关于武城农机安全监理三率的调研报告.doc

关于武城农机安全监理“三率”的调研报告近年来，在市农机办具体指导下，我局按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化宣传教育，加强安全监管，创新管理理念，强化管理措施，促进了农机安全生产，保障了群众的生命和财产安全。根据市农机办关于开展农机安全监理“三率”调研活动的通知要求，我局高度重视，迅速行动，组织成立了由分管领导任组长的调研活动领导小组，深入基层，通过召开座谈会、典型调查以及个别交谈等方式，获取全县农机“三率”情况第一手资料。现将调查情况报告如下：一、农机安全监理“三率”状况近年来，我们高度重视农机安全监管，把农机安全监理工作列入重要议事日程，加强领导，精心组织，在提高农机“三率”方面下了很大气力。但随着农村经济的发展，小型拖拉机基本被农用三轮车取代，从事运输业的拖拉机大幅度减少，拖拉机、联合收割机绝大部分用于季节性农田作业，从而给农机部门监管造成很大的困难。目前，我县农机安全监理“三率”水平与上级要求和先进县市区仍然有一定差距，提高农机“三率”任务依然非常艰巨。统计显示，目前武城县农机总值达到27549元，农机总动力55万千瓦，拖拉机保有量达14396万台；其中大中型拖拉机达到3517台。农机上牌率、检审率、持证率分别达到24.5%、14% 、30%。2011年上半年，新挂牌1066 付，新办及换发驾驶证269个，年检年审拖拉机1578台；分别较去年增长15%、18%、23%。二、主要工作成效和做法1、强化宣传，为提高“三率”营造良好环境。我局以提高“三率”工作为目标，强化农机安全生产宣传：一是充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体。二是组织监理站人员赶农村大集，印发农机安全生产宣传单。三是在各镇、村主要道路喷刷安全生产标语，悬挂过街横幅，设立固定的农机安全宣传栏。四是组织监理员深入农村、学校和农机作业场所，开展形式多样的安全学习活动。五是加大与公安、交通、安监等部门的协调，争取各部门的大力支持，提高加强“三率”水平的外部环境。近年来，先后举办座谈会6场次，制作法律宣传栏24个，各类安全宣传块板70个，悬挂宣传横幅123幅，每年均开展“农机法制宣传月”活动，共出动宣传车678次，开展咨询活动27场次，发放宣传资料6.2万份，接受咨询3.5万人次。通过宣传教育，争取社会理解和群众的支持，也树立了农机监理的良好形象。2、创新工作机制，增强服务理念。我们改变以往的工作方式，想农民群众所想，进村入户，开展便民服务。今年6月份我们结合第十个“安全生产月”活动，分4个监理小组，开展“送牌入户”为民服务活动。期间，减免群众费用1.2万元，为群众上门办牌800余付，受到农民欢迎。近年来，全县没有重特大农机安全事故发生，农机事故率低于2，重伤死亡率低于1.5。现已创建平安农机示范乡（镇）4个，农机安全村19个，农机安全示范户83户，确保了农机安全生产。3、加强学习，提高监理队伍整体素质。我局把造就一支高素质的农机监理队伍作为一项基础性工作来抓，进一步加强对农机监理人员的教育培训，努力提高其综合素质。认真抓好思想教育，教育农机监理人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀。抓好政策法规教育和岗位业务培训，使他们知法懂法、依法行政。抓好优质服务教育，教育农机监理人员始终牢记以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民观念”，牢固树立“管理就是服务”的思想，以优质服务提升了农机安全监理水平。4、结合平安农机创建工作，提高农机“三率”水平。以创建农机安全示范乡镇、村、户为契机，把整治提高农机“三率”作为“平安农机”创建活动的重要内容来部署、来检查、来落实。根据实际情况制定了农机驾驶员安全学习制度、外出告诫制度，建立乡镇级农业机械及驾驶操作人员登记台帐，将每台车辆及驾驶员的信息输入电脑，实现微机管理，信息跟踪服务。在创建过程中，一方面加强安全生产管理，另一方面以提高“三率”水平为目标，逐机逐人地做说服教育工作，同时积极为机手提供致富信息，现场办公，使广大机手能够自觉自愿地办理各项业务。5、实施惠民政策，促进了“三率”水平的提高。通过实施农机购置补贴，大大提高了农机“三率”水平，所有享受补贴的农机，挂牌、办证率达到了100%，还通过实施“阳光工程农机培训”，为新购机户培训驾驶员200人，每人给予 元的补贴，减轻了农户的负担，增强了机手办证的主动性。 6、夯实基础，依法加强农机牌证管理。严把登记关、检验关、考试关、审核关，切实加强农机安全生产的源头管理，坚决杜绝违规挂牌、发证现象。加强装备建设，投资11万余元，更新3辆监理执法用车，投资2万余元购买电脑2台、打印机1台、照相机3部、摄像机1部，监理硬件环境进一步改善。加强登记信息系统建设，确保数字准确、真实、可靠，保证了农机安全管理电子档案的建立。加强制度建设，提高了安全管理工作的制度化、程序化和规范化水平。依法做好年度检验，确保机械安全装置齐全有效，确保农机安全状态良好，从源头上消除了安全隐患。三、存在的主要问题一是守法意识不够。由于部分机主、农机手遵法守规意识不强，不能自觉按法规要求主动给农机申请登记、上牌、检验、考证，相对于汽车而言，群众认为农机主要在农田作业，一般不上路行驶，自觉主动服从牌证管理不够。二是拖拉机运输市场变窄，活路少，收入差。随着农村经济的发展，三轮、四轮农用运输车已取代拖拉机占领了农村运输市场，拖拉机基本已回归农田。从全县情况看，目前搞拉运建筑材料等运输作业的拖拉机仅占社会拥有量的12%左右。50%多的拖拉机只耕种自己的承包田。活路变少，油价等费用增高，收入减少，机手不愿意花钱办理登记上牌、检验、培训考证手续。这是制约农机“三率”的经济原因。四、建议1、加强宣传教育，履行告知义务。首先是结合“平安农机”创建活动，充分利用电视、广播、标语、黑板报、互联网、手机短信、光盘、各种文艺活动等宣传舆论工具，开展群众喜闻乐见、通俗易懂的农机安全宣传教育活动，加强农机安全文化建设，创新宣传方式，面向社会广泛宣传。其次是以创建“平安农机”为载体，建立镇村农机安全宣传固定阵地，定期向有机户、机主、机手宣传。提高群众和农机手的安全生产意识、遵法守规意识和自我保护意识。再次是充分利用农机年度检验、机手培训、服务下乡及开展农机安全活动和办理日常业务等机会，及时向机手传达新的信息。2、健全管理体系,强化监督机制。农机安全监理工作是以事前监督为主要特征的管理行为。只有事先监督检查，才能及时发现、消除事故隐患，做到防患于未然。因此强化监督机制，健全管理体系至关重要。加大县、乡、村三级体系建设力度，在提高县级、健全乡级、发展村级的总体思路下，搞好县级站的基础设施建设、装备建设、网络信息化建设，把县级站建成队伍精、作风硬、技术好、效率高、执法规范、服务热情、群众喜爱的农机安全管理服务中心。落实农机安全责任，提高农机“三率”，消除事故隐患，保障安全生产。3、建立科学的农机报废制度。根据目前拖拉机，联合收割机作业季节性强，活路减少，使用率不高的实际情况，建议制定便于操作的拖拉机、联合收割机报废规定与标准。并加强年度安全技术检验，在年检中如发现某台机车技术状态达到报废程度，难以修复，无论到达报废期限与否，即可予以报废。对已到报废期但机主要求继续使用的，经安全技术检验合格，可适当延长。形成一个科学合理、人性化的动态农机报废制度。对报废后的机车建议国家回收、解体并从有关统计数字及档案中剔除。机主要求重新购买机车经营的，国家可纳入机具补贴或以旧换新项目给予