古田县鹤塘镇总体规划.doc

古田县鹤塘镇总体规划（20102030）。文本项目名称：古田县鹤塘镇总体规划（20102030）委托单位：古田县鹤塘镇人民政府编制单位：湖南城市学院规划建筑设计研究院福州分院设计资质：规划甲级法人代表：陈清项目审定：陈清项目审核：邱永谦项目负责：高楠编制人员：高楠 陈云波 钱仁晓 陈小田 缪爱平 江平第一部分 规划文本第一章 总则.第二章 总体发展目标与战略.第三章 镇域镇村体系规划.第一节 人口规模与城镇化预测.第二节 镇村体系规划.第三节 城乡统筹与协调发展.第四节 镇域产业发展与布局.第五节 镇域综合交通规划.第六节 镇域公共服务设施规划.第七节 镇域市政基础设施规划.第八节 镇域环境保护和环境卫生.第九节 镇域旅游规划与文物古迹保护.第十节 镇域空间管制规划.第四章 镇区总体规划.第一节 城镇性质与规模.第二节 规划结构与总体布局.第三节 住房建设规划.第四节 公共服务设施规划.第五节 道路交通规划.第六节 市政公用设施规划.第七节 环境保护及环境卫生规划.第八节 绿地系统和景观风貌规划.第九节 综合防灾规划.第十节 “三区四线”控制.第五章 分期建设规划.第一节 镇区近期建设规划. 第二节 中期规划指引. 21第三节 远景发展展望. 21第六章 规划实施措施与管理.第七章 附则. 附表一：镇区建设用地一览表. 附表二：近期建设项目一览表 .第二部分 规划图集1、区位图2、卫星影像图3、镇域镇村分布现状图4、镇域空间结构规划图5、镇域镇村体系规划图6、镇域综合交通规划图7、镇域市政设施及公共服务设施配置图8、镇域主要居民点布局图9、镇区现状图10、镇区总体规划图11、镇区道路交通规划图12、镇区布局结构图13、镇区道路规划图14、镇区道路竖向规划图15、镇区公共服务设施布局图16、镇区给水排水工程规划图17、镇区给水排水工程规划图18、镇区电力通信工程规划图19、镇区燃气工程规划图20、镇区绿地系统规划图21、镇区近期建设规划图 第三部分 规划说明书第一章 导言 一、规划背景 二、规划方向 三、规划期限 四、规划区范围 五、规划依据及参考资料 六、上位规划及上轮规划解读 第二章 城镇发展策划 一、鹤塘概况 二、鹤塘镇发展的SWOT分析 三、城镇发展定位 四、城镇空间发展 五、城镇发展规模 第三章 镇域镇村体系规划 一、镇域人口及城镇化水平 二、镇村空间与产业布局 三、镇村规模等级和职能结构 四、居民社会调控 五、土地利用协调 六、重要基础设施和公共设施 七、镇域旅游发展与文物古迹保护第四章 镇区总体规划 一、城镇性质和发展规模 二、镇区用地布局规划 三、道路交通规划 四、绿地系统规划 五、景观风貌规划 六、市政公用设施规划 七、生态环境规划 八、综合防灾规划 九、远景发展构想及实施建议 第五章 镇区近期建设规划 一、近期发展目标及规模 二、近期建设布局重点及设施规划 第六章 强制性内容 一、总体规划的强制性内容 二、“三区四线”管理制度 第四部分 基础资料汇编第一章 自然概况 一、自然地理 二、自然资源 第二章 人文历史 一、历史沿革 二、文物古迹 第三章 旅游发展现状 一、主要自然景观资源 二、主要人文景观 三、非物质文化 第四章 人口与经济发展 一、人口现状 二、城乡居民点发展现状 三、经济运行情况 第五章 土地利用 一、土地概况 二、建设用地 三、园林绿地 第六章 基础设施和公共服务设施 一、道路交通 二、市政设施 三、公共服务设施 前 言为了促进小城镇健康有序发展，提高小城镇综合承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，福建省人民政府选择一批重点小城镇开展综合改革建设试点，以“突出科学发展、实施城乡统筹、坚持以人为本、实行分类指导、凸显城镇特色、创新体制机制”为指导思想，着力打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体，以积累经验，提供示范。 2010年8月，我院受古田县鹤塘镇人民政府的委托，承担本次古田县鹤塘镇总体规划（2010-2030）的编制工作。编制组于2010年8月进点，开始现场踏勘和基础资料的收集工作，进行多次现场调研和座谈；并与古田县鹤塘镇人民政府及相关部门进行沟通，明确了规划的方向和思路。在此基础上于10月形成初步方案，2010年12月完成之间成果。随后，编制组进行进一步的调研并对规划方案进行进一步修改、补充和完善，形成古田县鹤塘镇总体规划（2010-2030）评审稿。现提交评审。本次规划编制过程中在古田县建设局和古田县鹤塘镇人民政府的直接领导和积极配合下，规划编制工作得以顺利进行，同时规划工作还得到了县各相关部门的大力支持和协助，再次表示衷心感谢！古田县鹤塘镇总体规划项目编制组2010年12月26日 第一部分 规划文本 第一章 总则第一条 编制目的 为落实福建省人民政府关于开展小城镇综合改革建设试点的文件精神，促进小城镇健康有序发展，提高小城镇综合承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用；并统筹安排鹤塘镇各项城镇建设事业，确定城镇的性质、规模和发展方向，实现经济、社会、人口、资源、环境的可持续发展，编制古田县鹤塘镇总体规划（2010-2030）（以下简称“本规划”）。第二条 指导思想与原则 本规划以“突出科学发展、实施城乡统筹、坚持以人为本、实行分类指导、凸显城镇特色、创新体制机制”为指导思想；依据护山保水、迎山沿溪、借山用水、依山亲水的原则，使“城”与“山、水”和谐共处、共荣。 1、规划区内使用“护山保水”的原则。鹤塘境内有山地丘陵、溪流水库,为了顺应、保护本地地形地貌特征，规划要求对山、对水尽力保护。 2、道路规划的“迎山沿溪”原则。通过道路走向的“迎山沿溪”从自然山水之中取得佳妙的借景与对景，使“城”与“山、水”建立呼应关系。 3、景观设计的“借山用水”原则。为创造一种与自然山水密切结合且具文化内涵的城镇景观，规划要求采用景观视线分析方法，即用自然山水和地方文化“造景”，从而使人文景观与自然山水浑为一体。 4、空间组织的“依山亲水”原则。规划要求境内的广场、绿地等公共空间尽量邻近植被较好的山林、田园，并尽量扩大镇区空间与外围溪流的接触面，以形成“依山亲水”的城镇空间。 第三条 规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2008） 2、中华人民共和国环境保护法（1989） 3、中华人民共和国土地管理法（2004） 4、城市规划编制办法（2006） 5、福建省综合改革试点镇规划导则（试行）（2010） 6、镇规划标准（GB50188-2007） 7、镇、乡和村庄规划编制办法8、古田县城市总体规划（2001-2020） 9、古田县土地利用总体规划（2005-2010）10、古田县旅游专项规划（2005-2020）11、敖江流域源头古田大东地区（鹤塘镇片区）农村环境连片综合整治示范工程可行性研究报告12、鹤塘镇总体规划（2000-2020）13、其它相关文件与规范 第四条 规划期限 规划中规划期是指批准实施年份至2030年；在各项文件的表述中，近期指2010-2015年，远期指2016-2030年，远景期指2030年以后。 第五条 规划层次 本规划将在鹤塘镇域镇村体系规划和鹤塘镇区总体规划和镇区近期建设规划三个层面上进行。 （1）镇域镇村体系规划 镇域镇村体系规划范围即鹤塘镇行政管辖范围，包括23个行政村，总面积为220平方公里。这个层面主要解决全镇经济社会发展目标及战略、镇域城乡空间布局结构、空间管制、公共服务设施与基础设施配套等城乡统筹发展问题，以便于规划控制和管理。 （2）镇区总体规划 镇区范围涉及6个行政村，规划范围面积10.67平方公里。在规划用地范围内着重对各项建设用地进行总体布局和功能组织，选定合适的规划指标，配套各类服务设施，制定规划实施的步骤和措施。 （3）镇区近期建设规划 镇区近期建设规划，重点明确近期建设目标，合理布局近期各项用地，落实近期建设项目。 第六条 规划重点 1、保护环境敏感区，保护生态资源。 2、挖掘与突出特色资源，完善和优化景观结构，合理分区，积极进行旅游产业的发展策划。 3、充分利用自然生态要素创造良好的人居环境。 4、构建合理的交通网络，做到有利于镇区居民的生活。 5、合理布局各类用地，镇内城镇建设提档升级。 6、突出地方特色，形成鹤塘镇独具风格的整体氛围、建筑风格。 第七条 强制性条文 本规划中涉及规划区范围、镇域内应当控制开发的地域（含水源保护区、基本农田保护区、生态公益林等生态敏感区）、城镇建设用地（含规划期限内城镇建设用地的发展规模，土地使用强度管制区域和相应的控制指标，城镇各类绿地）、城镇基础设施和公共服务设施（含城镇干道系统网络、交通枢纽；城镇水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施）、生态环境保护与建设、综合防灾工程等是规划的强制性内容。强制性内容是对城镇规划实施进行监督检查的基本依据，违反城镇总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城镇总体规划行为，应依法进行查处。 第二章 总体发展目标与战略第八条 总体发展目标 充分发挥鹤塘镇区位交通、资源条件等发展优势，因地制宜、扬长避短、统筹安排、合理布局各项建设用地，完善公共设施和市政基础设施，提高城镇居民的生活质量和环境质量，有效发挥商贸、旅游、生活、生产等功能，充分体现鹤塘镇作为中心镇的职能，把鹤塘镇建设成为经济聚集、社会稳定、发展有序、科教发达、设施完善、环境优美的现代化中心城镇。第九条 经济发展目标 保持经济持续快速健康发展，加快第二产业转型力度，大力发展第三产业，实现产业结构优化。使各产业得到更全面发展,形成完善的产业体系,构筑人与自然和谐发展。第十条 社会事业发展目标 实施科教兴镇战略，提高人口素质，推动社会进步；提倡创业精神，提供创业平台，增加就业岗位，提升村民和居民的收入水平；完善建设医疗、教育、住房等社会保障体系，协调经济与社会的发展；注重生态环境保护，构筑绿化开放空间系统，建成环境优美的生态乡镇。 第十一条 基础设施建设目标 从改善整体功能出发，突出重点，统筹兼顾，多渠道筹资资金优先保证对鹤塘镇国计民生有重大影响的基础设施项目的建设。加快道路交通、供排水、供电供气、环境整治等设施建设和城镇各项服务设施的配套完善，努力建设功能齐全、设施先进、交通便捷、环境优美、与自然和谐的城镇环境。 第十二条 生态环境保护目标 遵循可持续发展战略思想，积极进行环境与社会发展的宏观综合决策，切实保障自然资源的合理利用，保持良好的生态环境。环境污染和生态破坏得到有效控制，城镇环境质量有明显的改善。 第三章 镇域镇村体系规划第一节 人口规模与城镇化预测第十三条 人口规模 规划至2015年和2030年，全镇常住人口分别达到7.36万人和9.13万人。 第十四条 城镇化目标 近期（2015年）城镇人口5.15万人，城镇化水平70%；远期（2030年）城镇人口7.3万人，城镇化水平80%。 第二节 镇村体系规划第十五条 镇村空间结构 规划全镇形成“一心一带两片区”的空间发展结构。 一心：镇域中心。以现镇区（鹤塘村、南阳村、后彰村、路上村、西样村、仙山村）为中心，利用便捷的对外交通，以水电、石材业和食用菌齐头并进为龙头，沿交通轴线向东西发展工业；今后应加强镇区综合实力建设，扩大工业用地规模，加强极化效应，形成较强经济实力和吸引辐射能力的城镇中心，带动镇域经济的全面发展。 二带：一是中部城镇发展带，即沿304省道，东至南阳村、西至苏洋村发展带。全镇主要工业集中在该发展带上，是交通、用地、人口和产业高度集中发展区。两片区：分别为北片区和南片区。 北片区：包括苏洋村、坑头村、郑洋村、厚洋村、松竹村、双洋村、文车岭村、程际村、东际村、溪边村和上井边村。发展以石板材加工、林业、食用菌和粮食为主。 南片区：包括龟灵村、井边村、田地村、樟厅村、前圪村和佳垄村。发展以石板材加工、机砖、食用菌和林业为主。 第十六条 镇村等级规模结构 镇村等级规模结构分为镇中心村基层村三级。 1、镇区，规划整合鹤塘村、南阳村、后彰村、路上村、西样村、仙山村等6个行政村的人口和用地。远期规划人口7.3万人，建设用地总面积约7.69平方公里。 2、中心村，包括苏洋村、东际村和田地村等3个中心村。苏洋村远期人口约为1500人，东际村远期人口约为2000人，田地村远期人口约为1500人。 3、基层村，包括际头村、郑洋村、厚洋村、松竹村、双洋村、文车岭村、程际村、溪边村、上井边村、龟灵村、井边村、樟厅村、前圪村和佳垄村等14个基层村。各级居民点应在强镇优村的发展战略指引下，加快人口向镇区集聚，逐步疏解农村人口，特别是加快基层村的农民向新型社区，向镇区集中，以利于全镇基础设施服务效率的提升。平均每个基层村远期人口约为300-800人。 镇域镇村规模等级结构如表3-1。 表3-1：镇域镇村规模等级机构一览表 村镇等级 规模（人） 村镇名称 1镇 区73000镇区2中心村1500苏洋村2000东际村1500田地村3基层村300-800际头村、郑洋村、厚洋村、松竹村、双洋村、文车岭村、程际村、溪边村、上井边村、龟灵村、井边村、樟厅村、前圪村、佳垄村第十七条 镇村职能分工 镇村职能发展指引，具体如表3-2。 表3-2：镇域镇村职能分工一览表 村镇名称 职能类型 备注镇区 综合性 以发展石板材加工和农产品加工为特色的二次产业为主，以发展旅游配套的第三产业为辅苏洋村 农业型和工业型 以种植粮食和食用菌为主，发展石板材加工为特色的工业 东际村 农业型和工业型 以种植林业和茶叶为主，发展石板材加工和水电为特色的工业田地村 农业型和工业型以种植林业和食用菌为主，发展石板材加工为特色的工业坑头村农业型 受用地和交通条件影响，这 14 个村庄皆为缩小型村庄居民点，规划期内人口主要向镇区集中，产业发展粮食等农产品生产为主郑洋村农业型 厚洋村农业型 松竹村农业型 双洋村农业型 文车岭村农业型 程际村农业型 溪边村农业型 上井边村农业型 龟灵村农业型 井边村农业型 樟厅村农业型 前圪村农业型 佳垄村农业型第三节 城乡统筹与协调发展第十八条 城乡统筹与协调发展 统筹城乡的发展和建设，按城乡一体、城乡互动、合理安排、共同发展的原则，划分规划区内的建设用地、农业用地、生态用地等三类用地。按照环境容量和可持续发展的要求，明确开发与保护的范围、发展潜力，利于调控和引导。建设用地包括镇、村建设用地，生态用地包括林地、水域等。 第十九条 城乡建设标准 （1）镇区建设规模与标准 镇区人均建设用地控制在120平方米以内，镇区建设规模通过镇区人口规模和人均建设用地指标进行控制。 市政基础设施及公共服务设施建设标准执行相应的国家规范和福建省综合改革试点镇规划导则。 （2）农村建设规模与标准 通过乡村撤并、旧村整治及农村新型社区建设，提高乡村地区建设密度，农村人均建设用地面积应控制在150平方米以内。 农村村民每户只能拥有一处宅基地。村民每户建住宅用地面积限额为80-120平方米。 公共服务设施建设标准执行相应的国家规范和福建村庄规划编制技术导则。 第二十条 农村居民点建设 农村居民点建设用地以集中为主，充分考虑农业耕作半径的要求。村庄居民点规模，可结合实际情况和完善配套设施的需要确定。村庄规模以大型（不低于1000人）、中型（不低于300人）为主，小型村（不低于100人）为辅。条件受限的山区村应逐步改变过于分散的现状。应尊重农民意愿，不搞强行集并。 第二十一条 村庄规划 居民社会系统是指长期分布在规划范围内的居民社区体系，包括村庄与城镇两部分。从有利于生产力布局和环境保护的角度，以及有利于鹤塘城镇化质量和数量的提高出发，规划对村庄进行整合以促进农民向镇区和新型社区集中，镇区范围内村庄纳入镇区统筹规划，积极引导有条件的镇区村庄人口向镇区集中，依据区位及现状条件对镇区外村庄进行整合，按照规模适度合理集聚，梯度缩并和有利于生产生活的原则，在区位适中，交通便利，用地条件好的位置设置农村新型社区，引导农民向新型社区集中，每个社区聚集人口20003000人，并对村庄的拆并进行方案指导，对列入地质灾害点、造福工程、景观敏感地带及规模较小的偏远村庄建议充分尊重农民的意愿逐步进行搬迁，向城区和新型社区集中，逐步整理农村定基地，优化农村建设用地的布局。第二十二条 村庄整治与城乡建设用地增减挂钩 至2030年，对全镇乡村居民点的空心村、空心房、危旧房等农村宅基地和其他低效利用的建设用地重新规划、整治，一部分复垦为耕地，一部分改建为新村（安置区）。农村新增耕地形成的挂钩指标用于城市建设，并将城镇建设用地出让获得的部分收益，返回用于农村土地整治和基础设施、公共设施的建设。 第四节 镇域产业发展与布局第二十三条 镇域产业发展方向 （1）第一产业 利用地理特点和区位优势，稳定农业生产，第一产业以水果产业、食用菌业、粮食和林业为主。 （2）第二产业 第二产业应逐步转型，大力发展以石板材加工业及农副产品加工等高附加值产业。存在污染隐患的产业应尽快撤出镇区。 （3）第三产业 以陈靖姑文化为中心加快推进鹤塘旅游发展，完善各类配套设施，以吸引周边地区的游客。 第二十四条 镇域产业发展布局 （1）第一产业 重点发展水果业、食用菌、粮食。 （2）第二产业 镇域工业发展主要依托镇区工业园，发展以石板材加工业及农副产品加工等高附加值产业（3）第三产业 以陈靖姑文化为中心，大力推进旅游发展，完善镇区各类配套设施，吸引周边地区的游客。 第五节 镇域综合交通规划第二十五 镇域综合交通 高速公路：规划预留宁古高速公路（宁德至古田段）的通道，并在西洋村预留高速互通口的位置，且规划一条24米道路与之衔接。公路：304省道已开工建设，预计2011年6月开通，建成后至宁德和古田约45分钟车程。第六节 镇域公共服务设施规划第二十六条 镇域公共设施 镇域公共服务设施分级配置，按镇级社区居委会级（或村级）二级设置，公共服务设施与农村统筹考虑，联建共享。因村庄留守人口主要是老人和小孩，近期村庄公共服务设施配套优先满足老人和小孩需求。 教育设施：规划期末，全镇中小学教育设施主要集中在镇区，在3个中心村可保留现状小学方便适龄儿童就近入学。其它村庄人需每村设1个幼儿园。 医疗卫生：全面提高卫生资源共享度和设施综合利用率。镇区设置综合性医院一所，形成区域内的医疗卫生服务中心。一个社区居委会设置一处社区卫生服务站，可与综合性社区服务站联合设置。一个行政村建设一所村卫生室，亦可因地制宜，邻近行政村共建一所村卫生室。 文化体育：镇区设文化中心和体育中心，文化中心包含科技馆（或科技站）、图书馆、展览馆（或博物馆）、文化馆（或乡镇综合文化站）、影剧院等，体育中心包含体育场（馆）、游泳场等，服务于全镇。社区居委会、行政村设置文化活动站及居民健身设施等，满足居民日常文化体育娱乐活动需求。 村庄消防：建议镇区编制消防专项规划时统筹考虑村庄消防要求。 第七节 镇域市政基础设施规划第二十七条 镇域给水排水 （1）给水工程 镇域村庄人均综合用水量指标取200L/pd（最高日），预测近期镇区供水量为2.17万m3/d；远期镇区供水量为3.46万m3/d，镇域供水量为4.33万m3/d。鹤塘镇用水量主要在镇区及周边村庄，镇区由水厂供水；考虑城乡统筹，镇区给水工程供水需向周边农村延伸；距离镇区较远的村庄，自设水厂解决用水问题。 （2）排水工程 根据不同用水日变化系数和排放系数，预测近期镇区平均日污水量为1.36万m3/d；远期镇区平均日污水量为2.18万m3/d，镇域污水量为2.73万m3/d。在保证规划区范围内污水全部收集处理外，应考虑接纳周边村庄的污水，使这部分污水得到处理，改善镇域的水环境。 第二十八条 镇域电力通信 （1）电力工程 采用人均综合用电法，远期最高负荷为44810万KW，镇内现有110KV变电站一个，容量50000KVA，能够满足远期供电的需要。（2）通信工程 电信：镇域内近期固话3.30万部，远期固话4.63万部。 移动网络：镇域内近期移动电话约4.57万个，远期6.39万个。 有线广播电视：镇域内有线电视终端用户近期2.06万个，远期2.89万个。 第二十九条 镇域燃气工程 镇区外村庄生活用气耗热指标取镇区的70%即32万大卡/人年，村庄不考虑工业、公建等用气量。村庄气化率取100%，均采用瓶装气供应。预测得远期镇区LNG用气量为619万Nm3/年， LPG为5000t/年；镇域用气量LNG为619万Nm3/年，LPG为5000t/年。 规划取消不规范的瓶装供应点，在人口集中的行政村设置符合要求的瓶装供应站，每座服务半径约3km，服务人口10003000人。鹤塘镇应结合周边几个乡镇，进行区域统筹，设置共同的液化气储配站提供灌瓶服务。 第八节 镇域环境保护和环境卫生第三十条 镇域环境保护规划 （1）大气 鹤塘镇域环境空气质量划分为二类区，执行环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准。 （2）环境噪声质量 镇域噪声执行声环境质量标准（GB3096-2008）中各类标准。 （3）水 地表水执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的标准。地下水执行地下水质量标准（GB/T14848-9）中的标准。类地下水适用于集中式生活饮用水水源及工农业用水。类地下水适用于农业和部分工业用水，适当处理后可作为生活用水。地下水水质达标率需达到100%。 （4）固体废物 固体废弃物要综合利用，变废为宝，物尽其用，做到不产生二次污染。生活垃圾及粪便无害化处理率达到100%；工业固体废弃物综合处理率达100%，综合处理率达95%以上；有害有毒废弃物均处理至无害化程度。 第三十一条 镇域环境卫生规划 规划在镇区西侧设置垃圾卫生填埋场1座，实现垃圾卫生填埋。农村垃圾也应设立收集点，并集中至垃圾填埋场处理。 第九节 镇域旅游规划与文物古迹保护第三十二条 镇域旅游发展 1、旅游发展 （1）利用鹤塘镇悠久的历史文化、陈靖姑信仰文化及境内众多的文物古迹。如已列入国家级文物保护单位的田地古廊桥；省级文物保护单位的宋代的已建“孝友无双”木牌坊和幽岩寺塔；县级文物保护单位的溪边蜈蚣桥、西洋的沉字桥、路上的余氏宗祠和仙山的柳州祠；已列入福州十家名祠之一的鹤塘黄氏宗祠；200多座明清两代的古名居；鹤塘、西洋、田地、路上四个村列入市级文化古村。（2）环境建设目标 保护敖江流域以及各溪流的自然生态环境，建设镇区内部公园以形成城市的中心绿核，各溪流两侧均设置不小于15米的绿化带，形成山、水、城、之间相连的生态廊道。 （4）社会发展目标 实现鹤塘镇成为游客与居民和谐共处、生态建设与经济社会共同发展、人与自然和谐共生的“和谐社会”。 2、旅游发展定位 （1）游客市场定位 根据鹤塘镇的旅游资源及地理位置分析其目标客源市场，定位为闽东、闽中和闽北地区（宁德、福州、南平等市）。（2）旅游项目定位 针对鹤塘目前的旅游资源、社会经济、周边环境、交通条件、接待设施等状况，重点开发文化旅游、森林公园为主的生态旅游。（3）旅游设施定位 以休闲、度假等中档设施为主，以农家旅舍为辅助；同时，考虑自驾车旅游的发展，应配套相应的汽车旅馆。 3、镇域旅游组织 镇区应紧密围绕陈靖姑文化为主题，充分利用山、水等自然资源，主要发展休闲运动、园林旅居等旅游产品，以其独特的城镇风貌成为鹤塘镇域旅游体系的一个充满吸引力的重要游览地，形成鹤塘镇旅游开发的中心点。同时，镇区应发挥其镇域中心的作用，增强旅游服务功能，扩大旅游设施规模，提高设施建设标准和服务水准。 5、加强与宁德市域旅游网络、古田县域旅游网络的联系，发展旅游连锁，促进鹤塘镇更快地发展。第三十三条 镇域文物古迹保护第十节 镇域空间管制规划第三十四条 镇域空间管制 （1）禁止建设区 为保护生态环境、自然和历史文化环境，满足基础设施和公共安全等方面的需要，在总体规划中划定的禁止安排城镇开发项目的地区。规划期内禁止建设区必须保持土地的原有用途，除国家和省的重点建设项目、管理设施外，严禁在禁止建设区内进行非农建设开发活动 。 鹤塘镇域内的禁止建设区范围：主要包括水源地、基本农田保护区、镇区“四线”控制范围等。 （2）限制建设区 在总体规划中划定的，不宜安排城镇开发项目的地区；确有进行建设必要时，安排的城镇开发项目应符合城镇整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度。 鹤塘镇域内的限制建设区范围：包括水源地的外围保护控制区、城镇远景发展备用地、一般耕地等。 （3）适宜建设区 在总体规划中划定的可以安排城镇开发项目的地区。根据总量控制和用地安排需要，确定其范围。适宜建设区内可以进行依法审批的开发建设活动，是城镇建设发展优先选择的地区，其建设行为应根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、开发规模、开发强度和使用功能。 鹤塘镇域内的适宜建设区范围：包括规划期内规划的城镇建设用地。 对于禁止建设区、限制建设区内的现状已建区，应根据具体的建设限制条件，采取逐步清退、生态补偿、生态修复等措施，达到相应的空间管制要求。 第四章 镇区总体规划第一节 城镇性质与规模第三十五条 城镇性质 古田大东地区经济、文化、交通中心；发展以商贸、石材加工业、农副产品加工业等一体的综合性重点城镇。第三十六条 城镇规模 近期（2015年），镇区人口发展规模为5.15万人，建设用地规模约4.81平方公里，人均建设用地控制在120平方米/人以内； 远期（2030年），镇区人口发展规模为7.3万人，建设用地规模约7.69平方公里，人均建设用地控制在120平方米/人以内。 第二节 规划结构与总体布局第三十七条 镇区用地发展方向 根据镇区和周边地区的用地现状，交通条件和整个镇域发展走势，确定镇区用地发展方向沿304省道向东西方向发展。 第三十八条 总体布局 镇区形成“一心一带两轴三片区”的布局结构。 一心：规划旧镇区、鹤塘村作为城镇公共中心。包括行政、文化、教育、医疗、商业及广场。 一带：沿贯穿镇区溪流的滨水景观带。两轴：沿304省道的交通发展轴和贯穿镇区的旧宁古路的经济综合发展轴。 三片区：分别是西部片区（西洋村）、东部片区（南阳村、路上村、后彰村）和南部片区（工业区）。第三十九条 各类用地布局规划 1、居住用地 规划居住用地集中分布在三大片区，分别是旧镇区、西部片区、东部片区。居住用地面积达到225.89公顷，占城镇建设用地的29.36%，人均居住用地30.94平方米。 2、公共设施用地 镇区公共设施用地主要有行政管理、教育科技、文化娱乐、体育、医疗、商业金融、社会福利等七类，规划公共设施用地面积122.20公顷，占建设用地15.88%，人均16.74平方米。其中行政用地面积12.89公顷，教育科技用地28.16公顷，文化娱乐用地9.60公顷，体育用地7.10公顷，医疗保健用地8.62公顷，商业金融用地58.47公顷，社会福利用地3.75公顷。 3、生产设施用地 工业用地应综合考虑风向、河流上下游、交通等条件，集中布局。规划期（至2030年）镇区工业用地规模控制在112.98公顷左右，均为二类工业用地。镇区建设用地总量和控制详见附表：镇区建设用地一览表。 第三节 住房建设规划第四十条 保障性住房规划 加强住房保障，积极发展面向造福工程和安置房的建设，加快解决城镇低收入家庭的住房困难，逐步改善外来务工人员居住条件。 第四十一条 一般住房规划 （1）要合理调整商品住房供给结构，鼓励发展中小套型、中低价位商品住房，增加住房的有效供应。 （2）规划建设用地范围内的住房建设以多层、中高层为主，沿水一侧、主要山地周边尽量控制住房建设高度和密度，新区建设可适当提高住房用地开发强度。 （3）镇规划建设用地范围内严格控制个人建房。规划区内严格控制村民零星建房，禁止“一户多宅”。 第四节 公共服务设施规划第四十一条 各类公共服务设施规划 1、行政管理用地 保留现有镇政府，对已有行政用地逐步整合调整。考虑到镇区未来的发展，规划在镇区中部、现国税局位置预留一定数量的行政办公用地。 2、教育科技用地 保留镇区内现状2所中学、6所小学及幼儿园均予以保留，并适当扩大其规模；并新增4所幼儿园。3、文化娱乐用地 规划1个文化娱乐中心。文化娱乐中心可集中布置小型影院、展览馆、图书馆、老年人活动中心及青少年活动中心等设施。4、体育用地 规划体育中心1个，提供各类体育设施和场地，为举办全民运动会或大型活动提供场所。 5、医疗保健用地 保留现有卫生院并予以扩大，规划在镇区中部增设一所综合性医院。各个片区设置卫生服务站。 6、商业金融用地 规划未来全镇的商业中心位于旧镇区，通过旧城改造使现有的沿街商业逐步规范，各个片区设置次一级的商业中心。7、社会福利用地 通过道路拓宽改造在卫生院边上规划一个残疾人康复中心；规划在卫生院北侧设置一个敬老院。通过合理划分功能区，为残疾人提供康复服务。第五节 道路交通规划第四十三条 对外交通 高速公路：规划预留宁古高速公路的通道，并在西洋村预留宁古高速公路互通口位置，且规划一条24米道路与之对接。 公路：304省道已经开工建设，建成后鹤塘至宁德和古田约45分钟车程。第四十四条 道路系统 （1）路网结构 规划路网以方格网加环状路网相结合的形式为主，旧城拆迁难度较大，以304省道作为对外交通性干道，改造现有旧宁古路，扩大至24米，作为镇区生活性干道。提高镇区现有道路等级，加强各组团之间联系。道路走向尽量与山水相呼应，形成对景。（2）道路等级 城镇道路等级按主干路次干路支路三级划分。 （3）道路断面 主干路18-24米，次干路12-18米，支路812米。 第四十五条 公共交通及交通设施 （1）公共交通 应对镇区组团式发展的需求，须在镇区范围内建立起便捷的公交系统。建议公共交通站点按间距500800米设置，远期将现有汽车站调整为公交首末站，作为公共汽车集中停靠、保养、维修的场地。 （2）交通设施 镇区设长途客运站1个，公交首末站1个，加油站4个，社会停车场7个。 第六章 市政公用设施规划第四十六条 给水工程 1、用水量预测 采用不同性质单位面积建设用地用水量指标法进行用水量预测。 计算结果：远期用水量3.46万m3/d（最高日）；近期用水量2.17万m3/d（最高日）。 2、水源水源选用水库水，抽水水厂后经混凝沉淀过滤消毒。规划对全镇供水。 3、水厂规划 规划保留现有水厂，规模1.5万m 3/d，用地0.5公顷 ；规划在镇区东西两侧各规划一座水厂，水厂规模均为1.2万m3/d，用地0.5公顷。 4、管网 管网按远期要求一次规划，分期实施，区内给水干管布置成环状和枝状相结合。 第四十七条 排水工程 1、排水体制 新区建设严格采用分流制，现状旧区通过改造逐步过渡为分流制。 2、污水量预测 计算结果：远期污水量为2.18 m3/ d（平均日）；近期污水量为1.36m3/ d（平均日）。 3、污水厂布局及建设规模 根据地形及道路竖向，规划在镇区内设置一座污水处理厂，日处理污水量2.5万m3/ d。4、污水管网规划 充分利用地形，尽量减少管道埋深，尽可能减少设置污水泵站。充分考虑近远期分步实施的灵活性，既要达到远期系统布置的合理性，又满足近期开发排污的要求。 5、雨水工程规划 （1）规划原则 雨水排放系统规划应与防潮、防山洪、竖向规划密切配合、协调一致，共同发挥作用，以保证雨水顺利排放。 （2）雨水流量计算 雨量公式：Q=qF(l/s) 采用福建省工程建设地方标准城市及部分县城暴雨强度公式DBJ13-52-2003中所列的古田县暴雨强度公式： 2180.616(1+0.669LgTe) q= (l/s.hm2) (t+8.024)0.723 第四十八条 电力工程 1、鹤塘镇镇区用电负荷近期为62245千瓦；中期为22612千瓦；远期为99511千瓦。 2、目标网架将逐步形成220千伏高压送电网和110千伏高压配电网为骨架的城镇供电体系。 3、10千伏配电网采用变电站向10千伏开闭所（开关站）配电再由10千伏开闭所向各终端变配电所配电的方式。 4、变电站站址选择应选在便于进出线的布置，交通方便，并尽量靠近负荷中心。 5、变电站应满足防洪、抗震要求。 6、镇区内新架设的10千伏及以下线路均采用电缆敷设方式，现有架空线逐步电缆化。 7、35千伏及以上高压架空电力线路应规划专用通道，并应加以保护；35千伏及以下线路尽量电缆敷设，周边区域35千伏及以上线路可采用架空； 220千伏单双回线路走廊按40米控制，110千伏单双线路走廊按25米控制。 8、规划新建的110千伏及以上高压架空电力线路采用大容量、紧凑型、同塔双（多）回路的输（配）电线路，不应穿越镇区中心地区或重要风景旅游区。 9、城市架空电力线路的路径应根据城市地形、地貌特点和城市道路网规划，沿道路、河渠、绿化带架设。路径做到短捷、顺直；减少同道路、河流、铁路等的交叉，避免跨越建筑物。 10、高压电力架空线禁止从学校跨越。 11、电力电缆采用电力排管保护，沿道路东、北侧人行道或绿化带下敷设，主干道采用双侧布置。 第四十九条 通信工程 1、推进通信基础设施共建共享，实现通信基础设施建设室内集约化、室外景观化、覆盖无缝化的目标。 2、电信工程 （1）鹤塘镇镇区固话电话业务量近期达2.31万线，远期达3.7万线。 （2）鹤塘镇镇区移动电话业务量近期达3.20万部，远期达5.11万部。 （3）充分利用现有信息基础建设，积极推进通信网络统筹规划和联建共享；通信局、所应当本着各运营商共同使用的原则进行建设；局址设置应向大容量、少局所、多接入及同址多局方向发展。 （4）新建一座电信端局（近期容量为1.5万门，远期容量为4万门）。 （5）数据通信局址与电信端局合设。 （6）镇区设置移动中心基站6个，建筑面积按4060平方米控制。 （7）基站应避免设在雷击区，并严禁设置在矿山开采区和易受洪水淹灌的地方。 3、广播电视工程 （1）鹤塘镇镇区有线电视终端用户近期达1.44万个，远期达2.31万个。 （2）规划区内设电视交换分中心1处。 （3）全面改造升级现有广电网，建成以传输广播电视节目为主的宽带双向交互式网络。为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。 4、通信综合管道 通信管道共建共享，新建设通信管道均采用通信综合管道，以节约地下管廊。通信综合管道沿道路西、南侧人行道或绿化带下敷设，主干道双侧布置。 5、邮政工程 根据邮政服务半径及布局规划，区内设置邮政所2个，建筑面积150120平方米/个。 第五十条 燃气工程 1、气源选择及供应方式 管道气气源采用天然气，近、远期管道气均由LNG贮存气化站供应；瓶装气气源采用LPG。 2、用气量计算 本区远期天然气年总用气量约619万Nm3/年；远期液化石油气年总用气量约186t/年。 3、LNG贮存气化站规划 规划建设一座LNG贮存气化站，位于镇区中部（304省道南侧），气化站与储配站合并设置。 4、用气高峰系数 管道气月高峰系数：K月=1.2 管道气日高峰系数：K日=1.2 管道气小时高峰系数：K时=3.0 瓶装气用气月高峰系数取K=1.25 5、输配管道系统规划 根据供气规模、用气负荷分布情况输配系统压力级制采用中压（B）一级制，管网设计压力0.2Mpa。 6、LPG瓶装供应站设置 规划设置符合要求的瓶装供应站3座，规模按10m3确定，占地600m2。 第七节 环境保护及环境卫生规划第五十一条 生态环境规划目标 1、总目标 按照全面规划、合理布局、化害为利、综合防治的原则，在发展经济的同时，有效保护和优化生态环境，走可持续发展之路，