开展基层党建协同体建设的调查与思考

1 / 5 开展基层党建协同体建设的调查与思考 开展基层党建协同体建设的调查与思考基层党建 “ 整乡推进、整县提升 ” 工作，是贯彻落实浙江 “ 二十条 ” ，全面提升基层党建工作规范化、科学化水平的一项重要工作部署。仙居县在推进该项工作过程中，为切实扭转 “ 经验出在点上，问题出在面上 ” 的现象，增强基层党建工作整体协调发展能力，全面开展基层党建协同体建设，通过构建资源互享、力量互融、优势互补、工作互帮的区域性党建协同体系，打造基层党组织协作共赢、抱团发展的党建工作新模式，有力提升了基层党建工作的整体水平。一、开展基层党建协同体的主要做 法 1、合理构架，优化党建协同体组织设置。以“ 党建强、发展强 ” 的行政村为核心，整合若干 “ 先进村 ” 、“ 一般村 ” 、 “ 落后村 ” 组建形成党建协同体。乡镇党委成立协同体创建工作领导小组，由党委书记担任组长，负责牵头抓总，每个协同体由一名乡镇党政班子成员负责联系，由一名优秀乡镇机关党员干部担任协同体党建协理员，负责业务指导，同时，明确一名党建示范村党组织书记为具体牵头人，负责协同体日常工作。 2、健全制度，创新党建协同体工作载体。建立 “ 四项制度 ” ，打造协同体经验共享、工作互动的长效交流平台。建立党建圆桌会议制度。由乡镇班子联系领导牵头，定期召集协同体各村党组织书记、驻村干部，轮流在各村召开村际圆桌会议，交流经验，破解难题，明确2 / 5 下一步工作目标。建立组织生活开放观摩会制度。每季度选择一个村党组织召开开放式组织生活会，协同体其他村级主职干部和一定数量的党员代表参加观摩。建立先锋故事会制度。组织开展向身边最美典型、先锋党员学习活动，通过组织集中宣讲、文艺汇演、微平台传播、设立最美人物或先锋党员榜等形式，传播正能量、弘扬新风尚。建立村级重大决策咨征会制度。由各村主职干部、有名望的社会各界人士组成协同体村级重大事项决策咨征团，在重点、难 点村级决策事项中，提供决策参考和力量支持。 3、整合资源，提高党建协同体联动实效。通过 “ 四联 ” 工作法，充分发挥协同体各方力量合力攻坚，促进工作推进。分类联创。将协同体内的村级组织分为示范村、提升村和达标村，分别制定工作标准，同步开展党建工作联创，让示范村更先进、让中间村有提升、让落后村全达标。结对联建。深化 “ 强村带弱村、先进带后进 ” 的双带联建活动，协同体内的先进示范村与相对后进村结成 “ 一对一 ” 帮扶对子，帮助解决班子建设、民主决策、党员管理、村部建设等方面存在的不足。部门联帮。整合协同体内各村的 “ 强基惠民村村帮 ” 团队力量，组建基层党建业务指导团，负责指导推进协同体各村的基层组织建设。发展联动。统筹区域发展规划，整合区域发展资源，引领村级组织和党员群众打造 “ 一村一业 ” 、 “ 一区一品 ” ，形成具有协同体产业特色的党建示范群（带）。 4、常督频查，3 / 5 建好党建协同体长效机制。通过落实 “ 三个一 ” 机制，把各级党组织负责人抓党建工作责任与协同体建设有机融合，推动工作深入持久开展。一季一巡查。由乡镇组织巡查组，每季度对各村落实基层党建工作情况进行全面巡查，巡查情况逐村反馈并提出整改意见。半年一研判。每半年，由乡镇党委书记牵头召开各协同体 党建工作推进情况交流分析会，对工作中存在重点难点问题以及党建重点项目实施情况进行分析研判。一年一考核。根据年度村级基层党建工作责任考核办法和协同体党建工作考核办法，乡镇党委对协同体工作情况进行考核，考核结果与村党组织书记报酬、乡镇机关干部的年度工作考核奖相挂钩。二、存在的问题我县党建协同体建设工作虽取得了一定的成效，但在推进过程中，也发现了一些问题。 1、面上铺开时间尚短，推进仍不平衡。基层党建协同体建设作为基层首创的党建创新项目，运行时间仍比较短，在全县面上推开也仅有半年时间，从各个乡镇、街道实际运 行情况来看，乡镇、村对这项工作对工作认识还不到位，推进的力度仍不够大。如个别乡镇的党建协同体工作还停留构建上，没有形成有效的自我运行机制。同时，乡镇推动力度不大，也一定程度影响了村级的工作主动性和积极性。 2、协同体构建简单化，有 “ 依葫芦画瓢 ”现象。从调研的情况来看，各乡镇、村在协同体组建过程中，部分乡镇简单按地理位置将相邻几个村搭在一起，甚至有的4 / 5 村之间还存在历史上的矛盾纠纷，这样简单凑起来的 “ 协同体 ” 难以起到互帮互补的作用，严重影响了协同体的作用发挥。此外，部分乡镇简单化将原先的乡镇片区划分为协同体，在划分 和构架上缺少精细化。 3、党建协同氛围浓厚，推进中心工作上还不明显。目前，协同体建设存在就党建做党建现象，部分乡镇简单地将协同体工作职责定位在基层党建工作上，如组织党建圆桌会议等活动，往往侧重于党建工作，没有发挥好 “ 党建协同体 ” 的载体平台作用，并通过这一平台来引领推进区域 “ 三改一拆 ” 、 “ 五水共治 ” 等中心工作，通过中心村在中心工作上的引领作用还不明显。三、对策建议 1、落实责任，传导工作压力。落实各乡镇（街道）党（工）委书记的第一责任人和各村党组织书记的直接责任人责任，把党建协同体建设成效列入县对乡镇（街道）党建考核项目，列入村党组织书记年度述职评议内容，直接与评先评优和报酬发放挂钩。同时，由乡镇选派班子成员和优秀乡镇干部，负责各个协同体具体业务指导，在乡镇自查自评的基础上，将党建协同体建设工作列入县对乡镇党建督查组季度督查内容，对工作不力、推进缓慢的，进行全县通报，促使乡、村两级真正把责任扛起来，抓好党建协同体工作的推动落实。 2、统筹考虑，做到科学组建。坚持自愿原则，尊重各村意愿，村之间有特别联合意向或回避意向的，提前向乡镇党委提出，乡镇党委在综合分析研判各村党建基础、5 / 5 工作水平、资源特点和联合意愿的基础上，按照资 源互享、力量互融、优势互补、工作互帮的原则进行组建。协同体的组建可以跳出地域限制，以管理区、工作片为单位组建，也可以以 “ 五水共治 ” 、 “ 三改一拆 ” 、 “ 党建示范带 ” 等重点工作为纽带组建，确保各个协同体都有特色主题，形成品牌效应。 3、创新方式，抓好工作推进。坚持 “ 党建引领发展 ” 的工作思路，树立 “ 党建 +” 工作理念，充分利用好党建协同体这一平台，在做好党建工作的基础上，深入