加强村（社区）党风廉政建设工作的的思考

1 / 7 加强村（社区）党风廉政建设工作的的思考 永善县纪委办公室 刘恋 村党风廉政建设是我国党风廉政建设的重要组成部分，是提升党在人民群众中形象的重要基石。十八大以来，对加强党风廉政建设提出新要求、新目标，尤其是群众路线教育实践活动的开展，抓好农村基层党风廉政建设，对于维护好最广大人民群众的切身利益、密切党群干群关系、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要作用。 一、永善县当前村党风廉政建设存在的主要问题 近年来，我县以加强和改进农村基层干部作风为重点，以解决损害群众利益的突出问题为抓手，全面推 进农村基层党风廉政建设，并取得了一定成效，但从近年来群众来信来访、查办案件和对农村基层党风廉政开展调研了解的情况来看，随着农村经济社会的不断发展，部分村干部在工作作风、廉洁自律等方面出现以下突出问题。 村务公开流于形式。村务公开不全面、不完善，公开的时间短，群众知情面窄；村务公开内容、程序、时间、方式随意性大，群众想知道的、觉得群众会有意见的就不公开，觉得没有问题的才公开，有时上面督促一次，就公开一次，不督促就不公开。 2 / 7 办事不公、优亲厚友。在落实扶贫工程、农村低保等惠民政策上，决策不民主，办事不公， 凭关系、凭感情办事，优亲厚友，与民争利，导致符合政策的没得到享受，不符合政策的反而得到了享受，在群众中造成了极坏影响。 自律意识不高、服务意识不强。有的村干部法纪意识淡薄，胆大妄为，不给好处不办事，给了好处乱办事， “ 吃、拿、卡、要 ” 。 贪污受贿、侵占集体资产。有的村干部在落实惠民政策、资源资产等工作中谋取私利、中饱私襄，收取回扣，贪污受贿，搞权钱交易；有的集体私分办公结余经费和收取的计生违约金等资金；有的依仗权势，欺压百姓，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化；有的甚至把人民赋予的权力当作捞取个人私利的 资本，想尽办法侵占集体利益，最终走上了犯罪的道路，受到了法律的制裁。 在位不在岗、失职渎职。有的村干部对工作不负责任，缺乏守土有责意识，在其位而不谋其政，不积极主动解决好管辖范围内出现的矛盾和问题，大小事情都往上面推，影响了社会稳定；有的村干部工作责任心不强，有的经常外出务工经商，办理私事，群众办事找不到人，在位不在岗，有位不干事、领钱不干活，平时工作不求有功，但求无过，松松垮垮，疲疲塌塌，得过且过，缺乏爱岗敬业、孜孜以求的精神，缺乏勇挑重担、克己奉公的责任，将工作当作 “ 对付 ” ；3 / 7 有的村干部对本职工作不认 真负责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，违法行政。 作风漂浮、态度生硬、办事拖拉。群众观念淡薄，工作作风简单粗暴、懒散，习惯于行政命令；精神萎靡不振，工作无所作为，不愿干、不敢干、不会干、不实干，工作不作为、慢作为、乱作为，办事推诿扯皮；服务意识不强，服务态度差；有的在感情上和群众存在距离，甚至存在特权思想，在群众面前 “ 摆官架子 ” ，对群众热情不够，为群众办事“ 冷、硬、横、推 ” 。 村监督委员会软弱无力。不能监督、不会监督、不敢监督，监督形同虚设，监督程序成了走过场，流于形式。 二、加强永善县村党风廉 政建设工作对策 乡党委要认真落实党委主体责任。 落实党风廉政建设，党委负主体责任。乡镇党委在落实党风廉政建设的行动上要成为落实的主体、担当的主体，从职责上要把党风廉政建设作为党委工作的主要和重要内容，要同其他重要工作一同研究，一同部署，一同检查，一同考核，一同落实。 好用好干部。各乡镇党委要进一步加强对村班子建设的领导。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制，强化乡镇党委的责任，党委书记要履行好第一责任人的职4 / 7 责。二是制定完善村干部的教育 培养、考核管理等机制。三是要按照德才兼备的原则，把思想政治素质高、清正廉洁、公道正派、团结同志、尽职尽责、工作能力强、身体健康、群众拥护的人培养进村 “ 两委 ” 班子。 充分发挥乡党校的阵地作用，科学制定村干部教育规划，要针对农村的特点，重实际，重效果，采取多种方式方法开展教育，定期开展农村基层干部教育活动，把反腐倡廉教育纳入村干部、党员培训的重要内容，切实增强宣传教育的针对性和实效性。突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、政策法规教育和党纪政纪教育。积极推进廉政 文化进农村，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的廉政文化活动，为农村基层党风廉政建设营造良好氛围。村 “ 两委 ” 干部要实行廉政承诺，每年组织一次村干部开展述职述廉，报告廉政承诺情况，对违反廉政承诺的将受到组织处理和法纪追究。加大农村基层干部任期和离任经济责任审计力度。围绕保持党的先进性和纯洁性，不断巩固以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。 建防止腐败的制度体系。农村基层党风廉政制度建设，各乡镇要根据工作实际和村干部的现状，要制定和完善符合实际、内容具体、操作性强的规章制度，逐步完 善农村基层党风廉政建设制度体系，具体要从村5 / 7 干部在工作作风、思想观念以及廉洁从政等方面容易出现的问题，进一步制定完善村务公开制度、财物公开制度、接待群众制度、便民服务制度、值班制度、述职述廉制度、作风管理制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。具体明确村干部的工作目标、责任和考核办法。要定期开展教育活动，用好的典型教导人，用坏的典型警示人，在每次村干部会议上要敲警钟、打预防针，对村干部思想作风、工作作风、生活作风提出明确的要求，对村干部应该做什么，不应该做什么要作出明确规定。 党风廉政建设负主要责任，其他班子成员对挂钩村的党风廉政建设负直接责任。乡镇党委书记作为党风廉政建设第一责任人，既要承担推动发展，维护稳定的第一责任，也要当好从严治党的第一责任，对党风廉政建设的重大问题，党委书记要亲自过问，重大案件要亲自督办，既管事，又管人，真正落实好 “ 一岗双责 ” 。党委其他班子成员根据工作分工，对挂钩村的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。对腐败问题严重的乡，要追究党委书记和分管联系领导的责任。 乡镇纪委要认真落实党风廉政建设监督责任。 各乡镇纪委要严格落实党风廉政建设监督责任 ，不断加大执纪监督问责力度，在乡村两级办公场所醒目位置设置举报电话和举报信箱，采取随机调研、明察暗访、入户走访、6 / 7 电话抽查等方式，对惠民政策落实情况进行监督检查，定期通报监督检查情况及典型案例，确保强农惠农富农政策不折不扣地落到实处。要以查办案件为突破口，切实加大依法查办案件的力度，认真查处侵害人民群众利益的案件，做到发现一起、查处一起、震慑一批，让村干部 “ 不敢腐 ”“ 不想腐 ”“ 不能腐 ” ，让群众感受到作风在抓、腐败在查、风气在变。对因监督责任不落实，腐败问题严重的乡，要追究纪委书记的监督责任。 部工作作风建设的监督检查，要形成常态化。要定期不定期加强对村干部值班情况、工作落实情况、廉洁自律情况等方面进行督促检查。重点解决村干部办事不公、克扣惠民政策、加重农民负担等违规违纪问题，解决门难进、脸难看、话难说、事难办、优亲厚友和吃拿卡要等突出问题。对不按规定办事、不遵守纪律、不认真履职的村干部及时通报批评，限期整改。对纪律淡薄，工作松驰，不良风气严重的村干部要进行严肃查处。 强对中央强农惠农富农政策落实情况的监督检查，重点检查农资综合直补、草原补助、 森林生态效益补助等农业补贴发放情况，检查扶贫资金、救灾救济资金、农村基础设施项目建设资金管理使用情况，检查新农合收缴、农村社会养老保险、农村最低生活保障等的落实情况，切实解决虚报冒领、贪污7 / 7 侵占、挤占挪用等问题。 持有案必查、有责必究，对村干部违纪违法案件做到发现一起、查处一起、通报一起。严肃查处利用大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财及以权谋私、贪污贿赂、吃拿卡要的案件；严肃查处作风粗暴、态度生硬、欺压群众等违法违纪行为；严肃查处村务不公开，截留、挪用、侵占支农惠农资金及在执行惠农政 策时，侵害群众利益的案件；严厉打击参与、纵容和支