广东省数字家庭行动计划.doc

广东省数字家庭行动计划为适应当前信息化发展趋势，抓住信息技术加速进入家庭并在家庭实现融合的重大机遇，贯彻省提高自主创新能力工作会议精神，提高自主创新能力，推动我省数字家庭产业规模化发展，进而促进我省消费类电子产业优化升级和文化大省建设，提高全社会信息化水平，制定本行动计划。一、发展背景数字家庭是指各种家用和个人数字化产品，按照现代家庭生活需求组成的集视听娱乐、信息服务和家居控制等功能于一体，并通过有线电视、宽带通信、无线通信等与外界实现信息交互和社会化家庭服务的综合智能系统。近年来，随着数字化产品及信息服务在家庭不断渗透并且日益融合，数字家庭已经成为新的消费热点，并且迅速发展成为一个规模巨大、产业关联性强的行业。为抓住数字家庭发展机遇，世界各国政府和企业纷纷采取措施，促进数字家庭产业发展。国家发展改革委、广电总局、信息产业部等国家有关部门也高度重视和支持数字电视的发展。国内一些知名企业也积极参与产业推进工作。我省电子信息产业制造业尤其是消费类电子产业规模大、制造能力强，拥有全国最大的通信业务用户群，广播影视业正在全面加快数字化、网络化和产业化步伐向现代传媒业转变，这使数字家庭成为我省电子信息产业自主创新最有可能取得突破的重要领域之一。因此，我省应积极主动，整合政府、企业和社会各界资源，实施数字家庭行动计划，抓住产业发展机遇，抢占未来产业发展的制高点。二、指导思想和发展思路指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，加大政府的协调与引导力度，积极整合企业和社会各界资源，充分发挥我省在资源整合、集成创新方面的优势，以促进我省消费类电子产业提升为总体要求，以培育市场、服务产业为主要手段，以抢占数字家庭产业发展制高点为具体目标，在符合国家政策导向和产业发展趋势的基础上，加强技术创新和机制创新，大力推动我省数字家庭产业发展。同时通过数字家庭的手段和渠道，巩固和壮大广播影视这一社会主义精神文明阵地，把党的路线、方针、政策及时地传到千家万户，更广泛地传播先进文化，壮大文化产业，建立文化大省。发展思路：从发展数字电视入手，通过数字电视整体转换迅速形成市场规模，以有线数字电视网络作为实施数字家庭行动计划的主要通道，充分发挥我省电子信息产品制造业、通信服务业和广播影视业的规模优势，有效整合广电信息资源和宽带通信网、无线通信网的增值业务资源，通过制造业和服务业互动和合作，形成数字家庭产业链。培育数字家庭消费新热点，以消费促市场，以市场带产业。不断探索和延伸数字家庭产业的服务领域和范围，通过数字家庭产业的发展，为我省制造业和服务业发展提供有效支持。发挥企业在紧贴市场、技术集成与系统设计方面的创新优势，促进企业间的合作，优化产业发展环境，建立和完善产业创新体系，促进产品在关键核心技术上实现突破，为我省在数字电视和下一代通信网络自主创新方面创造特有的发展优势。通过数字家庭产品和服务在家庭的广泛应用和相互融合，提高全社会信息化水平。三、发展目标与主要任务发展目标：实施数字家庭行动计划，发挥体制性优势，创新产业组织方式，实现“融合在家庭、数字家庭在广东”的总目标：初步形成有岭南特色的数字家庭消费模式，形成适合我国国情的数字家庭产品和技术应用规范标准，发挥我省在全国范围内消费领域的引导示范作用，展示和发挥广东、粤港合作乃至泛珠合作巨大的市场吸引力；基本形成分工协调、利益共享的生产、运营、消费数字家庭产品和服务的较为完整的产业链，主动承接国际信息产业转移，使我省信息产业顺利过渡到数字化和融合的新发展阶段，到2010年广东成为国内最大的数字家庭产品生产和消费地区，到2015年广东成为国际著名的数字家庭产品生产和消费地区；数字家庭产品生产集成技术达到国际一流水平，数字家庭网络管理和内容制作技术水平国内领先，并且在数字家庭产业的关键技术上有大的突破，拥有一批自主知识产权的技术和产品；数字家庭内容服务业能够立足广东、服务全国、走向大中华区，基于数字家庭的各种增值业务迅速成长，成为信息服务业新的经济增长点；探索通过管理信息渠道来有效掌握内容导向的数字家庭服务运营新模式。根据以上发展目标，当前的主要任务是：（一）加强企业合作，建立利益共享、分工协作的数字家庭产品生产体系。整合家用视听设备生产、计算机及其外设生产等两类企业的产品和技术，充分发挥其优势，重点开发数字电视机、数字电视机顶盒、数字电视播出设备、高保真数字音响、可录式DVD、数字DV、数字家庭网关、数字媒体适配器等数字家庭系列产品。（二）发挥体制优势，建立互联互通、资源共享数字家庭服务运营体系。采取有线数字电视“先入为主”的策略，充分发挥广电管理优势，按照“统一技术体系，全省互联互通，分级设置前端，共享频道资源，合理分配收益”的原则，促进全省有线电视网络资源整合，加快数字电视整体转换步伐，尽快建立先进、高效的全省性有线数字电视运营网络，并结合宽带通信、无线通信和其它增值服务网络，使之成为数字家庭服务运营主体。（三）加强自主创新，建立数字家庭技术集成和创新体系。紧跟数字家庭技术发展的国际潮流，充分利用国内数字家庭的巨大市场能力，吸引跨国公司建立研发中心，加大数字家庭技术的综合集成工作，力争产品“快半步”推出市场。以企业为主体，重点突破机项盒、数字家庭网关、数字媒体适配器、嵌入式Linux系统等关键性技术，掌握发展的主动权。（四）积极组织力量参与国家和国际标准制定。在国际和国家标准的基础上，根据省内数字家庭应用实际情况，以实用为目标，及时制定适应当前发展要求和技术水平的数字家庭产品和服务技术应用规范，以此来推动应用，推动市场成长和普及。（五）政府引导，企业运作，建设面向行业的数字家庭公共技术和服务支撑体系。建立开放的数字家庭系统构架，构建面向产业链的产业合作平台。建立支持国际国内主流技术标准，为企业技术和产品开发服务的公共技术服务支持平台。整合和完善现有电子电器产品检测技术机制，建立健全数字家庭产品和技术公共检验测试平台，提供互联互通、互操作、应用、业务、内容等各环节产品和技术的兼容性、完整性、安全性检验测试服务。建立数字家庭业务数据结算中心，为服务运营商、内容提供商和家庭用户提供及时有效、客观公正、科学权威的数据结算服务。建立数字家庭示范展示中心，展示国内外企业提供的最新产品、技术和解决方案，为大众提供数字家庭消费体验。四、主要措施积极扶持与正确引导相结合，充分发挥政府各行业主管部门之间的合作和协调，形成合力，在整体规划、产业组织、标准规范、技术创新、数字电视整体转换、试点示范、公共服务支撑以及组织保障等方面同时着手，全面推进数字家庭行动计划。（一）整体规划由省发展改革委会同有关部门，于2006年上半年制定我省数字家庭总体规划，包括数字家庭产业发展专项规划、数字电视发展专项发展规划等，以后每年定期发布各项规划的调整信息。建立企业主动参与、专家集体咨询的规划编制和调整机制，使规划起到引导市场、推动市场和组织企业的作用。（二）产业组织创新市场经济条件下的产业组织方式和管理方式，改变当前省内企业各自为战、产业组织结构散而无力的问题。由省信息产业厅牵头，结合实施大企业战略和名牌战略实施，以省内大企业和著名品牌为核心，以行业协会为基础，以利益为动力，组织生产制造商、内容提供商、服务运营商结成数字家庭产业发展联盟，通过市场机制来促进产业链各环节的整合、促进制造业和服务业的互动和合作。从2006年起，产业联盟每年向社会公布广东省数字家庭产品和服务推荐目录。（三）规范制定在数字电视国家标准的基础上，由质监局组织制定相应的数字家庭产品和服务地方标准，并依据广东省数字家庭产品和服务推荐目录，抓紧完成我省数字家庭产品和服务的地方应用标准体系表。凡符合国家标准和我省数字家庭产品和服务地方应用标准的产品和服务将优先进入我省市场和政府采购目录，优先在全省数字电视整体转换中使用。2006年3月底前，由省质监局组织有关企业、行业协会、专业机构和专家学者成立广东省数字家庭应用标准专业技术委员会，并力争成为国家标准化技术委员会，负责组织起草制定广东省数字家庭产品和服务的应用标准及开展标准化研究，参与起草并力争主导有关数字家庭的国家、行业标准的研制，协助开展标准培训教育工作。涉及与电信相关的地方技术标准、技术规范和远程的制定，由省通信管理局牵头协调，以保障电信网络安全和互联互通。（四）技术创新省发展改革委把“数字家庭技术与产品”作为重大高技术产业化专项列进我省“十一五”规划，在“十一五”期间重点支持与数字家庭相关技术和产品的研发及产业化工作。从200年起，省科技厅、信息产业厅在“关键领域重点突破”招标项目中，优先支持广东省产业技术自主创新“十一五”专项规划中“十大创新专项”所提出的数字家庭相关重点领域，并按照“面向支柱产业、面向共性技术、面向实用技术”的原则组织实施，争取在数字音视频、通信、高端家电、电子元器件和软件等领域突破一批具有自主知识产权的核心技术。省科技厅和科技项目计划优先支持按照我省数字家庭产品和服务的地方应用规划开展研究开发的项目。（五）数字电视整体转换省广电局按照我省数字家庭发展目标进一步加快数字电视整体转换工作，并按照国家广电总局我国有线电视向数字化过渡时间表的总体要求，于2008年前我省地市以上城区和主要县的城区基本完成有线电视数字化转换。充分利用社会和市场的力量，加快我省有线电视网络数字化、宽带化升级改造，使之成为数字家庭服务的主要网络平台，并通过数字家庭网关等设备有效地掌据和控制进入家庭的网络渠道，牢固占据社会主义精神文明的重要阵地。（六）数字内容服务省广电局按照“政事分开、政企分开、管办分开”的原则，创新运作机制，充分发挥广电节目资源优势，大力发展以影视娱乐信息为核心的数字家庭内容服务业。省信息产业厅按照全省信息化发展纲要的要求，将社区信息化、山区信息化延伸到家庭，使电子政务、电子商务服务进入家庭；充分发挥数字家庭服务平台开放优势，整合各类数字产品的信息资源，将其他网络上成熟的内容服务业务加以移植和创新，重点发展交互性的多媒体内容服务业。（七）试点示范由省发展改革委会同各有关部门及省南方广播影视传媒集团组织数字家庭试点示范工作，在全省分区分片逐步推进数字家庭行动计划。广州、佛山市从200年起开始试点，将数字电视整体转换与城市信息化相结合，利用数字家庭技术，通过有线电视传输网络，把家庭电视机的功能从广播电视接收设备扩充为多媒体信息服务终端，将社区信息化的各种业务深入到家庭。其他各市可选择一些县区或一些新型小区和标准社区开展试点。加强对试点工作的指导，及时总结试点工作经验，从2006年起每年公布一批数字家庭工作示范单位，并在全省加以推广。（八）公共服务和技术支撑由省信息产业厅牵头，建设广东省数字家庭公共设施和技术支持服务体系，为数字家庭技术和产品推广应用提供公共技术支持，为数字家