分管县长在计生局征收社会抚养费工作会议上的讲话

1 / 6 分管县长在计生局征收社会抚养费工作会议上的讲话 同志们： 经县委、县政府研究确定，今天的会议专题安排部署社会抚养费征收工作。前段时间，各乡镇、街道对违法超生、严重超生行为进行了清查摸底，取得了阶段性成果。这次会议主要是进一步统一思想认识，集中一个月左右的时间 , 明确目标、明确任务、明确时限，全力抓好社会抚养费征收任务。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。 一、充分认识征收社会抚养费工作的重要性和紧迫性 在过去的二十多年里，全县上下认真贯彻计划生育基本国策，筑牢计划生育基层基础工作，较好 地完成了上级下达的人口控制目标 ,1978 年以来全县少生 20 多万人。但是，近几年来，由于第三次生育高峰出生的人口和大批独生子女陆续进入婚育期和再生育期，育龄群众婚育观念未能根本转变，流动人口、下岗职工等特殊人群管理漏洞加大，处罚措施、奖励政策、综合治理、管理服务不及时、不到位，一些乡镇和部门工作力度弱化、工作发展不平衡等原因 ,导致我县违法生育现象接连不断。目前全县已清理上报 5104 人 , 如此严重的超生现象已经到了非依法坚决治理不可的时候了。根据国家法律法规，对这些违法生育户必须进行处2 / 6 理处罚。征收社会抚养费是 国家利用经济杠杆，引导人们自觉调节生育行为的重要手段 ,是对不符合法律法规规定生育子女公民的经济限制 ,也是对违法生育给国家造成经济负担的必要补偿 ,它是国家推行计划生育基本国策的一项重要措施。依法征收社会抚养费是惩治违法生育的重要法律手段，从某种意义上来说，也是遏制违法生育现象的最有效手段，对于减少违法生育、平抑出生高峰、促进全县人口和计划生育事业的发展具有十分重要的意义。 二、打好打胜社会抚养费征收攻坚战 这次清理上报的违法生育户数量较多，必须采取集中行动的方式，如果不及时对这些违法生育户进行处理处罚，将会在 社会上造成恶劣影响，必将影响全县人口和计划生育工作的健康发展。为此，县委、县政府研究确定，从即日起利用一个月的时间在全县开展一次以征收社会抚养费、惩治违法生育为主要内容的集中活动。各乡镇要集中精力、集中时间、精心部署，对违法生育的党员要给予党纪处分，对违法生育的国家工作人员要给予行政处分，同时足额征收社会抚养费，以充分体现和维护人口和计划生育法律法规的严肃性，达到惩治违法生育、教育育龄群众的目的。 这次社会抚养费征收集中活动的任务十分繁重，各乡镇、街道、各有关部门务必高度重视。要认真排查、托清底数，要集中时 间、集中精力，抽调精兵强将，组织专门力量，3 / 6 集中抓好社会抚养费征收，努力做好社会抚养费的管理。一要严格社会抚养费的征收程序。社会抚养费征收管理办法、山东省人口与计划生育条例对社会抚养费征收程序都做了明确规定，我们应当按照法律规定的程序，认真落实好每一个环节。要注重调查取证，准确运用法律条文，征收决定书要直接送达当事人，执法程序要合法有效。要注意维护违法生育者的合法权益，告知其复议权和申诉权。要防止为完成征收任务而不依法行政、不按法律程序办事、甚至随意损害群众合法权益的现象发生。对往年存在的乱收费项目要 进行专项清理，限期退还。要严格执行错案追究责任制，哪个环节出现问题，就追究哪个环节负责人的责任。要坚决杜绝法律文书不完备、先征收、后下决定书等违法现象的发生，坚决杜绝违法案件特别是重大案件的发生。社会抚养费征收的有关资料原件要全部由县人口计生局统一管理，做到一人一卷，建档立卡，逐人录入信息化管理系统，确保法律文书的完备统一。二要严明社会抚养费征收财经纪律。按照山东省人口与计划生育条例的要求，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，纳入县级财政专户管理。社会抚养费应当应缴尽缴、及时入库。严禁违反征收程序的行为 ，严禁私自征收。凡不按规定程序征收的，追究有关责任人的责任；造成不良影响的，给予党政纪处分。不允许拖延缴款时间，不允许公款私存，不允许私自征收，更不允许截留和挪用。4 / 6 凡拖延缴款时间或公款私存的，给予全县通报，并追究责任。凡截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，给予全县通报，并严格按照济宁市人口和计划生育工作责任追究暂行办法、社会抚养费征收管理办法的有关规定从重处理。在过去的社会抚养费征收过程中，出现过截留、挪用、坐收坐支现象，这些教训是很沉痛的。在这里重申，绝对不允许有任何违规违法现象的再次发生，绝不希 望再有人重犯类似错误。三要加强社会抚养费的使用。由于这次清理出的违法生育人数较多，加之一些人流出在外，不可能一次性征收完毕。因此，县里确定先要完成总任务的 70%，剩余部分年底前征收完毕。希望各乡镇、街道要全力以赴，大打一场攻坚战，确保按时完成这次县里下达的任务目标。县里确定，原来确定的分成比例不变，仍然按泗计生组字 20082 号文件执行。任务完成后，先返 20%，剩余部分分期拨付，并主要用于计划生育事业。县里还规定，为确保本次活动正常开展，每乡镇、街道先拨付 10 万元活动费用。需要说明的是，在这 20%的返还比 例中，要拿出 10%按人口进行全县性调剂。为什么要这样做，主要是不能制定鼓励超生的政策，你超生现象严重，已经给全县计划生育工作带来严重的负面影响，不追究行政责任，不等于你没有问题，不等于你的问题已经解决了，再多得社会抚养费，于情于理都说不过去。希望违法生育现象严重的乡镇一定要正确理解这个问题，全力以赴征收社会5 / 6 抚养费，坚定不移地遏制违法生育现象的持续发生，使计划生育形势实现一个大的好转。 三、加强领导形成社会抚养费征收合力 这次社会抚养费征收集中活动时间紧、任务重，各乡镇、街道、县直有关部门要务必高度重视。各乡 镇、街道要制定具体实施方案，科学安排，统筹部署，迅速掀起以社会抚养费征收为主的计划生育高潮。主要负责同志要每天调度进展情况，靠上抓、负总责。要注重发挥村党支部和村民委员会的作用，依法履行好计划生育职责，积极做好社会抚养费征收工作。各相关部门要协调一致，通力协作，发挥职能作用，认真履行职责。县政府办公室、县财政局、审计局、人口计生局要组成联合督导组，巡回到乡镇督导工作进度，调度收缴情况、入库情况，并将调度情况及时通报至全县。法院对人口计生部门申请强制执行的案件要及时立案、及时查处，确保执行效果；公安部门要严把 违法生育子女落户关，凡没有交清社会抚养费的，一律不予落户，对干扰、阻碍社会抚养费征收工作的违法行为要依法惩处；对拒不缴纳社会抚养费的典型户要实行司法介入、媒体曝光。要将违法生育户，特别是未及时缴齐社会抚养费的违法生育户纳入金融系统的征信系统。要形成强大的舆论氛围，广播电视、报纸要开辟专栏，广泛宣传，积极营造合法生育光荣、违法生育可耻、违法生育应缴纳社会抚养费的氛围