话 各位领导、同志们：镇委、镇政府研究决定，今天在这里隆重召开刘河城区“城管会战”动员大会，主要是动员各部门、各单位、各村和广大干部群众迅速行动起来，全民动手，全力攻坚，全面开展城管大会战，共同营造整洁、有序、文明的城区环境。下面，根据安排，我先讲三个方面的问题。等会，丁书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。一、统一思想，形成共识，全面打响城管大会战城市环境关系人民群众的切身利益，展示一个地方对外开放的形象，体现党委、政府执政能力和水平。刘河近几年各项事业得到快速发展，城区面貌得到很大改观。但是，我们必须看到，当前城区管理还存在许多问题，脏乱差的状况并未得到根本改变，有些问题随着城镇化的加快而显得更加突出：一是出店经营情况严重。呈现出经营多、乱、杂等特点，与现代城镇建设的发展极不协调，不仅严重影响了城市形象，而且妨碍市民出行、影响交通安全。沿街门面经营店主把街道当经营场地，把经营的商品器具直接堆放在人行道上，挤占公共空间，既阻碍人流的通行，又严重污染环境。一些水果车、蔬菜车和烧烤摊在城区大街小巷流动兜售。通过摸底，我们刘河城区沿街出店经营户达 户，特别是蕲太大道沿线，集中了90%的出店经营，成为裸露在大家眼中一块块岿然不动、参差不齐的骨头。二是交通管理滞后。刘河地处蕲北要冲，是蕲北各镇的必经之路和蕲北交通运输的支点。近年来随着车辆的增多以及旅游公路的修成，刘河城区承载力有限，在交通日趋便利的同时拥堵也日趋严重，货车、客车、摩托车、自行车没有区分禁行路线和车道，各类车辆在城区混行，交通秩序混乱不堪，车辆随意调头，横冲直撞，逆向行驶，胡乱穿行。不按划定的停车泊位有序停放，许多驾驶员只图自己方便，想怎么停就怎么停。行人随意横穿路口现象较为普遍，交通意识淡薄。导致在节日期间刘河桥和大公路口等瓶颈路段拥堵严重，极易引发交通事故。在去年的老历25就是因为大公路口车辆随意转调头，造成了近一个小时的堵塞，给我们工作造成很大的压力。三是脏乱差问题突出。背街小巷、交叉地带卫生管理盲点死角多，污水横流，一些居民小区既无物业管理，又无公共设施，又脏又乱。施工工地出口路面既没有硬化又没有冲洗池，渣土源头控制不力，渣土运输车辆不加覆盖，泥土沿街抛撒严重。早餐夜市以街为店，环境卫生状况差，店外生炉起灶，油渍污水随街泼洒，严重污染街道。四是户外广告设置管理无序。户外广告没有一个总体规划和总的原则，多是凭“感觉走”，设置较为零乱。临街立面广告招牌画面陈旧，品位低下，有损市容。这些问题严重损害了刘河形象，影响了我镇投资发展环境，阻碍了城镇化进程，已经到了刻不容缓的地步。五是宣传教育滞后，市民整体素质亟待提高。随着新型城镇化进程加快，城区建设面积逐步扩大，但由于宣传教育不够深入、不够经常、不够到位，城镇居民的整体文化素质、公德意识、卫生观念与建设现代城市的标准还有很大差距，乱扔垃圾、随地吐痰、横穿道路、公共场所高声喧哗、深夜燃放鞭炮等积习难改，随意装饰装修门店，故意破坏市政公用设施和绿化树木的行为时有发生。面对这些问题，必须以“铁”的决心，敢于向不文明行为亮剑，坚决打响“城管会战”。二、明确要求，主攻重点，全力打好城管大会战这次“城管会战”，镇委、镇政府经过认真调查研究，制订下发了刘河城区“城管会战”实施方案，以解决当前城区管理中的突出问题为重点，动员和组织全镇上下，从现在起，集中一个月左右的时间，大打一场城区环境整治的攻坚战。这次大会战，只有一个目的，就是要使城区面貌有一个整体性的根本改观。（一）把握“城管会战”的总体要求第一，在宣传上做到家喻户晓。“城管会战”必须坚持宣传开道，营造浓厚的宣传舆论氛围，取得广大干部群众的理解支持，凝集各个方面的合力。广泛宣传“城管会战”的意义、目标、任务、举措和动态进展，使各项工作做到家喻户晓、人人皆知，目前我们通过给各经营户、来往车辆发放公告，以及在刘河有线电视台广泛动员，循环播放，力争让“城管会战”家喻户晓，全域覆盖。第二，在行动上做到全员参与。此次会战、不仅我们政府的所有干部，还有镇直部门工作人员，还有城区广大城区居民，城区村村组干部、共产党员全员参与，人人都是主体，人人都是主人，人人都是主角。城管工作，少数管理者管理大多数人，势必难以管好，只有人人行动起来，会战才能胜利。“城管会战”就是要层层动员，全面发动，强化人人都是城市管理者、人人都是城市主人的意识，争做文明市民，大打一场城镇管理的人民战争。第三，在措施上做到严管重罚。在推进措施上，要有排山倒海的会战气势，要有摧枯拉朽的过硬手段，用强有力的制裁处罚措施，强有力的执行手段和力度，推进“城管会战”。现在城市管理较好的地方，一条基本经验就是严管重罚，用严管重罚革除陋习，罚出文明。我们马上还要出台城区管理办法和处罚细则，要坚持教育为先、广泛宣传，争取广大群众的理解支持，在此基础上严格执行，真正做到严管重罚。第四，在效果上做到立竿见影。通过“城管会战”，以运动战的形式，以革命的精神，彻底解决好当前城区环境脏乱差的问题，取得一个立竿见影的直接效果，努力把刘河城区打造成为一座干净、整洁的现代城市。让人们在视角上耳目一新、眼前一亮。具体而言，就是要目之所至没有垃圾，车辆有序停放，市场没有占道经营，空中没有杂乱管线，招牌、广告有序，破损道路及时修补，没有违法违章建筑，公共配套设施基本完善等等。同时，要探索建立起一个比较有效、能管长远、能管根本的体制机制，基本建立统一领导、条块结合、协调一致、运转高效的大城管格局。 在具体实施过程中，必须突破重点，主攻难点，立足实际解决一批突出问题。重点要抓好以下五个方面的工作：（一）整治占道经营。加大对主次干道所有出店经营、占道经营、游街叫卖等违规行为的处理，对不听劝阻、不按要求整治的，从快、从严、从重打击，坚决杜绝占道经营行为。百货、副食出店经营户一律进行归店经营，出售钢材、建材的经营户按照规定摆放，对不归店或不按规定摆放的将依法依规处理。主街道所有立柱式棚亭要求自行拆除，到时间未拆除的，将由相关部门强行拆除。对废品回收的经营户要求自行搬迁至刘河城区主干道以外经营（董畈加油站至刘河村部进口以外的路段）。洗车、刻石牌的经营户搬迁至刘狮东路（供电所至刘河加油站路口）经营，对逾期不搬的户相关部门将依法强制拆除。（二）规范整顿交通秩序。切实规范整顿交通秩序；加大城区客运车辆管理，禁止乱停乱放行为，严厉查处逆向行驶交通违规行为；严处主街道乱停乱放车辆，禁止摩托车、货车、出租车在非指定位置停放。过境班车实行定点停靠（信用社门前、大公路口、政府路口、狮子路口）上下旅客。配货车辆实行定时停靠，出租的小汽车、货运车、三轮摩托车一律到刘河大道或蕲太大道的车位内停靠，同时要求单轮摩托车和自行车实行线内停靠，对各种不按规定、藐视执法的行为进行重处。（三）整治环境卫生。从解决暴露垃圾入手，组织机关干部、广大市民和环卫部门，对主次干道、背街小巷、居民小区、单位庭院开展搬家式的大扫除、大清理、大清运活动，彻底清除城区陈年垃圾、卫生死角。各机关单位要发挥表率作用，定期开展卫生大扫除和卫生评比活动，争创舒心和谐的工作、学习和生活环境。环卫部门要全面清扫保洁背街小巷，做到垃圾定时定点收集、密封化运输，确保日产日清，保洁率达到100%。城中村要集中开展清垃圾、清渣土、清柴草、清粪便、清边沟的活动，大力加强硬化、绿化、净化整治，彻底改变藏污纳垢的环境形象。切实加强施工现场管理，实施围场作业，严管严控建筑渣土调运，严格建筑垃圾运输、处置管理，严厉查处建筑垃圾运输处置过程中遗撒、泄露等污染道路行为，保持城区道路卫生、整洁。我们各个村也要加大力度进行村庄整治，改善农村居住条件，提高广大农民的生活质量。（四）整治户外广告。借鉴先进地区经验，对户外广告本着“规范、减量、提质”的要求进行整顿，对主次干道两侧门店招牌，按照统一规划、统一设计、统一审批的原则，按照同一街道同一风格的要求进行整改规范，对没有经过审批许可的户外广告，依法予以拆除，并对相关责任人进行处罚。（五）落实“门前四包”责任制。临街单位、大型超市必须认真落实“门前四包”责任制，配备“门前四包”管理员，及时发现、劝阻、制止责任区内违反市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施等管理规定的行为，按照“门前四包”要求，整顿规范摩托车、电动车、三轮车、自行车、板车停放秩序，协助城管执法人员纠正或查处违法违规行为。（六）建立长效机制。一是建立长效的制度约束机制。建立健全规章制度，强化规章制度的执行力，切实使城市管理工作在规范严格的约束范围内进行。做到大事不违法，小事不违规，促进城市管理水平大提升。二是建立严格的执法管理机制。全面践行以人为本的“和谐执法管理”理念实行管理方法和管理模式定岗、定责、定人、定考核、定绩效，确保事件和人员管理的有机统一，面对弱势群体要文明在先、说教为主，耐心教育不罚款。对屡教不改的刺头，要坚决依法打击、严管重罚，直至追究刑事责任，消除执法障碍，搭建长效执法平台。三要推行联合执法。对重要时段、重要节点、重要任务和久拖不解决的问题，全力联合县城管执法、交通等部门共同执法，在联合执法中形成威慑力，组成合力，提高执法效率。 三、加强领导，形成合力，确保打赢城管大会战城管会战是摆在全镇广大干部群众面前的共同任务。 在这里我着重强调三个关键词：一是力量从哪里来？雷锋同志说过，一滴水只有放进大海里才永远不会干涸，一个人只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候才能最有力量。“一个人先进总是单枪匹马，众人先进才能移山填海。”此次“城管会战”，镇委、镇政府成立了专门的城管会战工作指挥部，针对重点路段都明确了镇领导牵头、相关部门参与的责任机制。并且我们特别邀请联合县城管执法、交通等部门参与我们刘河城区的“城管会战”，同时发动全镇广大干部职工、城乡居民积极参与，上下同心，全民动手，目的只有一个，就是形成“众人划桨开大船”、全社会齐抓共管的强大合力。二是手段问题。原则性和灵活性城乡居民积极参与，上下同心，全民动手，目的只有一个，就是形成“众人划桨开大船”、全社会齐抓共管的强大合力。二是手段问题。古语说的好，“不谋全局者不足以谋一域，不谋万事者不足以谋一时” ，城管会战是一场艰难的战役，可能会遇到方方面面的情况，那么在会战过程中，我们坚持原则性和灵活性的统一。从交通角度来考虑，刘河桥至刘狮路可以说具有战略性位置，它类似与一个碉堡，我们攻克了，就能取得一个大范围的胜利，这可以说是它可能就是朝鲜战争的“上甘岭”战役三是责任问题。作为我们工作专班的同志，同志们，城管大会战的序幕已经拉开，会战的号角已经吹响，让我们坚定信心决心，宣传好、发动好、组织好广大干部群众，按照既定方案和举措，强力推进，持之以恒，我们一定能打好城管大会战这一重要战役，刘河也一定会有一个崭新的面貌！三是责任问题。同志们，城管大会战的序幕已经拉开，会战的号角已经吹响，让我们坚定信心决心，宣传好、发动好、组织好广大干部群众，按照既定方案和举措，强力推进，持之以恒，我们一定能打好城管大会战这一重要战役，刘河也一定会有一个崭新的面貌！一要凝聚人心，振奋精神。城乡建设管理工作只有起点，没有终点。通过近几年大家不懈努力，我区城乡建设管理工作取得了优异的成绩。面对功劳，我们不能松懈，更不能躺在“功劳簿”睡大觉了，可以不抓得那么紧了。劲可鼓，不可泄，否则就会前功尽弃。大家要从现在起就迅速行动起来，认真贯彻落实此次会议精神，把此次会议要求带到基层。加大宣传力度，进一步凝聚人心，大力弘扬顽强拼搏、敢于争先、无私奉献、团结协作的工作精神，以更加昂扬的姿态、更加饱满的斗志，迅速投入到今年的各项工作中去。二要加强领导，精心组织。全区各相关部门要强化领导组织能力，确保城乡建设管理各项工作顺利开展。全区各级各部门要根据全区城建工作的总体目标和任务，结合本单位实际，成立由一把手牵头的领导机构，明确责任、落实到人。要科学合理使用力量，抓住主要矛盾，科学组织，重点突破，确保今年各项工作顺利开展。三要脚踏实地，真抓实干。今年，“畅通郑州”交通综合整治活动和迎接国家卫生城市复审工作已全面展开，我区的城乡建设管理工作任务重、压力大。要想再创佳绩，我们就得突出一个“实”字，脚踏