实施方案范文：进一步深化权力运行监控机制建设暨政务公开服务工作实施方案

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 8 实施方案范文：进一步深化权力运行监控机制建设暨政务公开服务工作实施方案 实施方案范文：进一步深化权力运行监控机制建设暨政务公开服务工作实施方案 为深入贯彻落实中央、省、市关于加强廉政风险防控、规范权力运行、深化政务公开和政务服务工作精神，根据市委办公室、市政府办公室印发的通知和市委、市政府关于转发市政务公开、行政权力公开透明运行暨监控机制建设工作领导小组的通知 (张字 2012 22 号）精神，努力提高依法行政和政务服务水平，结合我县实际，制定本实施方案。 一、目标要 求 认真贯彻落实省第八次党代会和市第十次党代会精神，按照省纪委八届二次全会、市纪委十届二次全会和县纪委十届二次全会的安排部署，坚持以完善惩治和预防腐败体系建设为主线，以进一步强化对权力运行的监督和制约为重点，下大力加强廉政风险防控管理、深化行政权力公开透明运行、强化对重点领域的动态监控、不断完善政务公开和政务服务体系、积极推进电子政务平台试点工作，力争使全县的政务公开和政务服务水平不断提高，行政行为更加透明，实施监督更加有力，为全县经济社会发展营造良好环境。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 8 二、工作重点 加 强廉政风险防控工作。认真贯彻执行中纪委、监察部印发的通知，全面落实省纪委、省监察厅关于印发的通知和市纪委、市监察局关于印发的通知，结合推进基层党务公开和县委权力公开透明运行试点工作，在继续加强行政机关廉政风险防控工作的同时，积极向党的机关推进，向事业单位延伸拓展。要通过建立和完善廉政风险谈话、报告和督办制度，实现廉政风险防控工作的制度化和常态化。县乡两级政府及县政府各部门要继续修订和完善领导班子及成员廉政风险等级目录，做好廉政风险防控的动态管理工作，并即时在县政府门户网 “ 行政权力公开 ” 专栏下和各级各部门网站指定专栏下公开，自觉接受社会各界的监督。 进一步强化对重点领域的监控。在有效实施 “ 全面监控 ” 的同时，突出和强化 “ 重点监控 ” 。把掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权的领导干部作为重点监控对象；把管人、管财、管物的岗位作为重点监控的岗位；把工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发的领域和征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及群众利益的领域作为重点监控领域；把 “ 三金一购 ” 作为重点专项监控。县确定教育局、民政局、国土资源局、住房和城乡建设局、水务局、农 牧局、卫生局、工商局、人力资源和社会保障局、财政局 10 个部门作为深入精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 8 推进监控机制建设重点部门。按照分级管理原则，发改局、教育局、卫生局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局等社会服务职能部门在全面抓好系统所属企事业单位的同时，重点抓好 2重点监控对象，并于 6 月 15 日前将监控单位、监控项目名称等相关信息报县领导小组办公室。 充分发挥 “ 廉身册 ” 作用，不断提高公务人员廉洁意识。各乡镇、县直各部门要依据法律、法规对每一位公务人员所在岗位的权力进行全面梳理，进一步规范权力运行流程，综合评估廉政风险，制 定可行的防范措施，制成 “ 廉身册 ” ，使每一位公务人员随时随地掌握自己的权限和岗位廉政风险。 “ 廉身册 ” 的内容应主要包括权力名称、法律依据、行使流程、风险提示、防范措施、类似案例等。为了确保制定 “ 廉身册 ” 工作落到实处，真正发挥出应有作用，去年确定的东堡乡、地税局、工商局、发改局、国土局 5 个试点单位要继续做好 “ 廉身册 ” 的完善和规范，今年确定的西城镇、东城镇、东井集镇、化稍营镇、要家庄乡、住房和城乡建设局、民政局、卫生局、交通局、公安局 10 个试点单位要按照要求，认真抓好 “ 廉身册 ” 制定工作的落实，切实将岗位职责、岗位风 险、防范措施落实到每个工作岗位、每名公务人员。 建立 “ 体制机制制度科技 ” 工作体系。各乡镇、县直各单位要结合本乡镇、本单位业务工作实际，将制度融入网精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 8 络技术、电子信息技术、现代科技管理技术、电子监察系统等环节，运用于廉政风险防控管理、权力公开透明运行、行政审办、政务服务、政务公开等工作，不断创新政府采购、公共资源交易、资金监管、重大项目建设、群众信访投诉等领域工作体制机制，合理配置权力、精简工作流程，通过公开权限、规范用权、合理分权等形式，将服务事项的各个环节全部纳入电子信息、电子监控管理范围，消除 盲区和死角，实行实时、动态和全程监管，建立起配置科学、衔接严密，既相互协调又相互监督制约的廉政风险预警防范体系。 深入推进政务公开工作。要继续抓好政府信息公开工作，按照政府信息公开条例规定，及时更新信息公开指南目录，充实公开内容。要狠抓河北省行政权力公开透明运行规定的落实，在进一步完善公众参与、专家咨询、社会听证、风险评估、合法性审查等程序性规定的同时，认真落实 “ 会审会 ” 、 “ 旁听制 ” 、 “ 处务会议纪要 ” 和 “ 乡镇议事会 ” 四项制度的贯彻执行，县政府要及 时建立旁听代表库，实行定期调整和动态管理，各乡镇、县直各单位要认真学习研究四项制度，凡四项制度规定的必须按要求内容和程序执行，形成规范会议纪要，特别是行政执法案件必须执行案件会审，会审人员签字后报县纪委备案。县领导小组将采取定期报告、定期公开、定期通报等形式促进四项制度的落实，确保不走过场，不搞形式。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 8 不断完善政务服务体系建设。各乡镇、县直各单位要认真贯彻落实省、市实施意见，制定切实可行的推进步骤、方法和措施。一要落实中心管理职能。按照实施意见要求落实行政服务中心的编制、机构规格、中心 职责、日常管理和日常考核工作。二要加快整体推进。要在努力推进县政务服务中心建设的同时，积极推进乡镇便民服务站建设步伐，将劳动就业、社会保险、综治信访、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗等统一纳入、集中公开、规范办理。同时要积极推进设立村级便民代办点或推行农村便民服务免费代办制度，将便民服务向村级延伸。三要规范运行。要按照 “ 进厅为原则、不进厅是例外 ”的要求，凡涉及企业和人民群众密切相关的事项均应纳入中心审办。要认真落实行政审办六项制度，落实进厅部门领导周坐班制，完善综合审批机制建设，充 分发挥 “ 一条龙 ” 服务功能，不断提高政务服务质量。 狠抓基层和公共企事业单位办事服务公开。一要进一步加大劳动就业、涉农补贴、社会保险、社会救助、户籍改革、保障性住房等群众普遍关注的民生领域热点问题的公开力度。二要继续深化厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，将新型农村社会养老保险、集体林权制度改革、新型农村合作医疗、农村集体资金、资产和资源管理纳入公开精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 8 目录，按照相关规定即时修订并公开。三要深入推进医院、学校、公交、供水、供电、供气等公共企事业单位办事公开，在做好编制办事公开目录、流程图等基 础工作的同时，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道。 优化公开载体，发挥平台职能。一要继续优化 “ 行政权力公开 ” 专栏，凡是河北省行政权力公开透明运行规定和上级要求应该公开、能够公开的事项，都要及时、全面、主动公开；二要进一步加强对行政审批事项、行政职权目录、廉政风险防范措施、工作流程以及审批结果的公开，逐步实现政务信息的全程公开透明；三要稳步推进政府本级、部门预算、因公出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费等信息公开工作。要在财政局等有关部门的指导下，切实加强预 算、财政专项资金等信息公开的推进力度。四要在充分发挥公开栏、宣传册、明白卡、广播、报纸等传统载体作用的基础上，不断加强和完善公众参与、政府新闻发布、文件查阅服务、点题公开、电话预约、惠民短信、视频点播、网上问政等公开平台建设，为优化政务环境提供保障。 三、保障措施 加强组织领导。各乡镇、县直各单位要切实把廉政风险防控和政务公开列入重要议事日程，健全完善工作体制和工作机制，及时充实调整领导机构和办事机构，在人员、经费精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 8 等方面予以充分保障，切实抓好本乡镇、本单位的动态公开工作。各乡镇、县直各单 位主要领导作为第一责任人，要经常过问、认真研究，主动部署；分管领导要亲自抓督促、抓协调，认真研究解决工作中遇到的困难问题；政务公开工作领导小组及其办公室要切实担负起组织、协调、指导和监督的职责，进一步加大工作力度，不断开创各项工作新局面。 加强制度建设。要加大四项制度落实及服务中心办件情况报送制度执行力度。每季度末 25 日前，县政府办要将 “ 政府常务会议旁听制 ” 落实情况，县直各单位要将 “ 会审会 ”落实情况，各乡镇要将 “ 乡镇议事会 ” 落实情况以书面形式报送到县纪委效能监察室，同时将电子版发送至行政审批服务中 心每月 30 日前将审批件办理情况报送到县纪委效能监察室。 加强监督检查。结合开展 “ 深化政务公开加强政务服务监督检查年 ” ， 各乡镇、县直各单位领导小组及其办公室要加强对工作落实情况的督导检查，尤其是方