关于全面推行工程质量第三方检测的探讨.doc

关于全面推行工程质量第三方检测的探讨摘要：工程质量是工程的生命，在工程建设过程中需要采用各种手段进行各类质量检测，检测工作按责任主体范围自主检测与监督检测，监督检测由政府质量监督部门质量监督，自主是在工程实体形成过程中承包商自身质量控制检测与业主（含监理）平行检测、抽样检测等，本文主要探讨自主检测职责中委托第三方检测的可行性。施工过程是形成工程实体的关键过程，工程质量控制也是工程的生命，质量检测是质量控制的重要环节。在工程建设的过程中进行规范的检测，对施工质量进行全过程控制。质量控制必须利用专业知识、先进的设备，正确执行国家标准、施工规范与合同条款的规定，贯穿于全过程。坚持“以数据说话”的原则，获取相关工程质量数据，对施工质量进行严格、有效、可行、全面、经济的控制，使工程质量目标处于全过程受控状态。关键词： 第三方 质量检测 管理一、质量检测在质量控制中的地位工程实体在形成过程中，施工质量的是否满足设计要求要通过检测与检验进行验证，为了验证与验收工程质量，需通过科学的检测方法和手段，先进的仪器设备，快速、准确提供质量检测数据，以证明工程的施工质量。在目前市场经济条件下，工程质量是企业的市场准入证，通过ISO9000认证，施工企业对施工质量以及检测手段、计量认证、实验室认可等方面都能够充分认识到其重要性，并具备检测能力和相应的设备、人员、资质。但随着市场经济的不断推进，国家相关制度的出台，检测机构逐步同原质量监督部门、科研单位、施工企业中剥离，成立了独立的法人机构，承担和从事工程的过程控制的试验检测任务。二、质量检测在工程施工中现状及存在问题在计划经济管理模式下，大型施工承包企业为内部质量控制的需要，大部分成立了内部试验检测机构，并且进行了计量认证审核，部分还申请了国家试验室认可审核。从内部管理都有较高的水准，在资质范围内业务覆盖面均能满足相关质量控制的要求，部分检测机构还承担着科研项目的任务，总体水平满足相应的质量控制要求。但随着市场经济的不断推进，各企业为适应市场的挑战，大型施工企业从劳动密集型逐步过渡到生产管理型，施工企业管理、技术能力的不断提高，逐步以项目管理的形式从事施工管理或工程建设，特别是农民工大量进入建筑市场，多数企业以项目管理为主，在人员配备方面以工程管理人员、工程技术人员、合同管理人员、综合管理人员等为主，在工程施工中，试验检测的力量相对偏弱，特别是流动施工项目如公路建设项目、远离城市的建设项目以及中小型水利建设项目等表现的尤为突出，主要原因是社会资源不足，普遍存在人员素质偏低、设备投入不足，客观原因有工期短、交通不便、环境差、待遇低，配置明显不足，仅能完成部分常规检测项目，且管理水平低下。另一个原因是建设单位在工程建设中对国家出台的新的管理办法未及时贯彻，招标模式仍采用原计划经济的模式，未将相关办法中的要求在招标文件中明确，致使施工单位既要响应招标要求，在过程中又难以全部满足，增加了各种管理的难度。根据目前市场原材料供应的实际情况，存在不同程度的漏检情况，势必增大工程质量的潜在风险。检测单位基于生存考虑，对常规检测项目基本都具备，对特殊要求的项目由于投入大、检测频率低，特别是一些特殊专业操作人员一般都难以配备到位，难以承担全部检测项目，存在设备低水平重发购置，设备闲置率高，在人才培养方面，基本是满足施工需要，高水平、高素质人员缺乏。检测单位（除专业的科研单位之外）自身生存、发展、壮大都存在较多的困难。同时存在培训机构较少、费用偏高，国家、行业尚未健全培训、学习、考试一套行之有效的管理办法，职业资格得不到认可，行业协会随正在努力协调但管理仍未完全到位。三、检测机构设立的依据从2005年11月起随着建设部建设工程质量检测管理办法（建设部第141号令）的出台，对规范检测队伍起到推动作用，在管理办法中对检测机构及质量检测进行明确定义，其中办法中第十六条规定：检测机构不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。从建设工程质量检测管理办法理解，检测机构可以是业主（含监理单位）、施工单位委托的第三方机构，而不是施工单位或监理单位自己下属的职能部门（不含业主科研性质设立的试验部门），目前的管理模式是各承建单位自主控制为主（招标文件中明文规定施工企业中标后应配备满足工程检测要求的试验室），与办法中矛盾，难以突破，特别是时效性较强的项目如砂石料检测与现场土工试验等需要紧跟施工进度，如在混凝土拌制生产过程中，砂含水检测，细度模数检测，骨料含泥量检测等，控制原材料质量检测的项目如严格按照管理办法中的规定，按照各管理流程办理相关手续进行检测，并出具报告将难以满足施工要求，如何解决办法中的时效性的矛盾，可以采用业主在招标时进行规定，将主要检测项目与一般检测项目分开，属于过程质量控制的项目，仍是承包人为自主监控为主体，业主、监理单位抽样平行检测，政府监督。但原则是必须解决质量控制检测中的时效性问题。建设工程监理规范中规定监理对施工单位的试验检测能力进行检查，并对试验室进行验收，与办法并不矛盾，只是承担相关项目相对减少，主要是对自主控制的检查。四、管理模式的探讨在工程建设过程中，质量检测贯穿于工程施工的全过程，工程质量检测费用已包含在施工承包费用之中，如何有效、全面、高效、经济进行管理在各行业有不同的认识与见解，并在有效的执行，但是否全面、高效、经济以及检测费用的划分有待商榷。无容置疑，施工质量控制是各参建单位的职责，但检测是否进行有机的组合是值得探讨，对满足施工质量控制的时效性较强的项目仍由相应的单位进行检测、控制，但对时效不强的检测项目，是否由第三方进行统一检测，确实值得探索。全面推行第三方检测管理模式，最大化规范检测手段，以较少的检测机构，高效、高质量的完成质量检测任务，是发展的方向。管理思路：业主职责：招标文件中明确划分委托检测项目与自控检测项目，明确质量检测费用的划分，委托第三方检测机构；监理职责：对承包人自主检测项目进行旁站、巡视，取样见证及平行取样；对第三方检测进行监督。承包人职责：自主控制项目检测与委托项目取样；第三方职责：配备相应的检测人员、设备，接收业主委托检测项目的检测（包含前期材料选择的科研项目、招标用配合比试验），接受业主（含监理）委托现场钻芯等特殊检测项目，不参与现场质量控制，不得与承包人有利害和利益关系。检测项目以时效性进行划分控制第三方检测项目（时效性相对不强的项目）：原材料：水泥、粉煤灰、钢筋、外加剂、止水检测，骨料的非常规检测项目等；工程实体：钢筋接头、混凝土破型、抗渗、抗冻、极限拉伸、弹性模量、抗冲耐磨等时效性不强的项目；自主检测项目（时效性较强项目）：砂细度模数、含水率、含泥量；骨料的级配、含泥量；现场压实度，混凝土拌合物的温度、塌落度、含气量等时效性较强项目。配合比试验：根据承包人提供的材料通过监理人见证由第三方进行试验，经承包人认可，监理批复后应用到工程。费用划分：1、施工、监理招标文件中规定检测项目单价，由投标人根据工程量及检测任务量对委托检测和自主检测单独报价；2、自主检测项目包含在工程费用之中，委托检测项目仅报检测工作量；3、第三方检测另行招标，费用采用单价方式和总价控制（工程总造价的百分比）的方式；适应范围：大型相对集中工程、城市建设、总承包模式工程项目、EPC合同工程项目。优缺点：优点：第三方检测，检测成果更具有真实性；社会化、专业化，提高检测精度与工作效率，拓宽检测项目；集中管理，资料反馈及时；通过信息网络与配套分析程