关于户籍工作的思考.docx

关于户籍工作的思考特征码ocnputplfszmssnpuzoy 当前户籍工作可谓千头万绪、纷繁复杂，概括起来主要包含人口管理、情报信息的收集、安全防范、治安管理、服务群众五大类。 很多基层民警尤其是户籍民警主观上有畏难情绪，工作中疲于应付的现象有目共睹，实际情况究竟怎么样呢？我们可以为户籍警算笔帐，一年365天除出休息、休假，各项勤务、临时性工作、参加各种会议、学习约挤占5个月156天1092小时，还余约7个月209天1463小时，按每周下管区20个小时计算，一年约需120天4个月合计960小时，那么还余503个小时足以处理日常个人事务，因此相对于工作时间来说是绰绰有余。我们再按另一方法计算：一个责任区民警平均1个小时走一户。现在责任区平均户数为1000户，那么走完所有户数约1000工作时，还余672个工作时。如果还有人认为工作量大，干不完，那么只有一种可能性存在：那就是在规定的下管区工作时间内，这个责任区民警不在管区或是出工不出力，人在心不在。解决办法：一、千方百计的提高户籍警的综合业务素质和实际工作能力，合理调配警力资源。（一）户籍警综合素质和工作能力的现状很难满足当前公安基础工作的需要已成为不争的事实。素质不高、能力不强，工作必然盲动，疲于应付。身心劳累也就不难理解。我们发现只要工作成绩突出的民警，他的工作思路、综合素质必然较高。因此，提高民警的综合素质已成为亟待解决的问题。当然这项工作绝非一朝一夕，具体工作中，政工部门牵头组织，拿出以年度、季度为时段的培训方案，各职能科室具体负责，将此项工作落到实处，突出效果。对户籍警来说，提高其学习统筹方法的能力应作为培训工作的重点。实践及调研证明，户籍警的工作并非多的干不完，而是缺少一种统筹兼顾的能力，对统筹方法缺少研究。比如：同一时间段内，同一地点及服务对象相同的情况下，可兼而有序完成。户籍警在下管区核查暂住人口时，可以将提高常住人口熟知率，从特情处获取信息等诸项工作统筹安排，循序渐进的完成。再如20xx年开展的入户纠错工作其实就是人口管理工作，如果平时这项工作长期平稳开展，我们完全不必要进行专项集中的去入户纠错；又如平时开展的扫毒、禁赌等专项斗争，责任区民警在治安管理中时刻掌握辖区的情况，底数清、情况明，重复工作现象完全可以避免。（二）按照年龄结构，区别不同情况，结合民警个人素质高低，因地制宜、因人制宜的合理调配好警力资源。户籍工作不同于刑侦工作，其可持续性表现得更充分，因此户籍警的调配必须在的保持户籍工作连续性的大前提下进行。二、进一步完善对户籍警民警约束的长效机制，狠抓落实。（一）构建好落实好以“首问责任制”为核心的长效监督机制。纵观各种工作中的疑难问题、疑难案件的形成，深究警民感情脆弱的原因，乃至公安工作被动之根源，无不与执法办案第一时间调查取证、先期处置到位于与否有直接关系。因此构建好落实好以“首问责任制”为核心的长效监督机制，已不失为深化队伍管理、推动整体工作的一个重要措施。（二）对户籍工作的考核实现由年底考核为主到以平时抽倒查考核为主的重要转变。户籍工作是一项长期推进的日常工作，不能靠突击应付，日常工作不扎实，年底工作必然被动，因此实现考核机制的重要转变不失为推动工作、完善考核、调动民警工作积极性之首选。三、多策并举、合理整合社会资源，捍卫公安机关的执法尊严，构筑警民互动的坚实工作平台。要切实加强公安机关的公共关系建设，这里要重点把握两个工作环节：一是要克服“老大”思想，转变工作作风，通过看似平淡但不失真情的日常小事，加大对群众的感情投资力度，用以密切警民关系，用以调动群众为公安工作的积极性，最终使公安工作步入民警和社会各界互动的良性循环轨道。二是积极开展警民共建活动和法律进社区、进校园、进家庭活动，扩大交流，增进人民群众对公安工作的理解和支持。另一方面要加强正面宣传鼓劲，通过建立“新闻发言人”、“警情通报”、“警务公开栏”等制度，充分利用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传先进典型和模范人物，弘扬正气，振奋警心，同时对诬告、陷害、侮辱、谩骂、围攻、殴打等侵害民警正当权益的行为，依法打击处理。以期达到捍卫公安机关尊严、维护民警合法权益的目的，最大限度调动民警的工作积极性。三是要用足用好联防队伍、治保组织、企事业单位保安队伍以及有利于提供犯罪线索的一切人员（清洁工、废品收购人员）。这些工作需要我们户籍警转变一种观念，我们是利用这种力量，而不是领导这种力量，这就需要我们民警放下架子，以丰富的感情与协勤力量打交道。当然，这些工作必须以基层领导强有力的支持，必须以基层领导与各单位充分的协调为前提，这种协调必须尽其所能，必须到位，将工作落到实处，才能真正使这股力量为我所用。四、基层领导要进一步提高自己的领导水平，建立健全科学合理的激励机制平台。（一）基层的领导一定要努力提高自身管理水平、管理能力，对民警要从政治上关心，人格上尊重，精神上鼓励，工作上爱护，业务上培训，生活上体恤，切实帮助民警减轻压力，调动积极性。日常管理一定要着眼有利于户籍警积极性的调动，着眼有利于整体工作的推动，去掉一些不必要的机械的管理方式、管理方法，灵活多变的掌握考勤制度，更好的保证户籍工作的连续性。再者，基层领导充分认识户籍工作与侦查破案的辩证统一关系，将两项工作置于同等重要位置，切实扭转平时重视不够，各种考核验收时临时抱佛脚的现象。激励机制包涵工资、福利待遇激励机制、晋升激励机制和荣誉激励机制。激励机制要与约束机制综合运用，尤其是要以健全的考评机制为基础、为依据。各单位年底考核中应予以突出，经济奖励配套跟进。注意问题：一是以职能科室平时考核为主，所领导平时考核及年底考核为辅，在全局范围内评出“十佳户籍警”，给予相应的经济奖励。三是各所要均衡好各警种在年底评优、评先、立功受奖的名额，根除由于评选活动导致的挫伤户籍警积极性的现象。三是经济激励有很多局限性，但我们可将用作奖励的经费有重点地进行分配，具体做法可以采取减少评选名额，提高单个数额，特别是优秀公务员、嘉奖的名额应大幅度向基层单位倾斜。再者，政治待遇上，这是个非常敏感也非常至关的问题，解决不好这一问题，在目前的财力状况下，想从根源上调动民警工作积极性的局限可想而知。目前，“全心全意为人民服务”这一宗旨意识根植于民警局限于形式现象依然普遍存在，当然这并不证明我们的民警没有除暴安良、见义勇为的意识，加上在现有资源合理流动的市场经济条件下，各种因素的制约使得经济待遇始终不能根本解决，民警现有待遇和付出及不成比例，政治待遇的突出作用就很显然。调查显示：相当一部分民警选择警察职业的原始动因无外乎：为警察的社会荣誉感而来；为了人生的一种追求而来；为稳定的生活保障而来；为“奔头”和“前途”而来；很极端的为警察的特权而来。随着政府机构改革的日趋完善和警察队伍建设力度的不断加强，后一种动因会日趋减弱，所以利用好政治激励，解决好政治待遇已成为健全激励机制的首