加大城区校建及消除大班额大会发言材料

加大城区校建及消除大班额大会发言材料 “十二五”以来，在市区两级党委政府的共同努力下，榆阳区在城区新建、改扩建中小学幼儿园46所，新增学位近6万个，投资力度前所未有，建设规模史无前例，保障了榆林城区随迁务工人员子女顺利入学。由于榆林城区经济迅速发展，加之受城市化进程影响，每年大批务工人员集聚榆林城区，现有教育资源供应仍然紧张，大班额和超大班额问题依然存在，校际发展出现失衡现象，学校管理压力增大，教育教学工作受到影响，消除大班额已经成为推动教育科学发展的当务之急。一、上级政策有规定为深化教育改革，加快推进义务教育优质均衡发展，国务院和省政府先后出台了统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展意见，明确提出到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额，并逐步实现小学、初中班额分别不超45人、50人目标。教育部出台县域义务教育优质均衡发展督导评估办法，要求在均衡发展基础上，继续开展义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，对评估标准提出更高、更严要求，所有小学、初中规模不超过2000人，小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人。2018年6月份，市委市政府出台关于进一步深化教育综合改革的实施意见，提出推进义务教育优质均衡发展目标任务，到2018年基本消除66人以上超大班额，2020年基本消除56人以上大班额。2020年前建成2到3个义务教育优质均衡发展示范县区，力争用6年左右时间整体实现义务教育优质均衡标准化建设目标。然而如果大班额问题不解决，我区创建国家义务教育优质均衡区、实现教育现代化就会受到严重影响。二、我区问题较突出（一）小学学位供需矛盾突出2018年榆林城区榆阳辖区小学招收适龄儿童11696人，较去年增加944人，市区小学共29所，在充分挖掘现有校舍资源基础上，每个班以62人核算，可提供学位11098个，短缺学位598个。从幼儿园管理动态监测系统数据中看，2019年适龄儿童18191人，2020年适龄儿童17440人，2021年全面二孩政策见到成效，新生儿达到上学年龄，适龄儿童人数将大幅增长，城区上学难、超大班额问题将再次集中出现。（二）班额超出规定标准由于适龄儿童增长迅速，区属小学平均班额逐年扩增，2015年58人，2016年至今均在62人左右。适龄儿童人数逐年增加，大班额数量有增无减，省市消除大班额目标任务，根本无法实现。为了依法保障所有适龄儿童受教育权益，我区各小学想尽办法挪用部室挖掘办学潜力，严重影响素质教育活动开展。（三）中学资源无法承载目前区属初中仅有8所，每年最多能够招收100个教学班5000名新生，实际平均班额52人，已经超出了国家规定的50人标准。按照目前小学在校人数计算，2020年初一新生将会达到8400多人，2021年达到9100多人，2022年接近10000人，届时平均班额将会达到100人，远远超出了国家有关规定。加之异地中考政策的实施，随迁子女就读榆林城区初中的人数也将逐年增加，初中学校将面临供给严重不足的问题。三、消除大班额建议（一）加大资源供给总量今年区上为五小、七小、八小、十小、十一小、十二小、十四小、七中8所学校，各规划新建一栋教学楼，增加教学班142个，新增学位6390个。“十三五”内规划新建二十一小、二十三小学、二十四小、二十五小4所小学，可新增加教学班132个，新增学位5940个。面对逐年攀升的上学压力和政府财政收支矛盾，建议区政府会同市政府根据城区建设规划和棚户区改造计划，提前预留学校建设用地，再新建一批中小学校，尤其要在东沙、西沙人口密集区加快建设初中和小学，提前解决城区上学难、大班额突出问题。（二）有效利用现有教育资源目前人口最密集区域主要为东沙和西沙两大区域，东沙和西沙现有学校严重超负荷运行，两大片区的新生如果分流到老城区、南郊和北郊片区学校，距离较远、家长反对强烈，可能引发不稳定因素。建议区上在加快新建学校建设的同时，会同市政府将农校、林校、育才中学等闲置资源改制为义务教育学校，盘活现有存量，扩大资源供应增量，切实解决入学难、大班额等问题。（三）深化办学体制改革只有全面提升薄弱学校办学效益，教育才会真正实现均衡发展，择校问题才会有效破解。近年来，我区全力推进共同体建设，先后组建了31对城乡学校发展共同体，有效提升了薄弱学校、尤其是农村学校办学效益。由于受人事体制等因素影响，共同体中心校和成员校还没有实现深度融合、集聚发展。同时，目前共同体建设仅限于城乡学校，城区薄弱学校办学体制改革尚无实质性举措。因此，深化办学体制改革须构建多层次、宽领域、开放式机制，建议区上拓宽办学体制改革思路，因地制宜、因校施策，在全力推进共同体建设的同时，凡是具备条件的城区新建学校和薄弱学校，可采取名校办分校、集团化办学策略，推动优质资源定向流动，加快提升薄弱学校和新建学校办学效益。同时，在师资流动、组织管理、经费使用、督导考评等方面，建立健全机制，推动人事融通、决策联通、工作畅通、经费流通、考评相同。（四）加大定向支持力度近年来，在区委区政府强有力支持下，城乡学校办学条件彻底改善，资源配置实现了