在工商局“双随机一公开”监管工作推进会议上的讲话

1 / 7 在工商局“双随机一公开”监管工作推进会议上的讲话 在工商局 “ 双随机一公开 ” 监管工作推进会议上的讲话 同志们： 这次全市双随机一公开监管工作推进会议的主要目的，是进一步全面贯彻落实 9 月 21 日国务院 “ 双随机一公开 ”监管工作电视电话精神和市政府、省工商局的总体要求，对这项重点工作进行再安排、再部署、再动员，进一步统一思想、认清形势、直面压力、坚定信心、合力攻坚，确保完成这项工作任务，就做好当前和今后一段时间 “ 双随机一公开 ” 监管工作，我讲三点意见。 一、提高认识抓落实 一是必须提高认识，深刻理解推行 “ 双随机一公 开 ” 监管工作的重大意义。 “ 双随机一公开 ” 就是随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查结果及查处结果及时向社会公开。是市场监管模式的重大改革，也是政府治理创新的重要举措。开展 “ 双随机一公开 ” 抽查是适应事中事后监管的客观需要、是规范监管执法行为的有效途径、是改进基层监管方式的重要方面。各县区局要切实转变监管理念，充分认识 “ 双随机一公开 ” 监管工作对于提升监管的公平性、规2 / 7 范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，都有重要意义，增强紧迫感、责任感，及时落实辖区的随机抽查工作，统筹抓好随机抽查后续监管工作，加大宣传 力度，做好人员培训，细化工作方案，强化工作措施，定期督查考核，确保随机抽查推广工作落到实处。 昨天，各县区局就 “ 双随机一公开 ” 监管工作，开展以来的主要工作情况、存在的问题和下一步的打算进行了汇报交流。从总体上看，各县（区）局都能高度重视这项工作并能结合工作实际，突出重点、细化措施，确保了这项工作有力有效地顺利开展，既呈现出好的态势，又有可圈可点的内容，可以说取得了阶段性成效。但还有部分工作推进仍然缓慢，尤其是一些基础工作，如再不加大工作力度，年底前将难以如期完成。从前一阶段全市系统开展双随机一公开监管工作情 况来看，抛开成绩来说，工作推进中仍然存在的这些问题就是 “ 认识不足、状态不佳、办法不多 ” 。所谓认识不足，就是还有一些执法人员对推进 “ 双随机一公开 ” 监管抽查工作没有从思想上引起足够的重视，还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待，出现 “ 上热下冷 ” 、 “ 上急下缓 ” 的现象，致使进展缓慢。所谓状态不佳，就是有些执法人员存在信心不足、畏难情绪等不良精神状态，部署下去的工作没进展、没回音，推进不下去。遇到什么问题？是什么原因？不及时向上级和领导汇3 / 7 报，不了了之，以致在 “ 双随机一公开 ” 监管工作推进中 毫无起色，更谈不上创造性地开展工作。所谓办法不多，就是缺乏解决复杂问题的能力。工作起来凭感觉，凭老经验，工作方法简单，一遇到新情况，棘手问题就束手无策，拿不出实招、硬招，想不出解决问题的办法、措施，最终贻误工作。个别干部还为自己无力推进工作找各种借口；但从工作效果来看，这些思想和工作作风确实严重阻碍了我们这项工作的进展。我们经常说 “ 只要思想不滑坡，办法总比困难多 ” ，只要我们坚定信心，敢为人先，一定会创造出更多更好的办法。 二是要进一步强化责任意识。各县区局和工商所要找准自己的位置，承担起应该承担的责任，真正 把所负责的管辖区域内的经济活动监管当作分内事，责无旁贷地主动抓实抓好。要发扬工商铁军敢打硬仗的苦干精神，始终把抓好辖区内的各种社会经济活动有序发展，作为锻炼毅力、磨练意志、提高能力、展示实绩的有效途径，大力发扬吃苦耐劳、不怕艰难的拼搏精神，充分树立起工商干部能干事、会干事、干成事的良好形象。 三是要进一步强化领导干部作用。实践证明，工作进展的快与慢、好与坏，关键在于各级领导干部，特别是工商所长能否发挥应有作用。要敢于带头担当，善于发挥表率、引领和指导作用，既挂帅又出征，全程掌握工作动态，确保重4 / 7 点工作顺利推进 。要善于抓重点难点，在具体推进过程中，哪些问题可能影响工作推进速度和质量，哪些问题就是我们关注的焦点，就是我们集中精力、全力以赴寻求突破的重点。要克服依赖思想，不断增强工作的主动性，不等不靠，认真研究，周密组织，及时制定实施富有针对性、体现前瞻性的工作推进举措，有效预防问题发生。 二、聚焦重点和落实 一是必须抓住关键，坚持依法推进 “ 双随机一公开 ” 监管工作的各项任务。推动 “ 双随机一公开 ” 抽查工作法制化、协同化、常态化。一要强化培训，将执法检查人员名录库建设纳入规范化管理，制定培训方案，加强执法人员培训，从执法 人员选派条件、调整情况、工作职责、检查要求等方面做好具体规定，确保进入执法检查人员名录库的人员政治素质高、业务能力强，为有效开展检查提供保障。二要明确工作流程。对检查前后各环节做周密布置 ;三要明确对检查结果的处理要求。对检查后可能出现的不同情形要提出不同的处理方法 ;四要明确档案录入及数据应用。按照 “ 一企一档、一批一卷 ” 的要求，实行 “ 谁检查谁录入 ” ，做好检查档案的录入和管理。检查中查处的违法行为要在甘肃省企业信用信息系统及时向社会公布，接受社会监管 ;五要明确执法检查人员工作要求。在检查中执法人员依法行政，坚持 廉洁自律，做到 “ 四个不得 ” 即不得干预企业正常生产经营 ;5 / 7 不得收受企业馈赠有价证券和礼品 ;不得接受企业宴请 ;不得参与娱乐消费。 二是围绕工作目标，全面铺开抽查。要按照国务院 2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点规定的随机抽查工作的目标和时限全面、依法开展随机抽查工作；工作中要做到检查事项、依法依规、有理有据，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，力争年底前完成全市的 “ 一单、两库、一细则 ” 制定工作，全系统随机抽查事项达到市场监管执法事项的 70%以上、其他行政执法事项的 50%以上。要克服基层 监管执法人员业务能力参差不齐、抽查工作开展困难，切实做好市场主体名录库建立，建立健全 “ 双随机一公开 ” 监管工作事项清单，规范执法检查流程，健全“ 双随机 ” 抽查与社会信用体系衔接机制，确保抽查工作依法、有序、高效推进。 三、明确责任抓落实 一是必须强化领导，全面夯实推进 “ 双随机一公开 ” 监管的工作保障。各县区局要成立以 “ 一把手 ” 为组长的抽查试点工作领导小组，形成主要领导亲自抓部署、分管领导抓督促、业务科股室抓指导、工商所抓落实的工作格局。强化责任担当，强化督促检查，强化氛围营造。 二是健全机制建设，继续探索创新。要 加强与市局沟通，结合中央文件精神和各自实际，发动全局干部积极建言献6 / 7 策，召开会议研讨检查人员随机抽取工作的具体实施步骤和方法，在现有法律法规、规范性文件的框架下进行大胆创新。要大力推广、运用随机抽查系统；健全配套机制建设，将随机抽查结果纳入市场主体信用目录，推进与社会信用体系相衔接；创新随机抽查监管办法，探索开展联合抽查、在较大区域划片区抽查；及时总结交流经验，使抽查工作向纵深发展。 三是强化督查。将 “ 双随机一公开 ” 监管工作列入年终绩效考评，作为评优评先的重要依据。各县（区）局领导班子要亲自带队，到各工商所对 “ 双随机一公开 ” 监管抽查工作进行现场督导，并实行督查通报制度，督促各工商所及抽查人员保质保量推进 “ 双随机一公开 ” 监管工作进度。 另外，借此机会我就当前安全生产工作再强调一下，目前全市安全生产形势不容乐观，各种安全隐患仍然较多，加之进入冬季又是安全事故易发高发时期，各县（区）局确确实实要牢固树立安全责任重于泰山的理念，要按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全的要求，“ 一岗双责 ” 严格落实安全生产责任制，加强对矿山、道路交通、消防、燃气和供暖用电等重点行业领域的安全管理和监督，深入开展危险化学品 和易燃易爆物品专项整治，强化综合市场、商场、娱乐场所等人员密集场所安全监管，落实安全生产企业主体责任，确保制度设施、人员到位严防各类7 / 7 重特大安全事故发生。要高度重视非法集资、劳资纠纷等问题源头防范，防止引发群体性事件，确保社会治安大局稳定。 同志们，现在离年底仅有一个多月的时间了，有效工作实际不多，各县工作任务重时间紧，能否按时圆满完成今年的