从住建部等部门会议看2012年房地产政策动向.doc

中国房地产政策即时解读中国指数研究院中国房地产政策即时解读2012年1月10日从住建部等部门会议看2012年房地产政策动向事件 报告撰写人：刘水;李晶;贾静;荣晨：表：2012年1月6-8日房地产政策重要事件日期重要事件关键内容1月6日住房和城乡建设部部长姜伟新称40城市上半年与住建部联网2012年，除了继续落实各项房地产调控政策以外，各地要加快推进个人住房信息系统建设。40个重点城市个人住房信息系统今年上半年要实现与住房和城乡建设部联网，各省区市以及其他城市也要加快个人住房信息系统建设，明年要争取实现全市、全省联网。1月6-7日全国金融工作会议温家宝要求优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设。1月7日全国国土资源工作会议做好保障性住房和普通商品房用地供应，国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排计划指标，4月底前完成用地审批。在部分地区由省级人民政府审核同意并报部批准后开展集体建设用地建设租赁住房试点。1月7日国土资源部部长徐绍史允许地方试点集体建设用地建设租赁房，其中北京、上海已获批准。1月7日北京住建委在官方微博“安居北京”发表声明声明称，“近日有媒体报道称，北京市住建委内部人士表示住房限购年限即将有所调整。现声明，我委任何人未接受过任何媒体的相关采访。按照中央经济工作会议要求和市委市政府部署，我们将继续深入做好房地产调控各项工作，促进房价合理回归和房地产市场健康发展。”1月7-8日中国人民银行工作会议继续实施好稳健的货币政策，适时适度进行预调微调。根据经济金融运行情况，综合运用多种政策工具，按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，调节好货币信贷供给，保持社会融资规模的合理增长。着力优化信贷结构，更好地服务实体经济发展。落实好差别化住房信贷政策，促进房地产市场健康平稳发展。加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设。资料来源：中国指数研究院综合整理报告要点： 保障房用地单列，京、沪获批集体土地建公租房试点 北京住建委否认放松限购，调控不放松具有示范意义 住房信息系统建设：今年6月底前40城市联网，明年争取实现全国联网 2012年房地产政策动向：继续加强调控不动摇，保障房、住房信息系统、房产税等多项制度可能出现新举措一、保障房用地单列，京、沪获批集体土地建公租房试点表：近期涉及保障房用地单列的政策内容日期重要事件关键内容2011年12月22日李克强在全国住房保障工作会议上的讲话对保障房新增建设用地指标实行单列，开展探索利用集体建设用地建设公租房的试点。2012年1月7日国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在全国国土资源工作会议上的讲话做好保障性住房和普通商品房用地供应，国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排计划指标，4月底前完成用地审批。资料来源：中国指数研究院综合整理今年建设用地指标将从严从紧，保障房用地计划指标单列。2011年12月22日，李克强在“全国住房保障工作会议”上指出，要对保障房用地实行单列；2012年1月7日，国土资源部部长徐绍史在“全国国土资源工作会议”上表示，从严从紧投放年度建设用地计划指标，同时要做好保障性住房和普通商品房用地供应，国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，国土部4月底前完成用地审批。在建设用地从严从紧的情况下，多次会议要求保障房建设用地单列，这是政府对保障房建设重视在用地供应上的表现，保障房建设依然是2012年政府工作的重点。京、沪获批集体建设用地建设租赁住房先行试点。在“全国国土资源工作会议”上国土资源部部长徐绍史表示，对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市，由省级政府审核同意并报部批准后，可以开展集体建设用地建设租赁住房试点。北京、上海已获国土部批准先行试点。利用集体建设用地来建设公租房既扩大了保障房来源，同时也缓解了保障性安居工程建设的供地压力。此类公租房与“小产权房”有显著区别，有部分媒体报道此类做法是变相承认“小产权房”，系误读。首先，只有房价较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市经申报和批准后才可能成为试点；其次，其产权仍然为农村集体组织所有，不能出售给个人；再者，只能配租给符合政府规定条件的家庭并纳入统一规范管理。二、北京住建委否认放松限购，调控不放松具有示范意义对于近期北京住房限购政策将有所调整的传闻，1月7日，北京市住建委通过官方微博否认放松楼市限购政策，声明北京将坚决贯彻落实国家和北京市制定的包括限购在内的一系列房地产市场调控政策，按照中央经济工作会议的要求，继续做好房地产调控各项工作，保障房地产市场平稳健康发展，促进房价合理回归。目前楼市调控正处于关键时期，作为限购最为严格的北京，表示继续按照中央的决策部署坚持调控，限购政策不放松不动摇，对其他城市继续坚持限购具有明显的示范作用，将消除部分城市楼市限购放松的观望预期，保持楼市调控的坚定，将进一步巩固调控效果。三、住房信息系统建设：今年6月底前40城市联网，明年争取实现全国联网中央多次提到加快推进个人住房信息系统建设，将其滞后问题纳入约谈和问责范围。2011年初的国办一号文件“国八条”提到，加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据，并把个人住房信息系统建设滞后问题纳入约谈和问责范围。大部分城市随后的调控细则中均提到要加快推进个人住房信息系统建设。去年李克强副总理到多地视察保障房建设情况，也曾多次指出要加快全国城市个人住房信息系统的建设。表：2011年至今有关个人住房信息系统方面的文件时间信息来源关键内容2011.01.26国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也要纳入约谈和问责范围。2011.03.16中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要加快住房信息系统建设，完善信息发布制度。2011.10.27住房和城乡建设部副部长齐骥在今年年底以前，把这40个重点城市的信息系统联网，一个是解决对市场变化的分析问题，另一个是执行差别化的货币政策也要有这样的基础信息来支撑。2011.11.25李克强在河北廊坊考察加快推进全国城镇个人住房信息系统建设，逐步与土地、财税、金融等系统实现信息互通，为公平分配保障房提供更好的支撑。2011.12.01李克强在天津考察加快全国城市个人住房信息系统的建设和联网工作，为保障房公平分配、房地产调控、相关制度改革奠定基础。2011.12.22李克强在全国住房保障工作会上讲话要抓紧建设个人住房信息系统，尽早实现联网，真实全面掌握申请者、入住者信息，提高分配的效率和准确性； 2011.12.23全国住房城乡建设工作会议加快推进个人住房信息系统建设。2012.01.06住房和城乡建设部部长姜伟新2012年，各地要加快推进个人住房信息系统建设。40个重点城市个人住房信息系统今年上半年要实现与住房和城乡建设部联网，各省区市以及其他城市也要加快个人住房信息系统建设，明年要争取实现全市、全省联网。资料来源：中国指数研究院综合整理住房信息系统建设：今年40城市联网，明年争取实现全国联网。去年10月底，住房和城乡建设部副部长齐骥在接受人大委员询问时表示，去年下半年住建部启动了全国40个城市的个人信息系统的建设工作，预计去年年底以前40个重点城市的信息系统将联网。截至目前，40个城市住房信息系统还没有联网，表明实际进程比预想的要慢，住房信息系统建设的难度超过预期。住房和城乡建设部部长姜伟新日前表示，2012年，各地要加快推进个人住房信息系统建设，40个重点城市个人住房信息系统今年上半年要实现与住房和城乡建设部联网，各省区市以及其他城市也要加快个人住房信息系统建设，明年要争取实现全市、全省联网。个人住房信息系统的建立和完善，不仅为保障房的公平分配打下基础，更是为全国范围开征房产税提供技术支持，为整个房地产市场健康发展创造条件，也为限购等行政手段的逐步退出创造条件。四、2012年房地产政策动向2012年房地产政策总基调是：坚持房地产调控政策不动摇，但是一些具体措施将出现新动向。近期，国家发改委、住建部、国土资源部、财政部、中国人民银行等相关部委召开年度工作会议，落实“中央经济工作会议”精神，均涉及到房地产相关内容，具体如下：保障房方面：开工建设目标是700万套，比预期的1000万套有明显的下降，中央的建设补助资金将增加。房地产市场调控方面：住建部指出优先保证首次购房家庭贷款需求，意味着涉及“刚需”的限购、信贷政策可能会松绑；央行表示实施稳健的货币政策，适时适度进行预调微调，保持合理的社会融资规模，但是又要求着力优化信贷结构，预计今年房地产开发信贷仍将受限制；房地产市场长效机制建设方面：个人住房信息系统建设，尽管推进速度比较慢，难度超过预期，但是住建部决心很大，今年有望取得突破，40个重点城市实现联网；房产税改革试点范围有望进一步扩大。 图：近期住建部等部委年度会议部署2012年房地产工作中央经济工作会议：坚持房地产政策调控不动摇，促进房价合理回归国土资源部：全国国土资源工作会议（2012年1月7日-8日）做好保障性住房和普通商品房用地供应；部分地区可开展集体建设用地建设租赁住房试点。央行：中国人民银行工作会议（2012年1月7日-8日）实施稳健货币政策，适时适度预调微调，着力优化信贷结构；加强对国家重点在建续建项目和保障房建设。2012新开工保障房700万套以上，基本建成500万套以上；坚持房地产调控不动摇，优先保证首次购房家庭的贷款需求；加快个人住房信息系统建设。住建部：全国住房城乡建设工作会议（2011年12月23日）国家发改委：全国发展和改革工作会议（2011年12月25日）建立健全保障性安居工程投资、建设、营运、分配和管理机制；巩固和扩大房地产市场调控成果。财政部：全国财政工作会议（2011年12月25日）中央财政将进一步增加保障房建设补助资金；稳步推进房产税改革试点。 资料来源：中国指数研究院综合整理重要声明本报告中的信息均来源于已公开的资料，我公司对这些信息的准确性及完整性不作任何保证，也不保证所包含的信息不会发生任何变更。本公司已力求报告内容的客观与公正，但文中的观点与评论仅供参考，不代表对市场走势的确定性判断。本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用、刊发，需注明出处为中国指数研究院，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。42010年4月15日房地产政策动向快报中国指数研究院总院地址：北京市西直门外大街1号西环广场T3座8层邮编：100044电话75/6901/6951传真国指数研究院华北分院（天津）地址：天津市和平区南京路189号津汇广场2期21层邮编：300051电话真青岛）地址：青岛市南京路122号中联创意广场C栋201室邮编：266071电话：053283863159-8092传真：053283860179（沈阳）地址：沈阳市和平区胜利南街61号SK大厦17层1702室邮编：110001联系电话国指数研究院华东分院（上海）地址：上海市浦东福山路455号全华信息大厦八层邮编：200122电话61873363传真杭州）地址：杭州市庆春东路66号庆春发展大厦17F邮编：310016电话/ 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