法院“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案

法院“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代山西改革开放再出发，进一步夯实在“两转”基础上全面拓展新局面的思想和工作基础。按照省、市、县委和省、市法院开展“改革创新、奋发有为”大讨论方案精神，我院从2019年2月中旬至4月底在全院开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，现制定以下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和党员干部群众思想工作实际，围绕“改革创新、奋发有为”主题，聚焦省委提出的“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，进一步推动全院干警思想再解放、改革再深入、创新再发力、作风再过硬、工作再抓实，建设过硬法院队伍，推动以审判为中心的各项工作取得新发展、新提高。二、主要任务这次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题，重点聚焦以下六个方面内容.（一）破除僵化保守，着力强化改革意识，坚持改革驱动,争创全市先进法院。全院要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置。深入查摆司法改革、审判质效、执行攻坚和扫黑除恶过程中存在的问题，特别是针对司法改革过程中存在的“等、靠、拖”的问题，进行整改，认真破解自身机制体制上存在的问题。进一步健全司法责任制、完善绩效考评制度，构建权责明晰、监管有力、运转有序的司法权力运行机制；要统筹推进内设机构改革和审判团队建设，完善内部分工、提升工作效能；要深化诉讼制度改革，推进案件繁简分流，努力实现案件办理提质增效；要切实把主动利用司法手段服务全县改革发展大局、统筹推进法院内设机构改革放在更加突出位置；要结合上级党委和上级法院的工作安排，做好2019年度全院改革工作。通过大讨论，细化工作制度，破解发展难题，促进全院工作上水平、上台阶。(二)破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力，进一步发挥审判职能作用。要深刻认识创新是引领发展的第一动力，创新能力不足是制约全院发展的突出短板。深入查摆部分干警创新意识不强、创新精神不足、遇到新矛盾新问题，仍是按旧思维方式解决问题或者等靠要，求稳怕乱的问题。因此要进一步贯彻新发展理念，创新审判工作方法，主动把审判执行工作融入依法治国、全县综合治理社会实践中；要完善多元化纠纷解决机制建设，要学习运用新时代“枫桥经验”，积极开展行业调解、人民调解，促进矛盾纠纷多渠道化解；要组织全院干警，特别是员额法官参加轮训，增强使命担当和履职本领。通过大讨论，强化全院干警创新意识，用创新思维谋划工作。进一步激活全院干警开拓创新的巨大潜能，营造鼓励创新的良好氛围，充分发挥司法保障在创新驱动中的支撑作用。（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展。要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐，要始终坚持目标导向、问题导向、实践导向。要坚持请进来，走出去的理念，加强与先进法院的联系合作，树标杆学先进，主动为全县转型发展、招商引资、重点项目、开发区建设、民营企业发展提供良好的司法服务和保障。通过大讨论，进一步塑造全院改革、发展的新形象。（四）破除资源依赖，着力改善服务环境，坚持司法为民，推动全院工作提质增效。要深刻认识法治建设的重大战略意义，要始终坚持司法为民的思想，充分发挥审判工作维护稳定发展的职能作用，树立人民法院良好形象。深入查摆服务意识淡薄的问题和不足。要进一步推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保依法惩罚犯罪、保障人权，切实维护全县政治安全，确保社会大局稳定；要巩固好“基本解决执行难”成果，将第三方评估的主要标志性指标和要求固化为制度，制定全院执行工作规范，完善指挥中心建设，要实现对全院所有执行案件全流程录入、全过程监督，向着“切实解决执行难”的更高目标迈进。要在围绕打好三大攻坚战和资源型经济转型，找准司法服务的着力点和结合点上展开讨论；要深刻认清审判工作对改善投资和市场环境，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制所提供的司法服务和保障作用；要着力解决群众反映集中、企业反响强烈、社会关注聚焦的顽疾痼症，坚决查处侵害群众利益、损害司法形象、破坏发展环境的人和事；要认真落实中央、省委、市委、县委支持民营企业发展的决策部署，按照我院出台的xx县人民法院关于依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见要求，认真落实促进非公有制经济健康发展各项保障措施。通过大讨论，进一步改善司法服务环境，推动市场信用体系建设，为企业发展营造公平竞争环境。（五）破除随遇而安，着力提升工作标杆，坚持以高标准，创造审判新业绩。要充分认清理念有多新，视野有多宽，胸怀有多广，发展空间就有多大。深入查摆固步自封，不思进取、得过且过、只求过得去，不求过得硬的问题。进一步优化职能，提高效能，提高干警综合素质，结合法院内设机构改革，对标一流，找差距，学先进，研究提出改进提高的具体思路和方案；要深化“三基建设”，以强化基层组织为关键、以做好基础工作为路径、以提升基本能力为手段，努力成为解决问题的能手、履职尽责的能手，努力探索体现法院特色的新载体新形式，确保全院“三基建设”落在实处。通过大讨论，找出差距，把工作和发展的标杆立起来，最终形成自我加压、自提标准、自我完善、自我革新的良好工作氛围，切实提高全院审判质效，创造一流业绩。（六）破除慵懒散漫，着力转变工作作风，坚持担当作为，激发干事创业良好氛围。要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责任，就是不履职、不尽责。深入查摆全院队伍作风建设中存在的“慵懒散漫”问题；从严治党、从严治院责任和压力传导不够深入的问题；以会议落实会议，以文件落实文件，监督管理问责不够到位的问题。进一步深入推进法院队伍专项整肃，高标准落实省高院关于在全省法院开展纪律作风整顿的决定，按规定完成“严明纪律、强化作风、树立正气”为主要内容的30个规定动作。要突出党组主体责任、纪检监督责任和“一岗双责”展开讨论；在2019年工作中，全院树立担当作为的鲜明导向，必须坚持“无功就是过，不为就是错”的理念，充分发挥激励机制“指挥棒”作用，强化正面激励和反面警示效果，对担当作为、创新竞进的干部大力进行正向激励，对不作为不担当的干部严肃问责，让有为者有位、无为者无位、小为者不能大位、平者不能“要”位。要树立担当作为的鲜明导向，通过容错纠错、澄清保护机制，激发担当作为的内生动力；要健全治庸治懒治无为长效机制，持续深化不作为不担当问题专项治理，切实把顽症固疾根除掉，把鲜明导向立起来，让担当作为创新竞进在全院蔚然成风。要大力学习和弘扬右玉精神，组织党员领导干部观看右玉和她的县委书记们。通过大讨论把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，引导广大党员干部坚决破除慵懒散漫，大力倡导“马上就办”工作作风，倡导“一线工作法”，树立讲担当、重实效的鲜明导向，营造效率优先、激发干事的良好氛围。三、方法步骤（一）动员部署。2月下旬，要按照省、市、县委和省、市法院的要求，认真进行动员部署，把党员干部群众的思想和行动统一到中央及省委精神上来。要广泛征求意见建议，从“六方面问题”的具体表现，提出解决问题的举措。认真落实省、市、县“规定动作”工作环节、工作安排的要求。并结合实际创新“自选动作”。组织党支部书记参加全县组织的集中轮训。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，认真完成动员部署的相关具体工作，为开展大讨论提供政治和组织保障。（二）学习研讨。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神、习近平总书记在全国政法工作会议上的讲话精神及中国共产党政法工作条例，学习领会省、市、县委和上级法院关于开展大讨论的部署要求。通过理论学习中心组、支部专题会议、全院干警会议等形式，组织广大党员干部群众深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求，联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验，联系山西近年来实现“两转”的历程，进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识，对照“六个破除找差距、明方向，增强改革开放再出发的责任感紧迫感。组织观看庆祝改革开放40周年专题片，开展部门主要负责人、党支部书记对标一流述职活动，引导广大干部结合岗位实际把一流标准树立起来，做到干有动力、学有榜样、追有目标。开好民主生活会和专题组织生活会，党员干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想，结合大讨论主题找差距、定措施、明整改。民主生活会和组织生活会要邀请“两代表一委员”和服务对象参加，听取意见建议，自觉接受监督。（三）深入实践。要把开展解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来，把搞好大讨论与抓好正在做的事情统一起来，切实把大讨论成果转化为深化司法体制配套改革、完善司法为民举措、落实司法公开、加强法院队伍政治建设等方面的实际成效。2月下旬至3月上旬，要谋划好2019年工作，重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，提升精神状态、工作标准和本领能力。3月底前，要严格对照山西省法院内设机构改革实施方案，明确领导干部亲力亲为抓的重点改革事项，完成内设机构改革。（四）巩固提升。针对查找的突出问题建章立制，形成长效机制。梳理大讨论的思想和实践成果，修订完善全院务实管用长效的工作制度和举措，为提升全院工作上水平提供制度保障。要选树先进典型，进行总结交流。要将大讨论活动情况适时向县委和市中院请示汇报。四、工作要求（一）落实责任,加强督导。为搞好“改革创新、奋发有为“大讨论活动，成立院“改革创新、奋发有为”大讨论领导组，领导组下设办公室，办公室设在政治处，办公室主任由政治处主任张海东兼任。负责对全院大讨论的谋划组织、