完善应急处置机制.doc

完善突发性事件应急处置机制建设突发性事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害，事故灾难，公关卫生事件和社会安全事件。群体性事件是突发性事件的一种，群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。作为劳动保障部门所面临的群体性事件大部分是因拖欠工资问题，所以作为劳动保障部门处置群体性事应按照“快速反应，依法规范，协调配合”的原则进行，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，把问题消灭在萌芽状态。 一、现状健全突发性事件应急机制，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少损失，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是全面履行政府职能的必然要求。近年来，县委、县政府高度重视应急管理工作，先后出台了一系列政策文件，从机构设置、人员配置、工作机制等方面予以支持。二、如何做好预防和处置突发性事件的发生1、要全面了解和掌握辖区企业信息，对可能引发的群体性事件进行评估和预测。2、要加大信息分析力度，及时分析事态变化，做到早发现、早报告、早处置。3、要经常收集群众反映的热点、难点问题，并及时给予解答或解决。在认真开展劳动工资、社会保险纠纷排查调处工作，为群众提供相关咨询和必要法律帮助，消除不稳定隐患。相应的制定预案，按照预案的要求，落实责任制度，保证应急所需的人力、物力和财力的储备，不断提高应急处置能力。建立健全完善劳动保障监察工作机制和劳动保障监察网络化管理制度，充分发挥街道劳动保障工作等到方面的积极作用，及时掌握劳动保障方面不安定因素，并依据信息及早制定应对措施。（1）工作要求：在事件发生时，相关部门要及时报告，作为劳动保障监察大队应先期处置，并把情况报局领导及县委、县政府，最终上报省人力资源和社会保障厅和市委、市政府。（2） 信息报告：县劳动保障监察大队应快速发现或接到发生群体性事件的单位和个人应在第一时间内报告，不得延报。（3）准确报告：信息内容要尽可能准确，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。初期因为时限要求，报告内容可以相应简化，但在后续报 告中要逐步完善。A、群体性事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。B、群体性事件发生的起因分析、性质判断和影响程度评估。C、群体性事件发生的企业和有关部门己做工作和采取的措施。D、群体性事件发展状态、处置过程和结果。E、公众及媒体等各方面的反映。F、需要报送的其他事项。（4）保密要求：严格执行国家有关保密制度，遵守保密工作纪律，确保信息安全和畅通。为保证面对群体性事件信息的发布，稳定社会的需要，对外发布由监察大队领导小组统一安排，指定专人负责。4、形成联动格局。要整合社会资源，纵向与全县各乡镇、园区组织拧成一体，形成互动；横向与总工会、经贸局、司法局等有关职能部门携手，形成联动。增强了协调劳动关系的合力，提高了协调劳动关系的效果。5、培养造就一批懂法、敢于维权、善于维权和情于维权的监察队伍。提升对群体性事件的应急处置能力，完善应急处置机制，加强对重大案件和群体性事件处置的组织领导，提高处置群体性突发事件的能力。对媒体尤其是网络反映的劳动保障违法案件，要迅速组织力量依法进行调查处理，并通过正面宣传，正确引导舆论，防止事态被恶意炒作或放大。进一步畅通投诉举报渠道，提高受理投诉举报工作服务质量，做到有诉必理、热心耐心，避免小问题变大事件、小纠纷引起大冲突。三、存在的问题我大队应急管理工作虽然取得了一定的成绩，但在也还存在许多不足。具体表现在：（一）应急队伍建设有待提高。目前，从事应急管理工作的同志许多为兼职人员，虽然大家尽职尽责，但应急管理工作与本职工作在时间上、精力上难免产生冲突，两全不能齐美；应急专业队伍建设相对滞后，专业力量有待加强。（二）配套措施有待完善。社会动员机制、应急财产征用补偿制度等相关配套措施尚未制定出台。四、建议（一）加大突发事件应对法宣传培训力度。充分利用各类媒体进行宣传，采取进乡镇、进园区、进企业、进村部、进农户等“五进”形式，大力宣传普及突发事件应对法，做到家喻户晓。（二）加强应急队伍建设。加强对从事应急队伍的业务培训，不断提高他