我县畜牧业发展现状及对策浅析

1 / 9 我县畜牧业发展现状及对策浅析 我县畜牧业发展现状及对策浅析 李振兴 畜牧业是农村经济发展的支柱产业，是农民增加收入的主要来源。要充分认识大力发展畜牧产业，对全面建设小康社会，提高城乡居民生活水平的重要意义。要牢固树立和落实科学发展观，坚持以提高畜牧业综合生产能力为主线，以推进科技进步为支撑，以加快产业化发展为重点，以健全服务体系为保障，积极构筑具有我特色的现代化畜牧业，促进我县农村经济快速协调健康发展。 一、畜牧业发展的现状 近年来，我县实施 “ 科教兴牧、依法治牧 ” 战略，努力提高科技含 量，以资源为依托，以科技为动力，以市场为导向，以效益为中心，进一步调整农村畜牧业产业结构，加快以生猪为主的现代畜牧业产业化进程，优化资源配置，迅速提升畜牧业整体水平，从而使全县畜牧业得到了快速、健康、持续的发展。 2016 年全县肥猪出栏 65 万头，肉牛出栏 牧业总产值 元，实现畜牧业产、供、销良性发展。 二、畜牧业发展的有利条件和制约因素 有利条件 1、政策条件优越。近年来，党中央、国务院高度重视2 / 9 “ 三农 ” 工作，特别是党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问 题的决定，为做好当前和今后一个时期的 “ 三农 ” 工作指明了方向。同时，国务院相继出台了关于促进畜牧业持续健康发展的意见和促进生猪生产发展稳定市场供应的意见，提出了一系列促进畜牧业发展及生猪生产的扶持政策。省委、省政府也制定出台了关于把畜牧产业发展成为国民经济重要产业的若干意见，这些政策的相继出台，对我县发展畜牧业创造了良好的政策环境，带来了千载难逢的历史机遇。 2、市场前景广阔。随着国民经济的持续快速发展，人民群众生活水平日益提高，对生猪、牛肉和羊肉的消费量日趋增加，特色畜产品一直呈现出购销两 旺的态势，市场需求不断扩大。据调查，我县市场上供应的生猪、牛肉、羊肉及禽类产品 80%来自县外，当地生产的畜产品销售量仅占 20%左右，产品供不应求，无法满足市场供应。因此，我县发展畜牧业具有广阔的市场空间和开发潜力。 3、区位优势独特。我县海拔高差大，境内立体气候分布十分明显，交通便利，畜产品流通快，发展特色畜牧业基础条件好。根据海拔的高低可以划分为三个养殖区域，即在高山区重点布局以养鸭、田棚养鸡、山地鸡养殖等家禽养殖为主的畜牧业；在中半山和低谷地区建立以生猪养殖为主的畜牧业，重点布局仔猪培育和商品猪养殖 ；在低热河谷地区3 / 9 建立本地小黄牛、杂交牛、山羊等大牲畜养殖基地，实行厩养与放养相结合的养殖方式。另外，我县工业化程度低，生活和工业 “ 三废 ” 排放量相对较少，环境和畜产品污染较轻，具有发展无公害畜产品得天独厚的环境优势。 4、饲料资源丰富。椐统计，全县有各类天然草场资源面积 亩，可利用草场面积 亩，农作物桔杆产量 吨，甘蔗渣 吨，糖蜜 吨，木薯淀粉渣、木薯酒精渣、木薯糖浆渣 吨，糖麸 类 吨，香蕉副产物鲜叶茎 吨，年推广青贮 饲料 吨和氨化饲料 吨，年利用冬闲农田地种植牧草 2087 亩，可提供丰富的饲草料，为发展养殖业提供了坚实的物质基础。 制约因素 1、农户养殖观念落后，思想认识还比较低。大多数农户只顾眼前利益，还没有真正把畜牧业作为长远的增收项目来抓，组织化程度很低，缺乏养殖能人、经纪能人及管理能人，没有意识到与企业建立合作关系，共同抵御市场风险。一方面是 “ 养牛为种田、养猪为过年 ” 的传统观念仍束缚着大多数干部群众的手脚。 “ 牛 ” 在绝大多数干部群众心目中仍然只是一种农业生产资料，发展商品牛生产、靠养牛致富的观 念和意识在干部群众中仍很淡薄。另一方面是随着社会经济的繁荣，赚钱渠道的增加，小农意识的局限，相当一部4 / 9 分农民也不太愿意从事周期长、耗精力、风险大的养殖业了。 2、产业经费投入不足，基础设施比较薄弱。近几年来，全县对发展畜牧业的经费尽管是不断增加的，但是增加的幅度比较小，投入仍然不足，有的地方的投入不但没有增加，反而有所减少。由于畜牧业的经费投入不足，致使乡镇一级的基础设施比较薄弱，一定程度上制约了畜牧业的发展。还有很多农民对生猪、肉牛和家禽的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但苦于资金短缺。每 年信用社发放的小额信贷期仅为 1 年，信贷资金少，又没有畜牧业专项贷款。目前，全县还有 30%的乡镇畜牧兽医站无房或危房，大多数乡镇畜牧兽医站缺乏必要的防疫、检疫、监测等设备，影响了防疫工作的正常开展。 3、龙头企业数量较少，带动幅射能力不强。全县在发展畜牧业上培育了一批畜牧业龙头企业，为畜牧业的发展起到了一定的作用，但仍然还存在一些问题，需要认真研究解决。一是畜牧业龙头企业数量少，难以带动千家万户农民发展养殖业和进行规模化生产，畜牧业的发展仍然停留在传统的养殖方式上。二是除少数企业外，大多数企业无论从经营规 模、开拓市场的能力、产业化程度、科技含量等方面，都显得比较弱，尚处于起步阶段。三是龙头企业和农户之间如何分享加工、销售的平均利润，使龙头企业与农户真正结成风险共担、利益共享的共同体这个问题还没有得到很好解5 / 9 决，一定程度上影响了农民发展养殖业的积极性。四是扶持发展畜牧业龙头企业的政策措施还没有得到很好落实，企业对此反映强烈。 4、繁育体系尚未形成，品种改良发展缓慢。在良种繁育和品种改良方面，尽管这几年有较大进步，但总体上看，尚未形成品种改良和良种畜禽的繁育体系，特别是大牲畜、山羊的品种改良发展缓慢，这对于解 决我县畜产品结构性矛盾，适应不同消费层次需求的问题极为不利，这是全县畜牧业发展的一个薄弱环节。 5、防疫体系尚未健全，疫病防制形势严峻。县级虽然建立防疫机构，但力量薄弱，设备不足，乡镇一级动物防疫机构尚未建立健全，有的地方管理体制还没有理顺，乡镇畜牧兽医站 “ 三权归县 ” 还没有完全落实，基层经费不足，设施简陋、防疫人员少，队伍不稳定，工作量大，村级兽医员的工资报酬偏低等问题也还没有得到很好解决。目前，全县畜牧科技人员编制达 115 人，现有科技人员 68 人，现缺编47 人，最多乡镇 4 名，由于科技人员不足，现有科技人 员难以胜任当前的畜牧科技推广工作，导致畜牧技术推广难度大。我县地处山区，对动物防疫工作难度较大，重大动物疫病防制形势仍然十分严重，这是全县发展畜牧业需要高度重视并采取有力措施认真解决的一个重要问题。 6、缺乏畜牧养殖技术，科学饲养水平不高。全县的畜6 / 9 牧兽医技术服务体系虽然比较健全，但由于长期以来的服务重点是生猪、家禽，绝大多数技术人员对牛羊养殖技术的研究比较粗浅，不能对牛羊养殖业提供有效的技术支持，导致牛羊品种落后，管理粗放，发展缓慢。在农村，沿用传统习惯饲养畜禽的现象还很普遍。饲养各阶段，不是根据畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，运用生物技术来降低成本、提高质量的还很少。粗放经营、品种更新换代不及时，都影响了养殖户的经济效益。 三、发展畜牧业的对策和建议 针对上述现状及问题，笔者认为，要彻底扭转被动落后局面，加快我畜牧业的发展步伐，必须从以下几个方面狠下功夫： 转变观念，明确目标，大力发展以生猪为主的畜牧业 在发展畜牧业的指导思想上，全县要形成稳步发展牛羊禽，大力发展以生猪为主的共识。在具体实践中，要引导干部群众彻底打破养猪为过年、养牛为种田的传统观念，牢固树立商品经济观念。政府要把 发展商品生猪养殖当做山区农民脱贫致富的重要项目来抓，农户要把发展生猪做为增收致富的骨干项目来发展，畜牧技术部门要为生猪养殖的发展提供切实有效的技术支持和服务。 加大投入，增进共识，进一步提升全县畜牧业的地位 畜牧业是适宜于全县农村发展的产业。我县有良好的自7 / 9 然条件，有丰富的饲草饲料，有悠久的发展历史，有良好的发展基础，发展的空间还很大。建议县人民政府继续加大投入，提高财政支农资金用于畜牧业的比例，县财政在今年的基础上每年增加上百万元资金用于畜牧业工程的建设，确保到 2016 年畜牧业产值占农业总产值 40%以上的目标得以实现，增进全县人民对发展畜牧产业重要性和可行性的共识，进一步提升畜牧产业的地位，同心协力，努力使畜牧业发展成为重要产业之一。 调整结构，合理布局，建设一批畜牧业优势主产区 我县产业结构调整要坚持 “ 围绕增收调结构，发挥优势建支柱，依靠科技增效益 ” 的方针，以 “ 育龙头、兴科技、建基地、带农户 ” 为工作思路。要加快全县畜牧业的发展，把畜牧业作为农业和农村经济结构的战略性调整的一项重要工作来抓，通过调整结构，实行区域化布局，建设一批产业聚集度高、具有较强竞争力的畜牧业优势主产区。我县根据海拔、气候 、畜牧业资源等条件，划分养殖区域，建立生猪养殖场、养殖小区。依托产业带动畜牧业发展，重点以干巴场为主，对牛肉进行深加工，推动肉牛养殖的发展。 进一步加快龙头企业发展，增强对畜牧业的带动能力 要研究制定优惠政策，重点培育一批起点高、规模大、带动力强的畜牧产品加工企业，引导其与农民建立稳定的利益联结机制，实行利益均沾、风险共担，带动和促进畜牧业8 / 9 健康发展。对已有的企业集团要加大扶持力度，加快企业的规模膨胀和技术进步，增强对区域经济的辐射带动能力。要注意引导龙头企业强化内部管理，加快在产品加工、保鲜、储运等 环节的技术创新，提高产品质量和档次，搞好品牌经营，增强企业的发展活力。要切实加强畜牧业中介服务组织建设，搭建起农民联接企业和市场的桥梁，增强农民抵御风险和参与竞争的能力。 实施科技兴牧战略，进一步提高畜牧业综合生产能力 提高畜牧业综合生产能力必须以科技为支撑。要大力实施科技兴牧战略，切实抓好畜禽良种繁育体系建设，加大良种的引进、繁育、改良、推广力度，提高其对畜牧业发展的贡献率。要进一步加强基层兽医机构建设，完善科技推广网络，认真做好动物疫病的监测、防治、检疫工作，确保畜牧业安全稳定发展。要加强畜牧科 技示范区、示范基地和科技示范户建设，大力推广应用先进技术和绿色环保技术，有条件的畜牧小区、饲养场所都要利用秸杆、沼气技术，发展生态养殖，改善生产环境，促进畜牧业可持续发展和农村经济的良性循环。 加大政策扶持力度，努力为畜牧业发展创造良好环境 要建立稳定增长的财政资金投入机制