尖扎县坎布拉镇坎群、达拉卡渠维修改造工程监理规划.doc

尖扎县坎布拉镇坎群、达拉卡渠维修改造工程监 理 规 划西宁中冠工程监理咨询有限公司二0一五年六月批 准： 审 核： 编 写： 参加人员： 目 录一、总则-4二、工程质量控制-15三、工程进度控制-21四、工程投资控制-24五、施工安全及文明施工监理- -30六、合同管理的其他工作-33七、协调-39八、工程质量评定与验收监理工作用于-40九、缺陷责任期监理工作-46十、信息管理-47十一、监理设施-48一 总 则依据业主与西宁中冠工程监理咨询有限公司签订的监理委托合同；国家和行业有关工程建设的政策法规；工程建设方面的规范、标准；设计文件和建设方与承建方签订的合同内容等，并依据该项目的特点编制该工程的监理规划。（一） 工程项目的基本概况1、工程概况 ：尖扎县坎布拉镇坎群、达拉卡渠维修改造工程。该工程为新建和维修项目。该工程规模属于等小（2）型。项目分布在尖扎县坎群村及达拉卡村。2、工程自然条件：尖扎县位于青海省黄南州北部，东、北两侧与化隆县相邻，东南与循化县接壤，南与同仁县为邻，西与贵德县相依，马克唐镇是尖扎县人民政府所在地，县城四周环山，境内最低海拔2000米，最高海拔4614米。3、建设内容：车便桥15座，跌水13座，分水闸12座，农口32座，倒虹吸1座，支渠7500米，斗渠3200米。4、工程目的：该工程的建设是为了解决和改善尖扎县达拉卡村、坎群村两村1900亩耕地。（二）工程项目主要目标1、工程投资：根据黄发改字2014282号文本工程共下达资金310万元。本工程投标总价为：261.02429万元。 2、计划工期：建设工期为116日历天，即2015年6月6日开工至2015年9月30日完成。3、工程质量控制目标：该工程划分为单位工程、分部工程和单元工程，以单元工程为基础进行质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同条件及相应的施工技术规范要求。按照招标文件和施工合同，工程计划总工期为2015年6月6日2015年9月30日，确保按期完工。（三） 工程项目组织工程主管部门：尖扎县水利局建设单位：尖扎县水利工程建设项目办公室质量监督单位：青海省黄南州水利局质量监督分站设计单位：青海禹兴水利水电设计有限公司监理单位：西宁中冠工程监理咨询有限公司质检单位：青海省水利水电建设工程检测中心有限公司施工单位：青海省宏星建设工程有限公司（四）监理工程范围和内容1、监理工程范围：授尖扎县水利工程建设项目办公室委托，我公司对尖扎县坎布拉镇坎群、达拉卡渠维修工程的施工监理工作。2、监理工程内容：车便桥15座，跌水13座，分水闸12座，农口32座，倒虹吸1座，支渠7500米，斗渠3200米。3、监理服务内容及期限：按专用合同条款的约定完成整个项目施工过程的监理工作。（五） 监理的主要依据1、依据青海禹兴水利水电设计有限公司尖扎县坎布拉镇坎群、达拉卡渠维修工程施工图纸及相关设计文件；2、尖扎县坎布拉镇坎群、达拉卡渠维修工程项目招投标文件及合同文件；3、尖扎县坎布拉镇坎群、达拉卡渠维修工程项目建设监理委托合同；4、尖扎县坎布拉镇坎群、达拉卡渠维修工程建设施工合同；5、水利工程施工监理规范【SL288-2014】；6、水利工程建设监理单位资质管理办法【水利部令第29号】和水利工程建设监理工程师注册管理办法【水建（2006）600号】；7、水工混凝土施工规范【DL/T5144-2001】；8、水利工程建设项目施工监理规范【SL288-2003】；9、水利水电建设工程验收规程【SL2232008】；10、水利水电工程施工质量检验与评定规程【SL1762007】；11、中华人民共和国安全生产法；12、中华人民共和国环境保护法；13、中华人民共和国水土保持法；14、建设工程质量管理条例【国务院令第279号】15、建设工程安全生产管理条例【国务院令第393号】16、建设项目环境保护管理条例【国务院令第253号】（六）监理组织1、监理现场组织机构图（见下图）西宁中冠工程监理咨询有限公司尖扎县监理部总监理工程师总监理工程师专业监理工程师现场监理员2、监理人员组成姓 名性 别年 龄职 务专 业进场时间 康 亮男51总监水工2015.6.6侯海龙男33专业监理工程师水工2015.6.6张 旭男26监理员水工2015.6.63、监理人员职责（1）遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风，全面履行职责，正确运用权限。（2）不得与承包人以及原材料、中间产品和工程设备供应单位有隶属关系或其他利害关系。4、总监理工程师职责（1）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。（2）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。（3）要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。（4）审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。（5）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用和工程竣工验收。 （6）签发工程移交证书和保修责任终止证书。 （7）检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。（8）总监理工程师离开工地时应指定工程师负责监理部的工作，代行其有关职责。（9）当总监理工程师不在现场时，总监理工程师可委托监理工程师开展工作，但不将以下工作授于监理工程师:（10）主持编制监理规划，审批监理实施细则。（11）主持审核承包人提出的分包项目和分包人。（12）审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。（13） 主持第一次工地会议，签发进场通知、合同项目开工令暂停施工通知、复工通知。（14） 签发各类付款证书。（15） 签发变更和索赔的有关文件。（16） 要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。（17） 签发工程移交证书和保修责任终止证书。（18）签发监理月报、监理专题报告和监理工作报告。5、 监理工程师职责（1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。（2）预审承包人提出的分包项目和分包人。（3）预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。（4）预审或经授权签发施工图纸。（5）核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。（6）审批分部工程开工申请报告。（7）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。（8）检验工程的施工质量，并予以确认或否认。（9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。（10 预审各类付款证书。（11）提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。 （12）按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。 （13）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。（14）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。（15）指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。6、 监理员职责(1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。(2）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。(3）检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。(4) 检查和统计计日工情况。核实工程计量结果。(5）核查关键岗位施工人员的上岗资格。检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。(6）检查承包人的施工日志和试验室记录。(7）核实承包人质量评定的相关原始记录。（七） 监理工作基本程序1、熟悉工程建设有关法律、法规、规章及技术标准，熟悉工程设计文件，施工合同和监理合同文件。2、编制项目监理规划。3、进行监理工作交底。4、编制各专业、各项目监理实施细则。5、实施施工监理工作。6、督促施工单位及时整理、归档各类施工资料。7、参加验收，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。8、结清监理费用。9、向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。10、向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。（八） 监理工作主要制度（1）技术文件审核、审批制度。承包方提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件经监理部核查、审核或审批后方可实施。（2）原材料、构配件和工程设备检验制度。进场的原材料、构配件和工程设备应有出厂合格证明和技术说明书，经承包人自检合格后，方可报监理部检验。不合格的材料、构配件和工程设备应按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。（3）工程质量检验制度。承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检。合格后方可报监理部进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。（4）工程计量付款签证制度。所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理部确认。未经监理部签证的付款申请，发包人不应支付。本工程每月25日要求施工单位上报施工月进度报表，监理部审核时间为26、27日，28日上报建设单位进行审批。（5）会议制度。建立健全会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或由其授权监理工程师主持。工程建设有关各方应派人员参加。各次会议应符合下列要求：1）第一次工地会议。第一次工地会议在合同项目开工令下达前举行，会议内容包括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。会议由总监理工程师或总监理工程师与发包人的负责人联合主持召开。2）监理例会。定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。每次会议均形成会议纪要，并分发与会各方。3）监理专题会议。监理部根据需要，主持召开监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。4） 总监理工程师组织编写由监理部主持召开的会议纪要，并分发与会各方。（6）施工现场紧急情况报告制度。针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。当发生紧急情况时，立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。（7）工作报告制度。监理部及时向发包人提交监理月报和监理专题报告；在工程验收时，提交监理工作报告；在监理工作结束后，提交监理工作总结报告。（8）工程验收制度。在承包人提交验收申请后，监理部对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与、组织或协助发包人组织工程验收。本工程监理例会召开时间为每月1日，每次会议均形成会议纪要，并分发与会各方。二、工程质量控制（一） 质量控制的内容监督承包方执行工程承包合同，按国家和行业技术标准批准的设计文件和施工工艺施工。进行质量检查，签认质量合格证。认真按照监理合同约定及相关的法律、法规和技术标准、规范、规程，做好本工程的施工质量管理工作。查施工单位的质量保证体系，核实质量文件。依据工程承建合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对关键部位和主要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（DL/T5113.1-2005）和水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）的要求，对施工单位的工程质量等级进行复核。1、开工前质量保证工作（1）建立和完善监理部的质量控制体系，做好监控准备工作。（2）总监组织审核并签发施工图纸。（3）对施工单位的设备及人员进行质量机制检查。（4）对施工单位和分包商的资格审查确定。（5）、监理部监理工程师负责对施工单位上报的施工组织设计进行审查，报经总监批准实施。（6）审核施工单位的质量保证体系。（7）监督施工单位建立健全各级岗位责任制。2、工程材料、半成品、构配件和工程设备的质量控制（1）对采购计划进行监督与控制。（2）进场材料必须具备出厂合格证、质检报告单，按有关规定对进场材料进行全过程检查，检查出厂质保资料中出厂批量、出厂日期、报告日期等是否与实际相符，进场主要材料必须进行复检。（3）督促施工单位设置专门的材料检查机构，配备专职人员，建立完善的运输、仓储等管理制度，明确岗位责任以及材料的整理保管制度。（4）严格要求施工单位按规范、规定对材料进行检查检验。未经检查、检验，或检查、检验不合格的材料严禁在工程上使用，对材质或检验结果有疑问时，监理有权重新检验，对重要部位、主要材料可进行与施工单位平行的检验或抽检。（5）现场监理工程师对施工单位的工程材料、半成品、构配件及工程设备的存放、保管预计使用条件进行监控，确保各类合格材料在受控状态下投入使用。（6）检查混凝土材料的最早进场日期是否在配合比试验取样日期之前，检查现场使用材料是否与报审资料一致。（7）协助建设单位对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。（二） 质量控制的制度1、施工检验制度（1）施工单位每完成一道工序及一个单元，都必须经过“三检”，要有详细地自检记录，尤其重视原始资料的整理、保存，保证技术资料的完整性和准确性，隐蔽工程和主要结构工程因技术资料不全不实而无法确认质量等级的，不得组织评定。（2）“三检”合格后，由施工单位凭上一道工序工程水利水电施工质量终检合格证和工序质量评定表向监理申办开工（仓）签证，监理部进行抽检评定等级，对于非联检项目在16小时内完成必要的抽检工作，联检在312小时完成验收签证。上道工序及上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序施工。（3）监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷和一般问题，应随时通知施工单位及时改正，做好记录并及时记入监理日志，指明质量部位问题的性质及整改意见，限期纠正，待改正并重验合格签证后，方可进行下道工序施工。（4）如施工单位不及时改正，情节严重的监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出部分工程暂停指令待施工单位改正后报监理单位进行复核，合格后发出复工指令方可重新开工。（5）单元工程质量在施工单位班组自检的基础上，由施工单位工程负责人组织有关人员评定，并经施工单位专职质量检查员核定，报现场工程师评定其质量等级。（6）分部工程完工后，经自检合格后，填写单元工程施工质量报验单，经监理工程师现场查验后，复核分部工程质量等级。报质量监督机构核备。（7）单位工程质量应由施工单位项目负责人（或技术负责人）负责自检，由施工单位总负责人或技术总负责人组织评定，在施工单位自评的基础上，由监理部门复核，质量监督机构核定等级。（8）施工单位应逐月填报施工月报，监理部填报监理月报。（9）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用监理工程师指示单，督促施工单位执行。2、混凝土工程质量检验工作制度（1）混凝土开工28天前施工单位应按设计要求，完成拟使用的各种标号混凝土配合比试验并报监理部审核。（2）购买原材料、半成品前，必须得到监理工程师的同意；进场材料试验合格并经监理工程师同意才能用于工程。（3）不合格材料必须在监理工程师规定的时间内运离现场，否则，监理工程师可安排他人完成，由此发生的费用由施工单位承担。（4）混凝土浇筑前必须完成基础面或混凝土施工缝、模板、钢筋和排水孔安装质量评定。（5）检查混凝土拌和料含水率检测和计量检测。（6）检查拌和物坍落度试件取样及检测程序。（7）检查混凝土入仓、平仓分层、振捣、铺料间歇时间是否符合规范要求。（8）混凝土浇筑项目拆模后未经监理工程师检验，不得做任何表面处理。（9）隐蔽工程完成后未经监理工程师检验，不得覆盖和进行下一道工序。（10）混凝土按规定时间养护。（11）质量不合格的工程项目不得申请计量。3、质量控制工作流程（见下图）7返工1工序或单元工程施工完毕2承包人进行自检，填报工序或单元工程施工质量报验单3监理机构审核自检资料完整性 否进4审核结果 入 下 一 5监理机构现场检验 工 是 序 或 6合格否（单 元 工程） 8监理机构审核、签认工序或单元工程施工质量报验单 否 是 9核准计量（三）质量控制的措施1、旁站监理：按监理合同对重要工序我监理单位实行全过程跟踪旁站监理，时刻检查，注意质量事故的苗头，避免发生质量问题。2、测量：开工前，监理人员对放样工作进行复测，成果不符合不能开工。施工中要随时进行测量控制和检查。验收时，对验收部位要进行量测，不符合要求的要进行修整。3、试验：试验是监理工程师确认材料和施工质量的主要依据，包括原材料的性能，混凝土的技术指标，基础的干密度试验等，由检测单位完成后结果报监理部。4、指令文件：在监理过程中，各种报表、数据以及监理所发出的指令，均形成文件，作为技术资料存档。比如：开工、停工、复工通知、重大事故纪录等，用以提醒施工单位和指出问题，达到质量控制的目的。5、巡视检查：对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。6、平行检测：在施工单位进行试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，检验施工单位的检测结果。7、跟踪检测：在施工单位进行试样检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时，实施全过程监督，确认其程序、方法的有效性已经检测结果的可信性，并对该结果确认。三、工程进度控制（一）进度控制内容该工程计划建设工期为116日历天，即2015年6月6日开工至2015年9月30日完成。审查与批准施工准备阶段的进度计划，检查控制施工准备工作进度，签发开工通知。经常性或随时检查施工阶段中的进度计划执行情况，根据计划合理调度人力、材料、机械等，以确保进度计划进行。检查和处理施工进度中的关键工序和薄弱环节存在的问题。审批施工进度月度报告和进度延期申请。签发停工、复工指令。当实施进度发生较大偏差时，及时向建设单位提出调整控制性进度计划的建议意见，施工单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经建设单位批准后，完成进度计划的调整。进度控制监理工作程序图1承包人提交施工总进度计划3调整和修改施工总进度计划 2监理机构审批不同意 同意4承包人编报月施工进度计划5监理机构审批6调整和修改施工进度计划不同意同意7承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告8监理机构监督、检查施工进度9发生实际进度与计划进度不符（拖后） 10是否影响总工期、后续工作安排11承包人制定赶工计划，调整进度计划并采取有效措施赶上进度是 否12是否满足要求14继续施工 是 否13修订进度计划 （二）进度控制制度1、审查和批准施工承包人工程项目进度计划，施工承包人设备材料交付计划；2、审查开工条件，并向项目建设单位呈报开工报告，负责正确启用停工、复工程序和正确管理工期索赔程序；3、负责掌握进度计划、施工图纸交付计划、设备材料交付计划的执行情况，并及时向项目建设单位报告；4、监督指导工程项目施工承包人收集计划实施情况信息，每月对计划盘点一次，掌握计划实施偏差情况，分析偏差原因，采取相应的纠正措施和赶工对策，并将相关进度简报及时向项目建设单位及有关单位和部门通报、传递。5、负责组织或受委托主持工程项目调度会（每月不少于一次），编发会议纪要，并负责会务工作； 6、监督指导施工承包人根据所确认的措施和赶工对策，有效组织实施；并相应修改工程施工进度计划，编制工程项目进度滚动计划。（三）进度控制措施工程项目的进度受许多因素的影响，必须事先对影响进度的各种因素进行调查，预测它们对进度可能产生的影响，编制可行的进度计划，在施工过程中，监理单位一般对施工单位所编制的进度计划进行审核，审核通过后按计划执行。审查批准承包人的总进度计划及年度计划和月计划，督促承包人按计划实施，实现合同的工期目标。当实施进度发生较大偏差时，及时向建设单位提出调整控制性进度计划的建议意见，施工单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经建设单位批准后，完成进度计划的调整。四、工程项目资金控制（一）资金控制的内容1、审批承包人提交的资金流计划。2、协助发包人编制合同项目的付款计划。3、根据工程实际进展情况，对合同付款情况进行分析，提出资金流调整意见。4、审核工程付款申请，签发付款证书。5、根据施工合同约定进行价格调整。 6、根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。7、根据授权处理合同索赔中的费用问题。8、审核完工付款申请，签发完工付款证书。9、审核最终付款申请，签发最终付款证书资金控制流程图（见下图）1单元工程验收合格2承包人申请工程计量3监理机构进行工程计量4承包人编制并提交工程价款月支付申请5监理机构审核6是否通过 否是7监理机构签发工程价款月付款证书 8报发包人（占补平衡）项目监理部总监理工程师：高建福审批 9发包人支付（二）资金控制的制度1、支付的依据（1）设计图纸文件，包括监理审阅批准的施工单位的图纸文件资料。（2）施工合同中关于计量和支付条款及合同确定的单价。（3）最基础的监理签署的单元工程质量签证单。2、支付的程序（1）施工单位按合同条款按时提出结算报表。（2）总监理工程师组织审核。（3）总监理工程师签署付款凭证。（4）建设单位复核并付款。3、不予支付的规定（1）未经监理方认可的工程量。（2）质量不合格的工程。（3）支付时内业资料不齐全者。4、索赔监理部对现场发生的实际情况进行充分了解和调查研究，拟定索赔方案，维护建设各方合法权益。5、优化设计监理单位与设计单位积极配合，多提合理化建议，积极鼓励采用新技术和优化设计、节约投资。6、工程款支付（1）预付款。在合同签订后，按工程施工合同中约定预付款支付。（2）进度付款。规定按月支付，每月的结算是在上月结算的基础上进行。施工单位每月25日根据监理工程师确认的已完工程量其中包括：上月完成的工程量分项清单和工程计量报验单基础材料、永久工程设备清单、证明文件及其相应附件，填写单价支付项目工程量结算审核表、合价支付项目支付工程量结算审核表、年月进度款支付申请，总监理工程师依据合同报价表编制说明、单价分析表组织审核。经总监理工程师组织审核后，由总监理工程师签发 年 月进度款付款证书，签审后报建设单位支付。（3）保留金的扣留与退还。根据合同规定，项目法人从施工单位月进度支付款额中扣留保留金额，直到该保留金款达到规定的保留金限额时为止。当整个工程交工验收并颁发移交证书时，监理工程师开具支付证书将保留金余额12付给施工单位。在缺陷责任期满后28天内监理工程师颁发缺陷责任终止证书并送交法人，同时将一份副本交送施工单位后，为施工单位开具退还剩余保留金的支付证书，（4）完工支付与最终支付。在永久工程竣工、验收、移交后，监理工程师签认完工支付凭证。保修期终止后，施工单位和建设单位之间进行竣工结算。（5）工程变更支付。监理部应依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在工程价款月支付的同时进行工程变更支付。（6）暂定金额支付。暂定金额的使用必须事先得到监理许可，并按照监理指示进行暂定项目的工作，对承包商未经监理批准而进行的任何暂定项目的工作，则不予支付工程款项。承包商完成的暂定金额项目工作的费用，按照实际发生的费用加上合同中规定的费率支付，因此承包商须提交有关暂定金额项目各类开支的全部报价单、发票、凭单、账目及有关数据资料，监理将根据上述资料确定支付金额。（7）合同内支付的价格调整。监理部按施工合同约定的程序和调整方法，审核单价、合价的调整。当建设单位与施工单位对价格调整协商不一致时，监理部暂定调整价格。价格调整金额随工程价款月支付一同支付。（三）资金控制的措施1、严格按建设单位与施工单位签订的施工合同中所确定的合同价，单价及工程款的支付方式，进行计价。 2、对于报验资料不全，与设计图纸不符的工程量及未经监理工程师签认合格的工程不予计量和审核。3、工程量的计量的计算要符合有关的计算规则。 4、坚持合理、公正地原则，认真计算设计变更、合同变更和违约索赔的费用增减。5、坚持经常检查工程计量和工程款的支付情况，对实际发生值与合同控制进行对比，分析划出偏差，进行调整及控制。 6、建立工程合同台帐及投资控制支付台帐。 7、严格按合同规定的工程量计量、支付程序和时限要求执行。 8、严格按工程造价的基本程序办事。 9、按月及时进行工程款的审核，确定每月的支付额，由总监理工程师审批。 10、合同履行过程中，采用分析、调查的方式，随时跟踪合同的执行情况，和施工中存在的问题，提前向建设单位和承包单位发出预示，防止合同违约事件的发生。减少合同的争议。11、在处理争议的过程中，认真听取有关各方意见，与合同双方充分协商，严格按照合同规定和监理实施程序，本着诚实、公正、公平、合理地处理合同的有关事项工作。五、施工安全及文明施工监理（一）施工安全监理的范围和内容1、人的行为方面（1）督促施工人员的安全思想教育，增强安全意识。提高现场施工人员对施工安全问题的重视程度，认识安全事故的严重危害。（2）督促施工人员的安全行为教育，增强自我行为的控制能力。（3）督促施工人员的安全知识教育，消除安全隐患。（4）督促施工人员的安全技术教育，提高施工现场的安全防护力度。2、现场机械、设备和材料等方面（1）审核机械设备的使用和管理的岗位责任制度，如吊车操作、电焊工、电工等上岗证制度。限制非持证人中的无证操作现象。（2）审核材料管理人员上岗证制度，即现场管理材料的人员必须持有材料员上岗证。3、现场施工条件方面（1）技术条件方面：重点审查实施施工方案时的安全防护方案设计的合理性、经济性和可靠性，有无可改的地方。尤其重视施工作业面上有交叉作业影响时的防护措施的可靠性，在施工过程中不同的施工阶段都要实施与之相应的安全防护措施。（2）现场条件方面：重点审查施工现场平面布置情况对现场安全性的影响。（3）生活设施方面：重点审查现场施工人员居住、办公条件的安全性，如临时设施、居住区、加工场所的稳固性，以及各种生活用的电、水的供应和污染物的排放方式的可靠性。（4）安全防护方面：主要是施工人员现场施工时的工作面上的防护设备的安全性，如脚手架、安全网、安全防护用品；以及地上的坑、沟、孔的支撑和防护等。（5）地质及气象条件方面：在重视地质和气象条件所带来不安全因素。尤其对临时设施或辅助设施临时工棚、临时加工场放临时安全防护设施等，要求按常规方法办理相应审批手续。（二）施工安全监理的制度1、安全生产监理责任制制度。检查施工单位是否建立健全安全生产责任制，制定完善的安全生产规章制度和操作规程，是否配备安全生产管理人员。2、检查验收制度。监理每周定期组织一次现场安全联合检查，组织发包人、承包人对施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等进行联合安全检查。 3、日常巡视制度。每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况（包括安全帽、安全带的佩带情况，安全网的设置情况等）并做好记录。4、监理例会制度。在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。（二）施工安全监理的措施1、查施工单位现场安全生产管理体系的运行情况。2、每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况。 3、抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格。4、针对发现的安全问题，监理人员应按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。 （四）文明施工监理1、检查承包人文明施工的执行情况，并监督承包人通过自查和改进，完善文明施工管理。2、督促承包人开展文明施工的宣传和教育工作，并督促承包人积极配合当地政府和居民共建和谐建设环境。 3、督促承包人落实合同约定的施工现场环境管理工作工。六、合同管理的其他工作（一）变更处理程序和监理工作方法1、变更的提出、变更的指示、变更报价、变更确定和变更实施等过程应按施工合同约定的程序进行。2、监理单位可依据合同约定向承包人发出变更意向书，要求承包人就变更意向书中的内容提交变更实施方案（包括实施变更工作的计划、措施和完工时间）；审核承包人的变更实施方案，提出审核意见，并在发包人同意后发出变更指示。若承包人提出了难以实施此项变更的原因和依据，监理机构应与发包人、承包人协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。工程变更监理工作程序图否否同意不同意不同意1.设计单位、监理部、承包人、发包人单独或共同提出工程变更建议书2.监理部审核建书议书12.承包人、发包人协商价格16.进入争议解决程序3.按原计划施工4.发包人审批5.设计单位进行变更设计6.监理部核查签发变更设计图7.承包人施工8.监理部通知承包人就工程变更报价9.承包人报价10.监理部审核承包人报价，报发包人11.发包人、承包人是否接受14.进行变更支付15.监理部暂定合适价格13.一致是是（二）违约事件的处理程序和监理工作方法1、在及时进行查证和认定事实的基础上，对违约事件的后果做出判断。 2、及时向承包人发出书面警告，限其在收到书面警告后的规定时限内予以弥补和纠正。 3、承包人在收到书面警告的规定时限内仍不采取有效措施纠正其违约行为或继续违约，严重影响工程质量、进度，甚至危及工程安全时，监理机构应限令其停工整改，并要求承包人在规定时限内提交整改报告。 4、承包人继续严重违约时，监理机构应及时向发包人报告。5、当发包人向承包人发出解除合同通知后，监理机构应协助发包人按照合同约定派员进驻现场接收工程，处理解除合同后的有关合同事宜。违约事件处理程序框图 违约事件发生受损方提出申诉报告监理调查、确立违约性质监理工程师评估违约方给对方造成的损失监理工程师与当事双方协商总监签发凭证（三）索赔的处理程序和监理工作方法1、监理单位应按施工合同约定受理承包人和发包人提出的合同索贿。2、监理单位收到承包人的索贿通知后，应确定索赔的时效性，查验承包人的记录和证明材料，指示承包人提交持续性影响的实际情况说明和记录。3、依据合同约定，对索贿的有效性能进行审核。4、对索赔支持性资料的真实性进行审查。5、对索贿的计算依据、计算方法、计算结果及其合理性逐项进行审核。对由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误，应通过协商，公平合理地确定双方分担的比例。6、必要是要求承包人提供进一步的支持性资料费用索赔的处理程序图承包单位在规定期限向监理部提交费用索赔报告 总监初审后，监理部收集与索赔有关的资料承包单位向监理部提交费用索赔申请表1 给承包单位造成直接经济损失2非承包单位的责任发生的3按合同规定期限和程序提出并附有凭证资料条件不符合条件总监初审费用索赔是否符合规定条件总监确定费用索赔额度，与甲乙方协商总监签署费用索赔审批表补充详细资料条件索赔终结，建设单位支付索赔费用（四）分包管理的监理工作内容1、监理应监督承包人对分包人和分包工程项目的管理，并监督现场工作，但不受理分包合同争议。2、分包工程项目的施工技术方案、开工申请、工程质量报验、变更和合同支付等，应通过承包人向监理单位申报。3、分包工程只有在承包人自检合格后，方可由承包人向监理单位提交验收申请报告。（五）担保及保险的监理工作1、工程担保：监理单位根据施工合同约定，督促施工单位办理各类担保，并审核施工单位提交的担保证件；在签发工程预付款证书前，监理部应依据有关法律、法规及施工合同的约定，审核工程预付款担保的有效性。当工程预付款已全部扣回时，应监督建设单位在约定的时间内退还工程预付款担保证件；在施工过程中和保修期，监理部督促施工单位全面履行施工合同的义务。当施工单位违约，建设单位要求保证人履行担保义务时，监理部协助建设单位按要求向保证人提供全面、准确的书面文件证明资料；监理部在签发保修责任终止证书后，督促建设单位在施工合同约定的时间内退还履约担保证书。2、工程保险：监理部督促施工单位按施工合同约定的险种办理应由施工单位投保的保险，并要求施工单位在向建设单位提交各项保险单副本的同时抄报监理部；监理部对应按施工合同约定对施工单位投保的保险种类、保险额度、保险有效期等进行检查；当监理部确认施工单位未按施工合同约定办理保险时，采取下列措施：指示施工单位尽快补办保险手续。当施工单位拒绝办理保险时，协助建设单位代为办理保险，并从应支付给施工单位的金额中扣除相应的投保费用；当施工单位已按施工合同约定办理了保险，其为履行合同义务所遭受的损失不能从承保人处获得足额赔偿时，监理部在接到施工单位申请后，依据施工合同约定界定风险与责任，确认责任者或合理划分合同双方分担投险赔偿不足部分费用的比例。七 协调（一）协调工作的主要内容一切与工程有关的事宜，诸如合同管理、工程进度、工程质量与技术问题的处理；工程款项的管理；建设单位与施工单位、施工单位与设计人、施工单位之间的矛盾、干扰等，均属于施工组织协调范围。（二）协调工作的原则和方法1、协调工作原则本监理部坚持科学性、公正性和廉洁性，在与第三方交往中始终注意维护建设单位的合法权益，维护国家利益，以及建设各方的合法利益。坚持规范标准与实事求是相结合，在协调处理施工过程中的技术问题时，既要坚持按规范办事又要实事求是。在不违背规范标准的前提下，允许施工单位根据实际情况采取一些切实可行的措施进行工作。2、协调方法（1）施工中一旦发生矛盾、干扰或者技术质量、合同管理等方面问题和纠纷，监理部立即协调处理，使工程顺利进行，不扯皮、推诿、搪塞责任。（2）为使监理人能有效的协调处理施工中的问题，与建设单位和施工单位保持畅通和良好的工作关系，定期召开协调会议。（3）监理部经常及时的把工程情况及工程师决定向建设单位汇报，重大问题决策前充分征求建设单位意见。（4）监理部尊重施工单位，不干预施工单位的内部事务和安排，不直接的指挥施工人员施工，如认为施工单位安排不妥，应与施工单位项目经理进行建议性讨论。（5）监理部要秉公办事，行为公正，如做出决定指令不当时，则及时向建设单位和施工单位说明情况，并加以改正。八 工程质量评定与验收监理工作（一）工程质量评定1、审查承包人填报的单元工程（工序）质量评定表的规范性、真实性和完整性，复核单元工程（工序）施工质量等级，由监理工程师核定质量等级并签证认可。2、重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程质量经承包人自评、监理单位抽检后，按有关规定组成联合小组，共同检查核定其质量等级并填写签证表。3、依据工程承建合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对关键部位和主要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（DL/T5113.1-2005）和水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）的要求，对施工单位的工程质量等级进行复核。单元工程质量评定监理工作程序图进入下一单位工程进入一下单元工程1.单元工程完工2.承包人填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级3.监理部审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级4.分部工程完工5.承包人填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定6.监理部审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级5.承包人填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定7.质量监督部门审核核备质量等级（一般分部工程）8.质量监督部门审查核定质量等级（大型枢纽主体建筑物的分部工程）9.单位工程完工10.承包人填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量等级评定12.质量监督部门核定单位工程质量等级11.监理部复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级13.工程项目完工14.质量监督部门核定工程项目质量等级15.质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议进入下一分部工程（二） 工程验收工程施工完成后都要经过验收，工程验收工作分为分部工程验收、阶段验收、单位工程完工验收和单位工程投入使用验收、竣工验收（包括初步验收）。工程验收的依据是：工程承建合同文件（包括其技术规范等）；经建设单位或监理部审核签发的设计文件（包括施工图纸、设计说明书、技术要求和设计变更文件等）；国家或行业的现行设计、施工和验收规程、规范、工程质量检验和工程质量等级评定标准，以及工程建设管理法律等有关文件。分部工程验收、阶段验收、单位工程完工验收和投入使用验收、竣工验收一般均以前阶段签证为基础、相互衔