市20XX年整顿和规范市场经济秩序工作方案.docx

市20xx年整顿和规范市场经济秩序工作方案特征码lpiskrdpeuxiwozipall * 根据全国整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议精神和省、市政府工作部署，20xx年我市整顿和规范市场经济秩序工作继续坚持“政府监督、行业自律、社会监督”的原则，紧紧围绕关系人民群众切身利益、影响国民经济健康运行和社会稳定的重大问题，深入开展各专项整治。 一、工作目标经过全市范围的集中整顿和治理，各类破坏市场经济秩序违法犯罪活动得到遏制，各主要违法违规案件得到有效查处，犯罪分子受到有力的制裁。进一步明确部门分工，落实执法责任制，建立健全长效监管机制和执法联动机制，初步建立社会信用管理体系。各种市场主体行为逐步规范，群众满意度明显提高，市场经济秩序明显好转。二、 突出重点，深入开展专项整治20xx年重点抓好国务院确定的食品安全专项整治、保护知识产权专项行动、打击传销和变相传销、打击商业欺诈四项重点，同时抓好安全生产、药品、农资、医疗服务市场等社会热点方面的专项整治工作，尤其要围绕建设社会主义新农村，将整规工作延伸到农村市场。各专项整治部门职责分工如下：（一）食品安全专项整治：市政府成立食品安全委员会，在市经贸委设立办公室，负责全市食品安全的协调、督促工作。市委、市政府继续将食品安全工作列入20xx年为民办实事项目，各县（市、区）长为第一责任人。要全面贯彻国务院关于进一步加强食品安全工作的决定，继续围绕省政府确定的“五类产品、一个行业”的主要食品污染开展全面治理。1、畜牧业产品：责任单位：市畜牧水产局、市工商局、市经贸委，市卫生、公安等部门配合。实行定点屠宰区域的猪、牛、羊定点屠宰率均达到85%以上；上市猪、牛、羊肉卫生指标抽检合格率均达到95%以上；加快规模饲养场畜禽无害化处理设施建设；在全市范围内推行品牌肉上市；生产和流通环节生猪“瘦肉精”检出率、上市禽类抗生素、磺胺类药物残留和鲜牛奶抗生素抽检超标率控制在1%以内。2、种植业产品：责任单位：市农业局，市工商、卫生、粮食、质监等部门配合。上市蔬菜重金属残留抽检超标率、上市主要水果、主产区茶叶生产环节农残抽检超标率均控制在5%以内；稻谷农残抽检合格率达98%以上。3、水产品：责任单位：市畜牧水产局，市工商、卫生等部门配合。主要水产品（虾、大黄鱼、罗非鱼、鳗鲡）药物残留超标率控制在5%以内，上市立产品及水发产品甲醛抽检超标率控制在1%以内。4、饮用水：责任单位：市建设局、卫生局，市质监局、水利局配合。市、县以上城市市政供水管网末梢水水质抽检合格率达到95%以上；二次供水清洗率达80%以上，4项常规指标合格率达95%以上；瓶（桶）装饮用水生产企业、市场卫生指标抽检合格率均达95%以上；新建村级供水设施1500个，行政村所在地供水覆盖率80%以上。5、加工食品：责任单位：市质监局，市卫生、工商等部门配合。全市酱油、食醋、鱼露、豆腐等豆制品市场抽检卫生指标合格率均达96%以上；粮食复制品（挂面、线面、粉干等）市场抽检卫生指标合格率达到95%以上；大米、食用油黄曲霉毒素b1市场抽检超标率分别控制在2%和1%以内，食用油过氧化值、酸值市场抽检超标率分别控制在3%以内；小麦粉增白剂等各种添加剂市场抽检合格率、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；罐头、糕点、饲料、酒类卫生指标市场抽检合格率达91%以上。6、餐饮业食品：责任单位：市卫生局，市工商局、环保局等部门配合。全市餐馆（酒家、酒楼、饭庄等）、小吃店、快餐店、食堂、企事业和学校食堂及集体用餐配送单位各项卫生指标基本达到餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范要求，建立大中型餐饮和集体用餐配送单位食品卫生管理员制度。城区学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。各类熟食摊点食品基本符合国家或省有关食品卫生标准。要紧紧围绕社会主义新农村建设，将监管重心下移，突出抓好农村食品安全，以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，加大治理力度，加快农村食品现代流通网、监管责任网和群众监督网“三网”建设。（二）保护知识产权专项行动：责任单位：市保护知识产权工作领导小组办公室，有关部门配合。负责全市保护知识产权专项行动的协调督查及日常工作。继续按照南平市保护知识产权专项行动实施方案的部署，以保护商标权、著作权、专利权为重点内容，以货物进出口、各类展会、商品批发市场、定牌加工、印刷复制为重点环节，以假冒商标、侵权盗版比较集中的地方为重点区域，以知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口，以点带面，全面推进。1、保护商标权：责任单位：市工商局。以保护高知名度注册商标专用权为核心，以食品、药品、农资等与老百姓生活密切相关的商品商标为重点监管对象，以商标印制、定牌加工、展销会、星级宾馆卖场等重点监管环节，以利用企业名称侵犯驰名著名商标权益行为和农产品商标和地理标志商标的侵权行为为整治重点，加大商标执法保护力度。市工商局制定了“20xx?20xx年培育商标品牌工作规划”及“20xx年度实施商标品牌战略行政指导工作方案”，要付诸实施。2、保护著作权。责任单位：市版权局。一是开展打击盗版软件、印刷环节侵权盗版和盗版音像制品三个专项行动，坚决铲除侵权盗版行为。二是做好软件正版化工作。上半年全面完成市直单位软件正版化，切实做好县级人民政府软件正版化的督导工作，安排部署全市网吧和印刷企业的软件正版化。市本级网吧上半年完成，各县（市）网吧及印刷企业于年内完成。同时在大中型企业推行使用正版化软件。三是开展版权服务，代理登记业务。今年重点做好武夷山茶叶品牌的版权保护。3、保护专利权。责任单位：市知识产权局，市工商局配合。要以“3?15”消费者权益日、“4?26”世界保护知识产权日、“12?4”普法宣传日为契机，开展以保护知识产权为主题的宣传活动，严厉打击假冒他人专利，冒充专利商品行为及专利诈骗活动，维护专利市场秩序。（三）打击传销和变相传销：责任单位：市工商局，市公安局配合。要认真贯彻落实禁止传销条例和直销管理条例，继续保持高压态势，打击传销和变相传销，依法规范直销企业经营行为。要加强对传销活动多发区、易发区等重点地区的巡查，特别是强化对出租房屋的监控，继续有针对性地开展专项行动，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为；切实做好直销企业的准入、监管和规范，对直销员招募、培训、计酬等关键环节的违规行为，坚决予以查处；加强舆论宣传工作，提高广大群众防范和抵制传销的能力。（四）打击商业欺诈行为：由市整规综合办总牵头。1、整治虚假违法广告。责任单位：市工商局，市委宣传部、市卫生局、市质监局、市药监局、市知识产权局等部门配合。重点整治医疗、保健品、药品、化妆品的虚假违法广告。建立广告监测信息化网络，进一步完善落实广告监测通报、违法广告警示、广告媒体约谈、广告监管联席、广告行业自律等制度。实行媒体广告信用评分管理暂行办法，建立信用监管机制；加强对买卖、加工承揽、旅游、房地产、重要生产资料等合同的行政监管，打击设置合同陷井、骗取合同保证金、实施合同诈骗等合同欺诈行为。加强合同格式条款监管，开展打击合同霸王条款专项执法行动；打击中介组织发布虚假信息骗取钱财的违法行为。2、打击内贸活动中的商业欺诈行为。责任单位：市经贸委，市工商局、物价局等部门配合。重点整治商业零售企业违规促销行为，非法占压、骗取供应商货物行为，服务业违规经营行为，虚构或夸大特许品牌、骗取加盟费行为。3、打击外经贸活动中的商业欺诈行为。责任单位：市外经贸局，南平海关、南平出入境检验检疫局、市国税局、金融等部门配合。重点是加大对针纺织品、服装出口的监管力度，加强与海关、金融、税务部门沟通，严防骗税、虚开出口增值税发票等违法行为的发生。（五）安全生产专项整治：在市政府安委会组织领导下，各职能部门具体负责实施。继续整顿和规范安全生产秩序，落实生产经营单位的安全生产主体责任，努力实现重点行业、重点领域安全状况继续好转。重点是：道路交通安全专项整治，责任单位：市公安消防支队；矿产资源秩序及矿山安全专项整治，责任单位：市国土资源局、安监局；烟花爆竹及民爆物品安全专项整治。责任单位：市经贸委；建筑施工与城镇燃气安全专项整治，责任单位：市建设局；水上交通安全专项整治，责任单位：市地方海事局；特种设备安全专项整治，责任单位：市质监局；旅游市场安全专项整治（安全生产范围），责任单位：市旅游局；学校安全专项整治（安全生产范围），责任单位：市教育局。（六）药品市场专项整治：责任单位：市药监局，市工商局、卫生局、计生委等部门配合。重点整治制售假劣药品、药械行为，无证经营药械以及虚假药械广告行为。完成国家局部署的中药饮片、中药材市场及疫苗市场专项整治；逐步健全县、乡、村三级药品监管网络，村级覆盖率达95%以上；行政村药品供应网络配送到村达95%以上；加大药品抽验、快检工作力度；推进乡镇以上各药品经营、使用单位行业信用体系建设；开展农村及城乡结合部药品质量检查，重点查处农村卫生院（所）、乡村药店的假劣药品和非法渠道购进药品，查处保健品店、兽药店非法销售药品的行为。鉴于延平区没有成立药品监管机制，该项工作由延平区政府负责督促区卫生局、计生委、畜牧水产局等职能部门做好辖区涉药单位的自查自纠和监管工作，明确职责分工，督促各乡镇配合抓好农村药品监督网络建设。（七）农资市场专项整治：责任单位：市农业局，市工商局、市质监局、市供销社配合。重点抓好肥料、农药、种子、兽药、饲料等农资专项治理。农业部门要把监管重心下移，要将执法和监管的触角延伸到农村，加大对农村农资市场的巡查整治力度，创新农资打假机制；供销部门重点是加强农资规范经营，以质量、价格、服务取信于民，服务“三农”。把好进货关，推行放心农资下乡，加快发展现代流通方式，合力打造闽北“龙得宝”农资连锁配送经营服务网络。在科技服务上，部分庄稼医院实现高级农艺师、庄稼医院、厂家电脑联网并进行远程网上咨询和农作物病虫害诊治，结合农资行业特点，加强农村商品流通网络建设，推动“万村千乡”市场工程建设顺利开展，净化农