安全生产监督管理局2018年度法治政府建设情况自查报告与食药监管局2018年度法治政府建设情况自查报告两篇

安全生产监督管理局2018年度法治政府建设情况自查报告与食药监管局2018年度法治政府建设情况自查报告两篇安全生产监督管理局2018年度法治政府建设情况自查报告2018年,区安监局认真贯彻落实党的十九大精神,在区委、区政府的正确领导下,按照关于印发xx市xx区人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排的通知(x府办发2018x号)工作要求,认真履行安全生产监督管理职责,严格依法行政,深入推进法治政府建设,促进全区安全生产形势持续稳定。现将建设情况报告如下:一、周密安排部署,确保法治建设落地生根年初召开局党委会进行研究部署,安排安全生产依法治理工作。针对工作人员变动情况,及时对依法治区领导小组进行调整。按照安全生产法的要求,制定了xx区安全生产监督管理局2018年安全生产监督检查计划(x安监2018x号),监督检查人员根据监督计划对企业开展检查,不断提高依法行政工作水平,切实督促企业强化责任落实,严格“依法办企”。结合我局实际,根据xx市xx区人民政府办公室关于印发xx市xx区人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排的通知(x府办发2018x号),拟定了xx区安全生产监督管理局2018年度法治政府建设重点工作安排(x安监2018x号),确保法治政府建设有部署、有安排、有分工。二、完善机制建设,推进安全生产依法行政(一)加强体制建设,保障依法行政。从2007年开始,我局就聘用知名律师事务所2名专业律师为法律顾问,实现安全生产工作法治化、规范化,切实发挥法制保障作用。重大事项及时征求法律顾问的意见,确保重大决策合法、合规、合理,确保安全生产行政执法规范化,将行政执法规范化建设落实情况纳入年底工作综合考评,作为评先树优的一项重要指标。(二)完善各项制度,强化执法检查。一是完善内部制度。制定了以案说法制度行政执法工作流程管理制度等规范,修订了领导班子成员集中学法制度党委会议事规则等制度,将依法行政工作职责落实到每个人。二是健全衔接机制。严格落实上级要求,及时将行政处罚案件信息准确录入四川省一体化政务服务平台,行政执法中发现的涉嫌犯罪案件,将案件移送、办理信息及时录入“两法衔接”平台。三是严格依法责任追究。紧盯行政复议、行政诉讼、涉法信访等行政争议背后存在的违纪执法、违法行政问题,坚持有错必纠、有责必问。对在执法监督如案卷评查中发现的过错、瑕疵案件逐案释法评析,督促办案机构整改落实。四是在春节、清明、国庆等重大节假日和重大活动期间,组织开展安全生产大检查和专项检查督查,对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域定期或不定期开展专项整治。今年,开展各类检查237次,出具检查文书x份,下达现场处理措施决定书11份,责令限期整改决定x份,累计查出隐患x条,立案调查21起,罚款108.48万元,不断强化执法检查的震慑作用,督促企业严格遵守安全生产与职业健康各项法律法规和规章制度。(三)清理权责清单,规范权力运行。按照要求依据法律法规全面梳理权责清单,进一步明确了我局承担和行使的权利、事项、责任清单,行政处罚419项,行政许可4项,行政检查3项,行政奖励2项,行政强制4项,其它6项。同步做好行政权力依法规范公开运行,对行政权力运行制作流程图,向社会公开,接受群众监督,全力打造公开、高效、便民的服务机制。(四)严格按照要求,强化规范性文件制发。严格按照规范性文件制发管理要求,做好规范性文件的起草、征求意见、备案等工作,同时,做好规范性文件制定目录台账,确保工作有记录、有追溯。今年制发了xx市xx区人民政府关于xx市xx区禁止燃放烟花爆竹的通知(通告20181号)、中共xx市xx区委办公室 xx市xx区人民政府办公室关于印发和的通知(x委办发2018x号)、中共xx市xx区委 xx市xx区人民政府关于印发的通知(x委发2018x号)。(五)加强学习教育,提高依法行政能力。一是年初制定了区安监局2018年领导干部学法计划和区安监局2018年学法计划,并根据计划组织实施。二是采取会前学法、专题学法等形式,围绕安全生产面临新形势,对安全生产法、职业病防治法等法律法规开展宣讲培训,不断提升安全监管执法人员的监管能力和执法水平。三是通过观看警示片、召开专题会议、宪法宣誓等活动,切实增强监管人员的尊法、守法、用法意识。(六)深化政务公开,确保权利透明。深入推进政务和党务公开,对行政审批办事流程、办事指南和相关信息在区政府门户网站公开,保证权力公开、透明。全年累计发布动态、公告100余条,及时办结心连心热线11件,办结率100%。畅通举报热线渠道,及时办结群众来信来访10件、举报3件,及时办结网络舆情2件。三、加强法治宣传,强化依法治安意识制定安全监管人员培训计划,把安全生产与职业病防治法律法规纳入普法范畴,全年集中开展法律法规和安全生产警示教育3次。6月,在全区范围内开展“安全生产月”“安全生产万里行”宣传活动,出动宣传车30台次,粉刷张贴标语100余条,发放安全生产宣传资料10万余份,接受群众咨询1000余人次。同时,在煤矿、危化等重点领域,开展安全生产培训专项检查,督促企业加强从业人员培训,强化从业人员安全生产意识。四、存在的问题虽然我局在“依法行政”方面做了大量工作,在创新安全生产监管方面取得了一定的成效,但也存在一定的问题。1.认识需进一步提高。个别人员对法治政府建设了解不清、理解不透,导致部分工作滞后。2.监管力量不足。我区安全生产门类包含了除铁路、机场以外的所有行业,安全监管点多面广、任务繁重,而监管力量严重不足,导致监管人员重业务工作,轻法治工作。五、下一步工作打算1.按照区委、区政府工作部署,加强责任领导,继续开展好法治政府建设工作。2.按照职能职责,继续做好安全生产监督管理、各类行政执法工作。3.加强业务知识和法律法规的宣传、学习,为“依法治安”打下良好的理论基础。4.严格按照本部门相关法律法规依法行政,坚决杜绝盲目执法、暴力执法、乱执法等现象。食药监管局2018年度法治政府建设情况自查报告在区委、区政府坚强领导下，我局围绕全区重点和中心工作，按照法治政府建设实施纲要（2015-2020年）、xx省法治政府建设实施方案（20162020年）（川委办发2016xx号）、xx市xx区人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排（xx办发201815号），全面推进法治食药监建设。我局对2018年度法治政府建设工作认真开展自查，现将情况报告如下:一、工作贯彻落实情况（一）深化审批改革，完善权责清单今年结合“互联网+政务服务”、“最多跑一次”改革要求，积极推进我局行政许可、公共服务事项纳入xx省一体化政务服务平台系统办理。整理优化了我局xx项行政许可及公共服务事项的办事流程，减少企业群众办事提供材料，去除不必要的办理环节，梳理法定办理时限及承诺时限，力求最大程度方便群众办事。目前共有xx个事项可实现网办，达到网上可办率100%，已全部对接xx省一体化政务服务平台，完成平台上事项的信息资料完善。2018年，食品经营许可受理xx件，办结xx件；三小备案受理xx件，办结xx件，按时办结率100%，群众满意率100%。对照xx区行政权力清单（2018）年本，我局开展行政权力事项规范清理，共有xx项行政权力，其中行政许可xx项，行政处罚xx项，行政强制2项，行政检查xx项，行政奖励1项，其他行政权力6项。同时开展行政权力事项在xx省一体化政务服务平台上的对接配置工作，共在平台上认领各类权力事项（包含子项）xx项，其中行政许可xx项，行政处罚347项，行政强制2项，行政奖励1项，行政检查4项，其他行政权力xx项，公共服务事项1项，所有事项均已上线运行。（二）强化社会治理，提升市场监管为提升行业治理成效、强化风险应急管控，一是结合我区实际情况，积极开展食品药品安全风险防范工作，制定防范化解食品药品安全风险工作方案，安排部署食品安全风险防范工作；二是成立了突发事件应急响应领导小组，修订xx区食品安全突发事件应急响应预案和xx区药品和医疗器械安全突发事件应急预案，年初进行食品安全突发事件应急演练（桌面推演），提高应急处置能力。为改进市场监管机制，加强监管协调联动，今年持续推进“双随机一公开”。一是完善“两单一库”。建立完善重点餐饮服务企业名录库、药品批发企业、零售企业名录库等市场主体名录库和药品GSP认证人员名录库、餐饮服务监管人员名录库等，确定检查范围。二是开展随机抽查。目前，我局实行随机抽查的事项有：药品零售企业GSP认证、大中型餐饮单位和学校食堂。抽查对象从市场主体名录库中随机抽取，检查人员从执法检查人员名录库随机抽取，实现了检查对象和检查人的“双随机”。三是强化结果运用,及时将检查情况进行公示，推动信息互通共享。（三）严格规范执法，提高履职水平一是我局调整了依法治理领导小组成员，健全行政执法和刑事司法衔接机制，扎实开展两法衔接和案卷评查。我局会同区检察院、区公安分局召开联席会议4次，联合执法50余人次，移送案件2件，其中公安机关立案1起，退回1起。参加全市市场监管行政执法培训暨案卷评查会议，以自查与交叉评查相结合的方式，发现行政执法各环节问题并积极整改，规范行政执法行为；二是我局结合实际办案情况商议改进了行政执法重大案件集体讨论制度，涉及运用执法裁量基准的案件提交案审会集体讨论，严格按照xx省食品行政处罚裁量基准结合案件实际情况执行处罚，进一步严格行政决策审查程序。三是为充实监管队伍专业知识储备，成立食品药品安全专家库。印发关于聘任区级食品药品安全专家的通知，聘任了张曦等9名食品药品行业精尖同志为食品药品安全专家，组成我区食品药品专家库，充分发挥安全专家在技术咨询、政策建议、专项整治、安全风险评估、应急处置等方面的技术保障作用，提高行政履职质量。（四）加大执法力度，抓实专项整治大力抓好食品药品安全执法，严厉打击危害群众饮食用药安全的违法犯罪行为，全年共查处违法案件xx件，结案xx件，罚没共计xx万元，比上年同比增长xx%。并严格按照规定期限在“xx区政府信息公开网”上公开已办结的行政处罚案件信息，接受群众监督，全年无行政诉讼和行政复议，有效震慑了违法犯罪行为。今年以来，在白酒、茶叶、食用油等百姓消费量大的重点食品生产销售领域及春季学校食堂开展专项整治，共检查食品生产加工企业及小作坊147家、超市和小经营店680家、学校（含托幼机构）食堂67所。药械流通领域开展了打击制售假冒伪劣药品专项行动和疫苗专项检查，对特殊药品监管、医疗器械违法违规行为进行了安全检查，共出动检查人员500余人次，检查药械经营、使用单位140家次。对存在食品药品安全隐患的生产经营单位，能够现场整改的要求立即整改，不能现场整改的，下达责令改正通知书，并对整改情况加强了回访。同时针对无证经营重点问题、早夜市盲点问题开展了无证经营专项清理行动和早夜市专项整治行动，结合我局双创工作同步开展，整治效果明显。（五）加强学法用法，推进执法普法一是加强会前学法，定期培训讲法，以各股室轮流授课的方式促进工作交流、提高学法用法强度；二是积极组织参加各类学法用法考试，组织食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员及食品从业人员参加专题培训，组织新进公务员参加专业法律知识考试，组织全局人员参加宪法专题知识测试和2018年全区机关事业单位工作人员学法用法考试等，巩固学法成效；三是积极履行部门普法责任，严格按照部门普法责任清单结合日常工作，开展形式多样的普法宣传活动，将执法办案、专项整治、日常检查与普法宣传相结合，建立以案释法制度，营造谁执法谁普法的浓厚氛围。二、存在问题及原因我局在法治政府建设过程中积极履行分工责任，完成工作任务，但由于执法监督力量较为薄弱，硬件设施配套不完善，执法队伍法律素质、专业化强度还不够高，故存在普法宣传力度不大、效果