副市长在2016年经济开发区工作会议上的讲话

1 / 10 副市长在 2016年经济开发区工作会议上的讲话 副市长在 2016 年经济开发区工作会议上的讲话 各位企业家、同志们： 很高兴参加今天的开发区工作会议。市 “ 两会 ” 刚刚结束，开发区马上就召开会议进行贯彻落实，研究部署今年工作，很及时也很重要。刚才，我们表彰了先进，树溪同志代表开发区党工委、管委会作了一个很好的工作报告。在这里，我要向刚刚获得 2016 年度优秀公务员、先进工作者、十强企业、纳税大户和纳税贡献奖的单位和个人表示热烈的祝贺！对各企业、各单位、各部门对开发区经济社会发展所做出的突出贡献表示衷心的感谢！树溪 同志的报告，全面总结2016 年的工作，对 2016 年工作作了具体部署，思路清晰，任务明确，措施具体，希望大家认真抓好落实。下面，我就开发区工作再讲三点意见。 一、要在总结成绩中提振发展信心 刚刚过去的 2016 年，在省委、省政府的正确领导下，全市各级各部门坚持以科学发展观为统领，认真贯彻胡锦涛总书记考察福建和我市时的重要讲话及重要回信精神，按照中央支持海西建设和省委、省政府加快福建科学发展、跨越发展的战略部署，全面落实市委构建 “ 三大体系 “ 、发展“ 两大经济 ” 的重大决策，突出精力抓工业、集中力量上项2 / 10 目、集中智慧解 难题、集中财力办大事，有效应对国际金融危机等不利影响，扎实推进生态型经济枢纽和海西重要增长极建设，顺利完成了市三届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了 “ 十二五 ” 发展的良好开局。据初步统计，全市地区生产总值突破 1000 亿元，达到 1285 亿元，增长 13%，增幅比全省平均水平高 百分点；财政总收入突破 200亿元，达到 元，增长 25%，其中地方级财政收入 83亿元，增长 24%；成为全省第 5 个地区生产总值突破千亿、第 4 个财政总收入突破 200 亿的设区市。拉动经济增长的“ 三驾马车 ” 投资、消费、出口也成绩喜 人：全社会固定资产投资 760 亿元，增长 35%；社会消费品零售总额 373 亿元，增长 外贸出口 美元，增长 41%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入增幅分别达到 14%和15%，主要经济指标增幅连续四年高于全省平均水平。全市经济社会发展取得的巨大成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，也是与开发区广大干部职工、各企业的努力和贡献分不开的。 2016 年开发区工作和全市一样，逆境奋进，实现了 “ 十二五 ” 良好开局。刚才树溪同志在报告中已经总结得很全面了，我这里不再重复，只讲印象比较深的几点方面 ： 一是保持了经济运行的平稳增长。面对宏观环境的严峻挑战和经济增长下行压力，开发区狠抓企业资金链、生产链3 / 10 和服务链，出台了相应的政策，着力解决企业资金问题，加大对企业资金扶持力度，促进了经济在逆境中健康高效运行、平稳较快增长。全年完成工业产值 元 ,同比增长 17%，其中规模以上工业产值 元，同比增长 15%，完成工业增加值 元，同比增长 实现财政收入68173 万元，同比增长 27%，其中中央级收入 37812 万元，同比增长 28%，区级收入 30361 万元，同比增长 26%；完成外 贸出口总额 美元，增长 37%。 二是实现了重大项目的强势推进。开发区坚持招商引资这一主题，突出投资拉动，保持了经济的平稳快速增长。省、市重点项目龙工挖掘机、龙马中重卡车、新龙马微车等 8 个，总投资约 元，完成投资 元。全年新开工项目项目 15 个，新竣工项目 17 个。全年工业固定资产投资完成45 亿元，同比增长 ，为今后的发展积蓄了强大力量。 三是增强了机械产业的发展后劲。一年来，开发区坚持两个基地建设，加强平台构筑，出台扶持政策，促进机械产业快速发展。龙工挖掘机、新龙马中重卡、新龙马客 车、新龙马微型汽车、新龙马汽车年产 30 万台发动机等一批重特大项目陆续开工建设或竣工投产，壮大了园区经济实力，提升了发展层次，积蓄了发展后劲。 四是实现了园区建设的全面发展。在经济发展面临困难增多的情况下，我们仍然高度关注民生，加快发展社会事业，4 / 10 促进经济社会和谐发展。企业人才保障性住房建设已动工建设；开发区综合服务大楼落成揭牌；文体中心翻新建设完成；高陂大街已全线通车；莲花安置小区一期年底前交付使用；对园区绿化、行道树进行养护管理，初步形成了绿影成荫的生态园区。 总之，开发区为全市经济发展作出了重要贡献，发挥 了重要支撑作用，在全市经济社会发展中的作用日益凸显。市委、市政府对开发区工作是满意的，对开发区寄予厚望。希望开发区和各企业进一步坚定信心，加快发展，为我市经济发展做出新的贡献。 二、要在审时度势中增强赶超发展的责任感和紧迫感 012 年是实施 “ 十二五 ” 规划的关键一年，也是开发区发展的关键一年，能不能正确把握区内外形势，进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上，是对我们的严峻考验。 分析今年的经济形势，总的看来，今年和去年一样，经济环境将十分严峻复杂，但也有许多积极的因素。具体来说，我们要看到 “ 四个机遇，四个挑战 ” 。 讲四个机遇，一是来自国家宏观政策的机遇，中央经济工作会议提出，推动 2016 年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调，并对 “ 稳 ” 和 “ 进 ” 的科学内涵作了全面深刻的论述，我们要正确理解、全面把握。国家宏观调控政策的基调是有保有压、有扶有控，并根据形式的变化5 / 10 作出预调、微调。我们要在 “ 保 ” 中找空间、在 “ 扶 ” 中找突破，用好政策，大力推进可持续发展产业集聚建设。依托现有产业基础，突出龙头培育、链条延伸、集聚发展，实现产业升级。二是来自全省加快发展的机遇，预计 2016 年全省 长 呈现出高开稳走、好 于预期、高于全国的良好态势。 2016 年，省里将继续以调整结构、改善民生、扩大内需为重点，注重发展成果普惠基层群众，有利于我们在全省发展的浪潮中获得强劲动力。三是来自特殊的战略区位和条件的机遇，中央对福建发展和海西建设的支持力度不断加大。今年我市将加大经济结构调整力度，培育战略性新兴产业和现代服务业。与我们现在发展的两大产业基地建设有诸多契合点，有利于我们发挥比较优势，做大、做强我们的机械产业，壮大我们的服务业。四是来自我们自身优势的机遇，今年来开发区的政策、区位、人文等优势进一步显现，综合实力加快提升，特别 是国家级经济技术开发区即将获批，为我们开展结构调整、提升运行质量、促进民生事业奠定了坚实的基础。随着龙工百亿车间等一批重点工业项目投产，今年工业将是一个较大的产能释放年；随着载体的不断完善，我们的发展速度一定会加快。 谈四个挑战，一是我们必须清醒地看到，来自形势变化的挑战。今年，随着国家宏观调控政策持续，经济刺激的作用也在逐步减弱，因为通货膨胀预期，一些生产要素价格会6 / 10 不断走高，将不断加大企业生产成本。二是我们必须清醒地看到，来自发展方式转变的挑战。今年，国家虽然继续实行积极的财政政策和适度宽紧的货币政策，但 更加注重发展方式的转变，这将给我们新上项目、加大投入带来一定影响。三是我们必须清醒地看到，来自周边地区加快发展的挑战。在新一轮发展中，各地都在抢抓机遇、加快发展，你追我赶、争先恐后的竞争态势异常激烈。我们赶超进位的难度越来越大，被赶超的紧迫感也越来越强。四是我们必须清醒地看到，来自战胜自身困难的挑战。近年来，我们发展虽然取得了明显成效，但 “ 小、少、低、难、短 ” 的问题依然存在。一是“ 小 ” ，就是经济总量小，发展不足、发展不充分仍然是我们的主要矛盾；二是 “ 少 ” ，就是拉动经济发展、支撑地方财政的骨干型、税源型大项目 好项目还不够多，特别是高科技含量、高附加值的项目还很少；三是 “ 低 ” ，就是工业经济产业层次低，工业经济运行质量相对较低。四是 “ 难 ” ，就是财政收支难。虽然今年我们是一个产能释放年，但受税收政策影响，财税支撑点的作用在今年还得不到充分体现，特别是随着社会事业、民生建设和争取扩大内需项目的不断增多，财政性资金配套投入和财政支出将大幅增加，财政收支紧张矛盾凸显。五是 “ 短 ” ，就是社会事业的发展依然是我们的 “ 短板 ” ，加大对社会事业的投入，提高群众幸福指数，依然需要我们进行不懈的努力。对这些问题，需要我们7 / 10 引起足够重视，认真 加以解决。 三、要在真抓实干中求快突破赶超发展 对开发区今年的发展目标，刚才树溪同志在报告中已经明确，我都同意，这里再重复同时也是强调一下，主要有五个方面：一是成功创建国家级经济技术开发区，继续推进创建国家高新技术产业开发区工作；二是工业产值要完成 200亿元，增长 三是实现财政收入 8 亿元，增长 四是完成外贸出口 美元，增长 五是完成固定资产投资 50 亿元，增长 11%。工作可以这样来安排，实际工作中争取能更好更快些。 总的来说，做好今年开发区工作，要认真贯彻落实中央经济工作 会议和省第九次党代会、省委九届二次全会精神、市第四次党代会精神，以申报国家级经济技术开发区和国家高新技术产业开发区为契机，凝心聚力，积极作为，做强产业，加快发展，紧密结合开发区实际，积极构筑发展新优势，加快产业集聚发展，全力推进可持续发展产业集聚区建设，促进开发区科学发展，跨越发展。具体工作中，在抓好常规工作的同时，要重点抓好四个 “ 新 ” 。 建设、引进、争取并重，努力增强经济发展新动力。 项目决定未来。发展靠投入，投入靠项目。大项目大发展，小项目小发展，多项目快发展，少项目慢发展，没项目就难发展。我们说富民强 区，关键就在于项目支撑；我们讲8 / 10 赶超发展，成败就在于项目建设。因此，开发区上下一定要牢固树立 “ 项目是第一引擎 ” 的理念，把握一切机遇，排除一切杂念，精心组织建项目，上下联动引项目，积极主动争项目，增强发展动力，保持经济的平稳快速增长。 挖潜、盘活、提升并举，全力放大工业经济新优势。 打造世界级基地是开发区建区之意、立区之本。面对新的发展形势，我们要用 “ 扶持 ” 激发潜在产能，用 “ 重组 ”激活闲置产能，用 “ 改造 ” 提升落后产能，实现扩大总量与结构调整并举，质量与效益同升。争取新龙马年产 15 万辆微卡建成投产，重点突破工程机 械发动机、轮胎、年产 15万辆微面等重大项目。全力打造世界级工程机械产业基地和海西商用汽车生产制造基地。 引入、扩张、建设齐抓，努力开创现代服务业新局面。 推动传统服务业转型升级，促进现代服务业提速发展，加快发展以楼宇经济、总部经济、商贸物流、文化创意为主体的现代服务业，重点推进象屿物流园区、城市综合体和龙岩研发园建设。积极响应国家战略，将转变发展方式、推动产业转型升级作为实现 “ 第三次跨越 ” 的重要标志，推动二三产业融合和 “ 优二进三 ” 并举发展，实施 “ 腾笼换鸟 ” ，提升园区发展水平，形成功能完善、特色鲜明，布局合理 的综合功能片区，增强园区发展后劲。 民忧、民本、民安兼顾，倾力开创民生民享新领域。 9 / 10 改善民生是发展经济的出发点和落脚点，是以人为本、执政为民的具体体现，既是政治责任，又是拉动经济增长的措施，无论怎样讲都应该解决好，无论力度多大都不为过。因此，要全面落实科学发展观，统筹兼顾，全力推进产业园区、创新园区、品牌园区、生态园区、和谐园区 “ 五个园区 ”建设，努力把开发区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐，各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。要大力加强党风廉政建设和干部队伍建设，弘扬 “ 红土清风 ” ，努力营造想干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围，形成上下拧成一股绳、一心一意谋