副州长在州直安全生产工作会议结束时的讲话.docx

副州长在州直安全生产工作会议结束时的讲话特征码qpyzawpqqmbcbaylijpx 同志们： 这次州直安全生产工作会议非常重要，州党委、州人民政府高度重视。高烈卿副书记做了重要讲话，万水副州长全面总结了20xx年的安全生产工作，对实施安全生产“十一五”规划，以及做好今年的各项工作进行了安排部署。与会全体同志通过高烈卿副书记的讲话和万水副州长的报告，进一步统一了思想认识，明确了今年安全生产工作的思路、重点和具体任务，坚定了做好安全生产工作的信心。会上四个单位的负责同志介绍了抓好安全生产工作的主要做法，交流了经验，达到了相互学习、取长补短的目的。会议还对13家20xx年自治区安全生产目标管理先进单位进行了表彰，颁发了奖牌和奖金，会后还要对不合格单位进行处罚，做到有奖有罚，真正起到鼓舞和鞭策作用。万水副州长代表州人民政府与5个单位签订了20xx年安全生产目标管理责任书。会议开得很好、很及时，收到了预期效果。安全生产，人命关天，责任重于泰山。20xx年，州直各类事故死亡418人，我们可以算一笔帐：死亡一个人至少牵扯5个家庭，418个人就牵扯2090个家庭。死亡者不管是什么人，都是人民群众，不但使死亡者家庭遭受痛苦，而且个人、国家经济都遭受损失，对社会也会造成不良影响。这是一个非常大的社会问题，必须引起高度重视。各县市、各部门、各单位一定要认真贯彻落实好这次会议精神，从构建社会主义和谐社会、确保社会稳定发展的大局出发，加强领导，落实责任，扎扎实实地做好安全生产的各项工作。下面我就贯彻落实这次会议精神强调两点意见：一、切实落实安全生产责任制在落实安全生产责任制方面，当前首先要突出抓好以下两个方面的工作：一是要落实好第一责任人的责任。安全生产第一责任人分为政府、部门的第一责任人和企业的第一责任人两类。实行安全生产责任制，确保全区安全生产形势的稳定，落实第一责任人的责任是关键。各级政府、部门和企业的主要领导要切实担负起安全生产第一责任人的责任，把安全生产工作列入到重要的议事日程，经常过问，专题研究。对重大事故隐患的治理、专项整治、安全投入、特大事故责任追究等问题，第一责任人必须加强领导、积极协调，监督落实，对一些难点、热点问题和薄弱环节第一责任人要亲自过问、亲自部署、亲自检查落实。县、乡两级政府处在安全生产工作的最前沿，因此落实好县、乡两级政府一把手的安全生产责任制至关重要，不能有丝毫懈怠。生产经营单位是安全生产的主体，其法人代表、厂长、经理就是安全生产的第一责任人，按照国家法律、法规的要求抓好安全生产工作，保证企业的安全生产，确保员工的安全健康，义不容辞，责无旁贷。刚才，安全生产目标管理责任书已经签订，州安委会也向各县市人民政府下达了20xx年度的安全生产控制指标。回去后各县市人民政府都要把指标分解到乡（镇、场）和生产经营单位，各部门也要从行业、系统的角度逐级分解，层层签订目标责任状。需要强调的是：签订了责任书只是一个形式，关键问题是要督促检查，务必落实，一定要严格按照责任书的规定去认真履行你的职责。实行安全生产目标责任管理的目的，就是要通过安全生产责任制的建立，使县、乡两级政府和各部门、各单位、各企业真正做到安全生产工作有目标、有措施、有压力、有责任，让安全生产责任制扎根在基层，能够真正发挥作用，产生效果，切实遏制事故的发生。二是要落实“事故控制指标”责任。落实安全生产责任制，实行事故指标控制，是确保安全生产的一项有效手段。从20xx年以来，自治区每年都给各地、各部门下达安全生产控制指标，我州也根据州直的实际情况进行了层层分解。这些事故控制指标是硬任务，不能打任何折扣，必须确保不突破。一定要结合本县市、本系统、本单位的安全生产研究和落实控制事故的有效手段。哪一类事故多，就重点研究解决哪一类事故的控制办法和措施。比如，摩托车事故多，矿山事故多的县、市，就要重点研究控制摩托车事故和矿山事故的措施；交通事故、煤矿事故多的县，就要重点研究控制煤矿事故和交通事故的措施。对阶段性发生事故的可能性要有一定的预见性，提前采取预防和控制措施，不要等到事故不断的时候才着急。一句话，安全生产的各项措施要有很强的针对性，要有先导性，要能把事故控制得住才行。二、认真领会会议精神，切实贯彻落实安全生产的政策措施自治区安全生产工作会议和今天的会议，出台了新的政策措施，对加强安全生产提出了不少新要求，同志们一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻落实好，这里需要重点强调的是： （一）关于事故控制指标 我们的目标是：坚决杜绝一次死亡10人以上特大事故；有效遏制一次死亡39人重大事故；减少一般死亡事故；将各类事故死亡人数控制在自治区下达的控制指标以内。自治区下达的各类事故死亡人数总控制指标是297人，比20xx年州直的实际发生数减少121人。其中道路交通256人（不含路外事故），煤炭事故17人，煤矿以外工矿商贸企业事故13人，火灾事故6人，农机事故5人。一次死亡39人重大事故8起，其中道路交通7起，煤矿1起。直接经济损失30万元以上重大火灾事故2起。任务艰巨，压力非常大，必须超常规工作才能完成任务。 在考核内容上，自治区对州上实行千分制考核。总分1000分。将事故控制指标和安全生产管理目标进行综合评分。其中控制指标占70%，安全生产管理目标占30%。另外，有以下三种情况之一，自治区将实行安全生产目标管理“一票否决”，确定为不合格地州。一是发生一次死亡10人以上特大事故的，二是受到道路交通事故红牌警告的，三是事故死亡总人数突破控制指标的。州上对县市继续实行百分制考核。其中安全工作目标占70分，事故控制指标占30分。考核结果分三个档次，原则上县市考核得分在90分（部门95分）以上为先进，71-89分为合格，70分以下为不合格。同时实行自治区考核结果否决办法。（二）关于安全生产监管机构和队伍建设一是加强安全生产管理机构和执法队伍建设。建立健全“三级机构”、“四级网络”，地（州、市）、县（市、区）要逐步建立安全生产监察大队。二是安全生产管理机构向街道办事处和社区、向乡镇和行政村延伸，实现安全生产监管重心下移，形成有效的安全监管网络。三是必须理顺交通安全监管体制。明确州公安局和各县市以及乡镇人民政府都要全面负起责任，县级公安机关与驻地交警大队都有抓好道路交通安全工作的职责，要充分发挥基层派出所的作用，推行道路交通安全社会化管理，形成齐抓共管的合力。四是对生产经营单位的安全管理机构和人员配备标准更加严格。自治区决定明确要求从业人员在200人以上的，应当设置安全生产管理机构，配备不低于2的专职安全生产管理人员；从业人员在20人以上的生产经营单位，应配备不低于2人的安全生产管理人员。 （三）关于安全生产经济政策的推行 提取安全费用、提高事故赔偿标准和安全生产风险抵押金三项经济政策，是国家自治区提出并将在煤炭、非煤矿山等、危险化学品、建筑施工等高危行业强制推行的。这方面煤炭行业已经开始，其他行业的相关规定自治区即将出台。这次自治区关于进一步加强安全生产工作的决定明确了对事故受害人家属的最低赔偿标准：凡工矿商贸企业发生生产安全事故造成死亡的，对受害人家属的赔偿不低于20万元(包括丧葬补助金、抚恤金、一次性工亡补助金)。在上述三项政策的基础上，州上提出要积极建立以工伤保险为主，商业保险为补充的安全生产保险体系，是非常必要的。 （四）关于有关行业的准入标准 自治区决定中明确规定：今后，审批新建煤矿设计能力原则上必须在年产30万吨以上，现有年产9万吨以下小煤矿要在三年内退出煤炭市场。新设立和改建、扩建的矿山，危险化学品生产、经营、储存企业及新设立的危险化学品运输和道路客运企业，必须符合产业政策、技术标准和规划布局。 要求新建、改建、扩建的生产建设工程项目的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；安全设施投资必须纳入建设项目概算；未进行安全设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目，不得投入使用；审批部门不予办理行政许可手续。要求各地在招商引资、引进项目时，要依法严格把关，凡不符合安全生产条件、违反安全生产有关规定的招商引资项目不得引进和审批。 （五）关于加强宣传教育和舆论监督各新闻煤体要把安全生产宣传教育列入工作计划，纳入宣传工作的总体布局。要在大中专院校和中小学开设安全生产知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力，要把安全生产作为县、乡干部培训的基本内容。今年是州直安全生产“十佳”单位和“十佳”标兵的推荐评选年度，州安委会办公室、各县市、各有关部门要把这几项工作运作好。 （六）关于责任追究 要实行结果问责与过程问责并重。二季度末，州安委会将组织人员对贯彻落实会议精神，尤其是关于做好20xx年安全生产工作的实施意见的贯彻落实情况和目标责任书相关指标任务的进度情况进行督查，发现对可能导致重特大事故的隐患和问题，不及时采取措施消除的，将严肃追究责任。要把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容，对事故控制指标超标的责任人不得提拔重用。总之，新的精神、新的政策措施、要求比往年大大增加，我只讲了六