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海关如何行使相关权力国贸121班李雪2012124113海关如何行使相关权力摘要：是指国家为保证海关依法履行职责，通过海关法和其他法律、行政法规赋予海关对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能，属于公共行政职权。海关权力的行使，并不是随心所欲的，而是受一定范围和条件的限制，并应当接受执法监督。关键词：海关权力；特点；内容；基本原则；监督1、 海关权力的特点海关权力作为一种行政权力，除了具有一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本特征外，还具有以下特点：1、特定性中华人民共和国海关法规定：“海关是国家的进出口关境监督管理机关”，从法律上明确了海关享有对进出口关境活动进行监督管理的行政主体资格，具有进出关境监督管理权。其他任何机关、团体、个人都不具备行使海关权力的资格。海关权力的特定性也体现在对海关权力的限制上，即这种权力只适用于进出关境监督管理领域。2、 独立性中华人民共和国海关法第三条规定：“海关依法独立行使职权，向海关总署负责。”这不仅明确了我国海关的垂直领导管理体制，也明确海关行使职权只对法律和海关上级负责，不受地方政府、其他机关、企事业单位和个人的干预。3、 效力先定性海关权力的效力先定性表现在海关行政行为一经作出，就应推其复合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。在没有被国家有关机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海关行政行为侵犯其合法权益，也必须遵守和服从。2、 海关权力的具体内容海关的权力内容包括：行政许可权、税收征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权和其他权力。其中行政监督检查权又包括七个方面：检查权 查验权 施加封志权 查阅、复制权 查问权 查询权 稽查权。行政强制权又包括八个方面：扣留权、滞报、滞纳金征收权提取货物变卖、先行变卖权强制扣缴权和变价抵缴关税权 税收保全 抵缴、变价抵缴罚款权其他特殊行政强制。海关权力有以下几点需要注意：1、 运输工具，场所，人的身体，在海关监管区直接检查，超出范围需批准，不能检查公民住处。2、 调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以查询涉嫌单位、人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。3、 对违法当事人行政处罚，包括对走私货物、物品及违法所得没收，对有走私行为和违反海关监管规定的当事人处以罚款，对报关企业和报关员处以暂停或取消报关资格的处罚。4、 运输工具前面有个定语，特指的是进出境的运输工具。如果不是进出境的，单纯在境内或境外的运输工具，海关是没有权利检查的。例如：国内的公共汽车 国外公海上的轮船 如果没有特定的授权是没有权利搜查的。5、 根据该项规定，海关使用的武器包括轻型枪支、电警棍、手铐以及其他经批准可使用的武器和警械。使用范围为执行缉私任务时，使用对象为走私分子和走私嫌疑人。使用条件必须是在不能制服被追缉逃跑的走私团体或遭遇武装掩护走私，不能制止以暴力掠夺查扣的走私货物、物品和其他物品，以及以暴力抗拒检查、抢夺武器和警械、威胁海关工作人员生命安全非开枪不能自卫时。3、 海关行使权力的基本原则海关行使权力的基本原则包括：合法原则、适当原则、依法独立行使原则、依法受到保障原则。合法原则包括：主体资格合法；执法行为合法；程序合法（方法、手段、步骤、时限等）；一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。适当原则：权力的行使以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。为了自由裁量权的合理运用，监督的法律途径有二：行政监督（行政复议程序）和司法监督（行政诉讼程序）。依法独立行使原则为地方政府职能支持工作不能干预海关工作。依法受到保障原则即为，必要时公安和武警应予以鼎力协助。4、 海关权力的监督海关权力的监督即为海关执法监督，以确保海关权力在合法范围内运行。海关执法监督主要指中国共产党的监督、国家最高权力机关的监督、国家最高行政机关的监督、监察机关的监督、审计机关的监督、司法机关的监督、管理相对人的监督、社会监督以及海关海关上下级机构之间的相互监督、机关内部不同部门之间的相互监督、工作人员之间的相互监督等。总结：海关拥有很多权力，但是