平顺县以工代赈易地扶贫搬迁工作概况.doc

平顺县以工代赈易地扶贫搬迁工作概况易地扶贫搬迁是国家在扶贫工作过程中探索出的一条惠民新路。易地搬迁工程将脱贫致富、生态恢复、社会发展等多项目标协调一致，对推动人口、环境、经济、社会的综合发展具有十分重要的意义。平顺县2010-2012年移民扶贫搬迁工作总体概况申报思路 移民搬迁工作于2009年开始在平顺县正式开花结果。作为试点工程，我县发改局于2010年正式启动这项工程，结合一年的实践工作以及社会反响，我们深深体会到了移民搬迁工作给我县贫困群众生产生活带来的强有利改变；通过不断的下乡调研倾听心声和多次的开会探讨理论求证，在县委、县政府的督促和指导下，我县发改局在2011年的规划方案设计中加大了对搬迁人口的申报力度，并得到了上级部门的大力支持；在工作的同时我们不仅取得了可喜的成绩，更是收获了宝贵的经验，移民搬迁工作不同于以工代赈等单项工程，其涉及的全是老百姓的根本利益，逐户摸底、联合考察、项目申报、协调困难等环节缺一不可，这项工作是与广大老百姓打交道，不定因素大多，调节困难大，本着“好事办实、实事办好”的原则，在与上级部门沟通和实地勘察后，我县在申报2012年项目时适当地减少了搬迁工作量。工程进展2010年我县易地扶贫搬迁项目涉及苗庄、青羊、虹梯关、阳高四乡（镇）10个行政村13个自然村422户1397人，规划占地总面积134亩，新建住房422套，总投资2941.3万元，其中国家易地扶贫搬迁工程资金695万元，省配套煤炭可持续发展基金69万元，市配套120万元，群众自筹资金2057.3万元。建设年限为2010年2012年。截止目前，160户完成房屋主体（青羊镇33户、苗庄镇52户、阳高乡66户、虹梯关乡9户），开挖地基250处，完成投资1800万元。国家扶贫搬迁工程资金695万元、省配套69万元以及市配套120万元已经全部到位，目前已下拔各乡镇启动资金260万元（青羊镇90万元、苗庄镇50万元、阳高乡90万元、虹梯关乡30万元）。2011年我县易地扶贫搬迁项目涉及西沟、石城等6乡（镇）28个自然村561户2000口人，新建住房561套，建筑面积47264.74平方米，总投资4394.2万元，其中申请国家易地扶贫搬迁试点项目资金1000万元，省配套资金160万元，市级地方政府债券配套资金80万元，市县配套及群众自筹资金3154.2万元。建设年限为2011年6月2013年6月。目前该项目实施方案已编制完成正待批复，各项目单位均已开工，正值开挖地基、基础设施阶段，国家易地扶贫搬迁工程资金1000万元以及省煤炭可持续发展基金160万元也已到位，目前已下拔各乡镇启动资金120万元（杏城镇120万元）。2012年我县易地扶贫搬迁项目规划在石城、虹梯关、杏城、东寺头4乡（镇）实施，涉及11个自然村92户329口人，分别迁入石城镇源头新村、虹梯关乡虹梯关新村、杏城镇杏城新村和东寺头乡神龙湾新村，共计4个新村。项目估算总投资696.3万元，其中申请国家易地移民搬迁工程资金164.5万元，省配套煤炭可持续发展基金26.3万元，县、乡配套及群众自筹资金505.5万元。目前该项目可行性研究报告已批复，实施方案正在编制中。工作计划及注意事项目前2010年各项工程正在紧张有序的进行，为保证工程进度，该启动的资金均已启动，一部分工程已经接近尾声。2011年的项目能开工的也已经开工，不能开工的也已着手前期准备。随着天气的变冷以及总体工作部署，我们下一步工作就要加大验收和督查的力度，以保证工程进度心中有数、资金使用清晰明了、工程质量切实达标。易地扶贫搬迁工作在我县已经开展了两年多，在工作我们时刻注意以下几点问题：一是要严格按照国家规定，规范易地扶贫搬迁工作的办理程序，完善各种手续；二是时刻监管资金使用情况，账目一定要清晰，拒绝糊涂账乃至假账；三是要形成良性的阶梯管理机制，责任落实到具体负责人，并加大督查力度，切实保证工程质量。发展前景及创新思路发展前景 移民搬迁不是简单地让贫困群众挪个生活环境，而是要让所有搬迁群众搬到一个适合生存和发展的有利新村；不是让群众单纯地领取国家的搬迁资金，而是要实实在在帮助大家建起符合各项规定以及自身意愿的家园；更不是彻底放弃原有的贫瘠土地和废弃房屋，而是更进一步的进行土地整合、规划，实现每块土地的利益最大化。所以前期搬迁工作固然重要，但是搬迁后的配套工作才是异地移民搬迁工作的精髓所在。在搬迁工作中，县委县政府要求国土、水利、教育等多个相关部门以及各乡镇政府之间要相互配合，相互协调，一定要时刻铭记“为人民服务”的工作宗旨，帮助农民在新环境中更新致富理念、在新环境中拓展致富途径、在新环境中加强环境保护、在新环境中加大基础设施建设、在新环境中巩固干群关系。创新思路 我县是国家级贫困县，群众居住比较分散，有些贫困地方就地搬迁或者附近搬迁的难度比较大，而且意义也不是很明显。在移民扶贫搬迁工作稳步开展的同时，大家也在不断的思考和探索。经多次研究，为响应我县的“大县城一城两翼三中心”战略和最大程度体现移民扶贫搬迁工作的真正内涵，发改局领导班子在听取了广大基层工作人员的意见和吸取了其他地区易地扶贫搬迁工作的经验后，决定在县城周边村庄建设移民新居，把全县部分贫困人口迁入新居。这种创新工作思路既配合了县委县政府的总体战略部署，又能实实在在解决贫困山区群众的生产生活问题。2011年是“十二五”的开局之年，也是我县加快“五化”建设