平安创建也要讲求质量

1 / 6 平安创建也要讲求质量 近年来， 照区委、区政府的工作部署，以建设 “ 平安 、 “ 法治，构建社会主义和谐社会为目标，以落实社会治安综合治理、安全生产、信访工作三个责任制为龙头，加强领导、狠抓基层，完善机制、创新方法，平安创建工作取得了较大成绩。社会政治持续稳定，社会治安状况好转，经济运行健康平稳，安全生产形势基本稳定，社会公共安全体系逐步完善，群众安居乐业环境切实改善。同时，我们也要清醒地看到，当前我区平安创建的形势比较严峻，影响社会和谐稳定的因素还大量存在，深 化平安创建、构建和谐社会的任务仍十分繁重。一是从创建力量看，创建的初始动力有所减弱，深化创建的张力不够均匀，内外推动的合力不足。二是从创建过程看，创建工作责任体系不健全，辅助平安创建的运行机制滞后，齐创共建的措施落实不到位。三是从创建载体看，基层单位创建工作创新不够，领导能力、领导方式和纵深打击违法犯罪能力有待提高。为此，我们必须准确把握当前平安创建面临的形势，自觉站在经济、政治、文化和社会建设“ 四位一体 ” 的高度，增强责任感和使命感，坚持过程与目标、手段与目的、形式与内容的有机统一，切实推进平安创建工作。一 要深化认识，转变观念，坚定平安创建决心不动摇。构建社会主义和谐社会是一个长期的历史进程。我们追2 / 6 求的稳定和谐，是一个动态的稳定和谐，不是禁锢和僵化条件下的稳定和谐，不是愚昧和落后状态下的稳定和谐，而是与改革、发展有机结合起来，与富强、民主、文明联系起来的现化化建设条件下的稳定和谐。胡锦涛总书记指出，构建社会主义和谐社会，关键是我们要正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理矛盾的体制机制，而不能让矛盾积累和发展起来，以致影响国家改革发展稳定的大局。而平安创建的过程，正是我们采取积极措施，主动消除 社会发展中不和谐、不稳定因素的过程，只有持之以恒地坚持平安创建，逐步消除各种不和谐因素，达到社会的和谐发展，才能实现民主法治、公平正义、安定有序，才能为构建和谐社会作保障。平安创建质量的 “ 四大指数 ” 在一定程度上体现了和谐社会的特征。因此，我们必须坚持平安创建决心不动摇，努力从理论和实践的结合上开拓新思路，提出新办法，创造性地开展工作，以实际行动提高平安创建的质量，推进和谐社会的构建。二要突出重点，整体推进，谋求平安创建合力不放松。平安创建是一项系统工程，其考核指标体系由近百个子指标组成，内容的系统性决定了工 作的多样性和参与部门的广泛性。为此，要充分发动全社会的力量，形成平安创建的合力，营造一种齐抓共管的良好氛围。一是在深入宣传造势上下功夫。强化平安创建宣传力度，重点解决平安创建宣传面不广、群众知晓率不高、缺乏策划和系统3 / 6 性等问题。办好 “ 每周治安播报 ” ，通过宣传、发动、造势，让更多的人了解平安、认识平安、参与创建，创造有利于创建的外部环境，形成 “ 平安创建、人人有责 ” 的浓烈氛围。二是在构建社会联动创建机制上下功夫。各地各部门要进一步强化责任意识、大局意识、协作意识，既要按照职责分工落实责任、尽职尽责，又要加强协调配 合、群策群力、协同作战，努力形成党委政府统一组织领导、各部门分工负责、密切配合、社会各界广泛参与的平安创建工作格局。要认真抓好社会治安综合治理领导责任制、信访工作领导责任制和安全生产领导责任制的落实，主动承担起各自在平安建设中的责任，更加扎实地做好本职工作，真正做到齐抓共管。三是在解决重点问题上下功夫。要对照平安考核办法，按照责任分工，对考核项目进行认真分析，查找不足和存在的问题，明确工作重点和难点，落实措施，攻坚克难。四是在强化综合治理上下功夫。积极协调各级综治组织，大力开展 “ 法律进社区 ” 、 “ 送法下乡 ” 等 活动，强化青少年法制教育；综合运用多种手段，推进依法治区进程。针对农村地区非正常死亡、民转刑案件突出的特点，运用稳定、教育、疏导等多种手段，全力压降未成年人犯罪率、流动人口犯罪率、释解教人员重新犯罪率。三要立足当前，着眼长远，构建平安创建机制不滞后。各级各部门要加强对平安创建的研究，在实践中切实把握平安创建的规律性，提高预见性，增强针对性，4 / 6 不断把平安创建推向深入。一是以打击黑恶势力和侵财型犯罪为重点，着力构建 “ 严打整治 ” 工作长效机制。加强对全区社会治安新形势的分析和研究，不断改进打击的方式方法，将 “ 严打 ” 方 针、宽严相济政策贯彻到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑等各个环节，推进 “ 严打 ” 经常性工作机制建设，切实增强打击的主动性、针对性和实效性。二是以实施 “ 网格化大巡防 ” 为重点，着力构建治安防控工作长效机制。以实施 “ 网格化巡防 ” 为重点，按照 “ 分类实施、网格布警、专群结合、多级联动 ” 的巡防思路，建立健全各项 “ 网格化大巡防 ” 长效机制，大力推进防控工作，切实减少违法犯罪，维护社会治安稳定。三是畅通群众利益诉求渠道，着力构建 “ 大信访 ” 机制。开展信访工作 “ 双向规范年 ” 和“ 基础建设年 ” 活动，加强组织领导，整治重点问题，夯实基层基础 ，着重建立健全领导包案和下访约访、信访听证、信访救助专项基金、打击异常访、退居二线老同志参与调处疑难信访案件等制度，积极探索建立涉法涉诉信访案件评议督查办法，完善 “ 大信访 ” 工作格局，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求；同时加大打击力度，有效遏制集体访和重访、缠访、无理访、异常访。四是以预防控制群体性事件为重点，着力构建矛盾纠纷化解工作长效机制。要加强矛盾纠纷的源头防范和治理，进一步完善科学民主的决策机制，强化矛盾纠纷排查调处，依法妥善处置各类群体性事件，5 / 6 不断提高防激化的能力，积极预防和妥善处置群体性事件。五是不断强化安全监管整治，着力构建安全生产长效机制。要采取有效措施，进一步落实安全生产责任制，建立健全事故应急救援体系，认真组织开展交通安全、矿山安全、商场市场消防安全、危化企业安全生产等专项整治，努力扭转事故多发的局面。四要重心下移，注重基层，夯实平安创建基础不松劲。基层是平安创建的基石，也是促进社会和谐稳定的重心所在。要牢固树立固本强基的思想，创新发展 “ 枫桥经验 ” ，努力在综合、融合、结合上下功夫，做到平安创建各项工作基础更加扎实，成效更加明显。一方面，要抓基层，确保平安创建工作在基层有人抓、有人管。要全 面深化综治工作中心建设，努力在抓 “ 延伸 ” 上下功夫，整合各方面的力量，扎实开展 “ 村企和谐 ” 建设，形成以基层党组织为核心、基层群众自治组织为基础、基层政法综治等组织为骨干的平安建设工作网络，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。对少数软弱涣散的基层组织进行调整，配齐人员，明确职责，落实待遇，同时建立健全群防群治组织网络，充分发挥基层维稳促安的屏障作用。另一方面，要抓基础，尽量把问题解决在萌芽之中，解决在发生之初。要按照抓早、抓小、抓苗头、抓源头的要求，继续推进矛盾纠纷的排查调处，启动 “ 诉调联动 ” 机制建设，加强社会治 安防控体系建设，落实安全生产责任制，完善处置公共安全突发事件的预案，加6 / 6 强平安创建的各项基础业务建设，全面提高基层开展平安创建工作的能力和水平。五要严格考核，强化激励，保持平安创建强度不减弱。提高平安创建质量，必须讲求效益理念，努力实现由规模数量型向效益质量型转变，追求投入成本的最低化和社会效益的最大化，让群众看到实实在在的效果。因此，要构建科学考评、奖励、监督机制。首先，考评机制要符合平安创建活动的特点，考评的项目和内容要涵盖平安创建的各个方面，既要考核过程性内容，也要考核结果性的内容，既要对日常工作进行考 核，也要注重阶段性考