同安区农村(规划区范围外)个人建房管理实施办法.doc

同安区农村（规划区范围外）个人建房管理实施办法第一章总则第一条为了加强本区农村（规划区范围外）个人建房的管理，根据中华人民共和国土地管理法、福建省村镇建设管理条例和福建省农村村民住宅建设用地管理办法，结合我区农村的实际情况，制定本办法。第二条本办法所称的个人建房是指本区农村（规划区范围外）集体所有土地上村民新建、翻改建（含加层）、扩建、迁建等供其本人或者其家庭成员居住的私有住房。第三条区建设局和规划分局负责指导本行政区域内村镇建设与规划的监督管理工作。国土房产分局是本区个人建房用地的监督管理工作主管部门，国土资源所负责本辖区内村民建房的用地管理。镇人民政府负责本辖区内个人建房审批监督管理工作。第四条个人建房应当符合土地利用总体规划和镇、村规划，并符合集中居住、节约用地的要求；不符合规划或者未编制土地利用总体规划和镇、村规划的，不得审批农村村民个人建设申请。第五条坚持“建新拆旧”的原则。村民实施个人建房后，按规定应当退出原宅基地的，应当书面承诺于新房建成后退出原宅基地，并按期拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他设施。镇人民政府应当对退还宅基地及附属设施用地及时组织整理，重新规划后统一安排使用。第六条个人建房应当委托设计或选用通用设计图。住宅施工质量和生产安全由承建方负责。第七条个人建房审批实行公开办事制度。镇人民政府应当将申请条件、审批程序等相关规定等进行公示。镇人民政府和村民委员会应当将个人建房的申请情况和审批结果张榜公布，接受群众监督。第二章 农村个人建房的申请和审批第八条符合下列一种情形的个人建房者，可以申请住宅建设用地：（一）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；（二）因国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行镇村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；（三）因发生或防御自然灾害，需要拆迁安置的；（四）向中心村、集镇或者农村住宅小区集聚的；（五）经批准回原村庄、集镇定居的港、澳、台胞和华侨需要建设住宅的；（六）区人民政府规定的其他情形。第九条农村申请个人建房有下列情形之一的，其个人建房申请不予批准：（一）年龄未满18周岁的；（二）不符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；（三）将原住房出卖、出租、赠予他人或者改作生产经营用途的；（四）不符合“一户一宅”有关规定的；（五）违法占地或违法建房未处理结案的；（六）法律、法规规定不予批准的其他情况。第十条村民应当持下列材料向村委会提出个人建房申请：（一）农村村民住宅用地与建设申请表一式五份（二）户口簿及家庭成员的身份证影印件（三）申请人同意退出原使用的住宅用地及其它附属设施用地并交由村委会重新安排使用的协议书（没有旧住宅的除外）。村民委员会接到个人建房申请后，应当依法召开村委会议或村民代表会议进行审议，并将申请建房的村民户家庭情况、拟建住房位置、用地面积、以及房屋的层数、高度等情况在本村或者该村民户所在的村民小组张榜公布，公布期限为15日。公布期满无异议或异议不成立的，村民委员会应当在申请表中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员居住情况，并将个人建房的申请材料报送镇人民政府。第十一条镇人民政府应当在收到个人建房申请材料后5个工作日内，组织村镇建设管理站、国土资源所一同到实地勘测，对用地面积、建房位置、建房占地面积以及房屋的层数、高度等进行审核，并按下列规定办理审批手续：（一）个人建房使用原宅基地并且不需要申请用地的房屋改建（含加层）、翻建、扩建等，不再办理用地批准手续，由镇人民政府在10个工作日内审批并核发村镇个人住宅建设许可证。（二）个人建房需要申请用地的房屋新建、扩建、迁建等，镇人民政府应在农村村民住宅用地与建设申请表上签署审核意见后报区人民政府审批。区人民政府在接到上报的相关材料之日起10个工作日内进行审核。予以批准用地的，核发建设用地批准书。镇人民政府在收到建设用地批准书之日起7个工作日内核发村镇个人住宅建设许可证，连同建设用地批准书发给申请人；不批准用地的，应当在收到申请人提交的申请材料之日起10个工作日内书面通知申请人，并说明理由。第十二条个人建房者在取得村镇个人住宅建设许可证之日起一年内，应当开工建设。确需延迟开工日期的，应当向镇人民政府申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，村镇个人住宅建设许可证自行作废。村镇个人住宅建设许可证延期期限不得超过一年。第十三条经批准建房的村民应当在施工前至少10个工作日书面报告镇人民政府，镇人民政府应当在接到报告后10个工作日内派员到现场，根据用地批准文件和本办法的相关规定，确定宅基地四至范围和宅基地内建筑物的平面位置和高度。个人建房应当严格按照确定宅基地四至范围和批准的房屋的占地面积、建筑面积以及层数、高度等进行施工。第十四条移地迁建住房的个人建房户，应在新建房屋竣工后一个月内拆除原有的建筑物、构筑物和其他设施，退还宅基地。第三章相关标准和规划技术规定第十五条农村个人建房户可申请建房用地的人数按常住户口计算，其中领取本区独生子女证的独生子女建房用地按两人计算。下列非常住户口人员，可计入用地人数：（一）家庭成员中的现役军人、在校学生；（二）经批准返回农村原籍定居的港、澳、台同胞和华侨；（三）区人民政府规定可予计算的其他人员。第十六条个人建房的宅基地面积及总建筑面积按照下列标准执行：（一）4人以下（含4人）户的宅基地面积不得超过90平方米，总建筑面积不得超过270平方米；（二）5人7人户的宅基地面积不得超过100平方米，总建筑面积不得超过300平方米；（三）8人以上户的宅基地面积不得超过120平方米，总建筑面积不得超过360平方米。第十七条个人建房朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，不得小于8.0米；朝向为东西向的房屋的间距，不得小于7.0米。老宅基地按前款标准改建确有困难的，经镇人民政府批准，房屋间距可适当缩小，但房屋的最小间距不得小于6.0米。第十八条农村个人建房每层的高度不得超过三点三米。相邻房屋除应当留出必要通道外，在不影响相邻房屋安全的前提下，相邻房屋山墙应尽量靠拢。第十九条个人建房不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、公共设施用地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。禁止随意填土抬高地基。如地势低洼确需抬高地基的，在征得四邻同意后，允许将室外地坪抬高。第四章法律责任第二十条农村村民个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地建房的，依法责令退还非法占用的土地限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。第二十一条个人建房违反村镇个人住宅建设许可证的规定，擅自扩大建筑占地面积、移位建房、超过层数等严重影响镇或村庄规划的，依法责令停止建房，限期拆除。第二十二条新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按非法占地处理。第二十三条修建围墙等附属设施或其他构筑物占用公用通道或妨碍公共交通的，依法责令限期拆除。第二十四条对责令限期拆除房屋或违章建筑的农村村民，逾期不拆除的，将依法予以强制拆除，所需费用由违法当事人承担。第二十五条拒绝、阻碍有关管理部门和镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照中华人民共和国治安管理处罚法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第二十六条区有关管理部门和镇人民政府直接负责的主管