2016年“洁净XX”建设实施方案

1 / 15 2016 年“洁净 设实施方案 015 年“洁净 设实施方案 各村委会、镇级各单位： 为认真贯彻落实中共云县委办公室云县人民政府办公室关于印发 2016 年“洁净云县”建设实施方案的通知，切实抓好“文明城市”创建工作，进一步创造城乡“清洁、整齐、优美、生态、和谐”的生产生活和发展环境，扎实推进“村美、民富、人欢乐”的美丽家园建设，着力打造美丽合 实际，特制定 2016 年“洁净 设实施方案。 一、目的意义 城乡环境是一 个地方综合竞争力、可持续发展能力和文明程度的重要体现，是城乡居民生活质量的重要组成部分，是“洁净之城”的深化和提升。开展“洁净 设有利于加快推进美丽家园建设，优化发展环境、改善人居质量，加快提高 居民的幸福指数；有利于大力发展生态农业、加快发展绿色工业、提升现代服务业，提高城乡可持续发展能力；有利于提升城乡居民的文明素质，着力打造“微笑之镇、创业之镇、森林之镇、洁净之镇”四位一体的美丽之镇。各村委会、镇级各有关单位要统一思想，提高认识，2 / 15 切实增强使命感、责任感和紧迫感，把思想和行动统一到镇党委、镇政 府的决策部署上来，统一到开展“洁净 设的目标任务上来，举全镇之力，确保“洁净 设规划好、组织好、实施好，务求取得实效。 二、工作原则 全面统筹的原则。镇党委、政府全面统筹协调，全面组织发动各村、镇直各机关单位统一组织实施，广泛开展“洁净 建工作。 全民参与的原则。充分调动城乡居民参与的积极性，不断加大教育、宣传、培训、规劝力度，实行整治、服务、教育同步推进，引导全镇人民主动参与，形成合力。 分类指导的原则。根据集镇、村组、机关、市场的不同情况， 分类指导，分类考核。根据整治的不同特点，按区域实行网格化整治管理，相同类型区域实行一个区域整治、一套制度管理、一套程序考核，确保“洁净 设有效推进。 长效持久的原则。建立健全“洁净 设长效工作机制。研究制定重实效、管长远的制度。 三、目标任务分解 洁净家园。 2016 年，集镇建成区绿化覆盖率达 35以上，主干道路路灯安装率达 80以上，亮灯率达 100，垃圾收集容器等环卫设施完好率达 100，垃圾综合处理率3 / 15 达 60以上；村庄建成区绿化覆盖率达 45以上，安装路灯的村庄 占全镇村庄总数的 30以上，亮灯率达 100，垃圾池配置率达 60以上，垃圾综合处理率达 50以上，入户道路硬化率达 70以上；农村卫生厕所普及率达 70以上，以畜禽粪便等为原料，以沼气、太阳能为主的清洁能源普遍推广利用。 2016年在全镇范围内率先创建 1所洁净学校、2 个洁净单位、 2 个洁净村庄、 20 户洁净庭院示范家园。生态环境明显改善、环境卫生整洁舒适、公共秩序井然有序，群众对公共秩序的满意率大幅度提高。 展集镇街道等主要市政道路、桥梁的路面修复工作；新安装或更换 损坏路灯，已安装路灯实现全部修复完好；加强绿化管护，适时开展修剪、施肥、除草、浇水等工作，保障现有绿化苗木的成活率，集镇绿地率和绿化率有所提升。主要以大街为重点，加强门前三包、环卫保洁、路灯亮化、洒水除尘等工作，努力打造洁净街区，完成大街道路破损路面修复工作，确保市政道路完好通畅。购买垃圾桶 20 个，重点对中小学、街头、街中、街尾、回营等设置垃圾定点投放点。 责任领导：曾海云 责任单位：镇村镇规划服务中心、财政所、市政执法大队、 区 完成时限： 2016 年 12 月 4 / 15 创建 洁净单位 2 个、洁净村庄 2 个、洁净庭院示范家园 20 户。年内创建 2 个洁净单位：温平村委会和 区村民委员会；创建 2 个洁净村庄：温平村东瓜林组和 街子组；创建洁净庭院温平村东瓜林组 10 户、 街子组10 户。 责任领导：李 斌 责任单位：镇村镇规划服务中心、新家园办 完成时限： 2016 年 12 月 创建洁净学校 1 所。按照“十有十无”标准：有明确的育人育才方向；有先进的现代教育理念；有正确的教育价值取向；有守法依规的办学行为；有风清气正的办学氛围；有积极进取的和谐校风； 有良好的行为养成习惯；有丰富多彩的文化活动；有洁净有序的校园环境；有长远科学的发展目标。教书育人无违规；行为规范无混乱；言行文明无低俗；遵章守纪无违法；环境卫生无死角；爱护公物无破坏；重视安全无伤亡；洁身自爱无邪教；日常管理无松懈；教学质量无下滑，创建 岭磨完小洁净学校 1 所。 责任领导：陈建松 责任单位：镇教育管理办公室、各中小学 完成时限： 2016 年 12 月 实施清洁厕所工程。结合美丽家园建设旧村旧房改造工程，以户为单位，坚持拆旧改新的原则，有序推进农村5 / 15 庭院清洁厕 所建设，不断提高全民卫生水平。在保证安全的前提下，全镇所有临街具备条件的非保密单位要提供一个公厕免费向群众开放使用。在公共场所、交通要道和集中建设的“百户村”、“千户村”、城镇社区统一配套公共卫生厕所，积极推进无害化厕所建设。建立健全公共卫生厕所管理机制，确保公厕清洁卫生。 责任领导：高清菊 责任单位：镇村镇规划服务中心、镇新家园办、各村 完成时限： 2016 年 12 月 . 实施公民素质提升工程。围绕公民道德建设实施纲要，积极弘扬社会主义核心价值观，深入开展公民法治教育 和道德教育，不断提升公民法治观念和道德意识，着力提升公民文明素质。广泛开展多种形式的生态卫生道德实践活动，积极营造以生态卫生文化意识为主导的社会潮流，铸造具有“古道重镇，美丽 色的生态价值观、卫生观、伦理观、科技观和文化观，倡导文明、卫生、健康、科学的生活方式，使生态、卫生意识深入人心。以“讲究文明、摒弃陋习、洁净家园、洁净水源、洁净田园、洁净河流、洁净道路”从我做起为主题，开展“洁净在农家”、“美德在我心”的生态环境保护实践和卫生清洁活动，创建“卫生之家”、“和睦之家”、“富裕之家”、“健康之家”、 “信用之家”、“生态庄园”、“绿色村镇”、“文明社区”，稳步推进“洁净 动6 / 15 计划。 责任领导：李 斌 责任单位：镇宣传办、镇直各单位、各村 完成时限： 2016 年 12 月 洁净田园。认真开展全镇河道、沟渠、水塘、道路、林带环境整治，集中开展田间地头废弃农膜、农药废弃物和其他各类农业垃圾的清理、回收、销毁活动，规范使用无公害农用物资，努力实现洁净田园。 2016 年，全镇规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到 50以上，农作物秸秆综合利用率达到 50以上；测土配方施肥技术 覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高 10以上。加大工业“三废”治理力度，推进洁净生产，发展绿色生态农业，有效防范和坚决遏制各类污染事件发生。 1实施农村畜禽粪便处置工程。积极倡导“种养结合、以地定畜”理念，采取沼气处理、生产有机肥等措施，将粪污处理后就近还田利用；结合旧村旧房改造，以自然村为单位，统一规划，集中建设，分散经营，着力推进畜牧养殖小区建设，加强畜禽废弃物综合利用，形成生态养殖业 沼气池 有机肥 种植业的循环经济模式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。 责任领导： 陈建松 责任单位：镇新农队办、镇新家园办、各村 7 / 15 完成时限： 2016 年 12 月 实施洁净生产工程。实施测土配方施肥项目和高标准农田地建设项目，推广测土配方施肥技术 亩；实施高标准农田建设 施秸秆还田和增施有机肥 责任领导：李德胜 责任单位：农业综合服务中心 完成时限： 2016 年 12 月 实施绿色生态农业工程。实施标准化规模养殖场建设项目 1 个。 责任领导：李 斌 责 任单位：项目办、畜牧兽医站 完成时限： 2016 年 12 月 照每个建制村建设一个有经营主体、有产业基地、有加工体系、有特色展示、有地域品牌、有文化内涵、有商业服务、有市场体系“八有”生态文化产业园的要求，以生态为基础、以文化为灵魂、以庄园为载体、以产业为核心、以美丽家园为抓手，着力把生态文化产业园打造成集生态文明、文化内涵、循环经济、特色品牌、美丽村庄、乡村旅游等为一体的新农村经济综合体。 责任领导：陈康 责任单位：镇农业综合服务 中心、镇文体广电服8 / 15 务中心、各村 完成时限： 2016 年 12 月 洁净水源。深入开展“千棵树木进镇、村头村尾树成林、农家屋前十棵树”活动，森林生态系统和湿地生态系统建设相结合，以机播或人工种植为主，全面开展植树造林活动，建立林水生态涵养洁净水源模式。 2016 年，全镇森林覆盖率达 58以上；森林村庄建成率达 30以上；集镇污水处 理率达 30以上；农村污水处理率达 20以上；居民生活饮用水水质卫生合格率达 100，集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率 100，安全保障达标率 100，农村自来水普及率达 60以上。 1继续推进“森林 设工程。实施森林城镇、森林村庄工程，把 设成为森林城镇，打造 2 个森林村庄。 责任领导：李德胜 责任单位：林业站、镇直各单位、各村 完成时限： 2016 年 11 月 实施污水处理工程，加大镇区污水处理力度。集镇和农村要有序推进污水处理设施建设，逐步 形成合理、完善的污水处置体系，经常组织清理排污沟渠，同时要通过采取分散或相对集中、生物和湿地并重保护等多种方式，因地制宜地开展农村生活污水处理。全面清理河道废弃漂浮物、病9 / 15 死动物、河中障碍物和和沿岸垃圾，确保河面清洁、河岸整洁。 责任领导：陈建松 责任单位：镇村镇规划服务中心、镇卫生院、 区 完成时限： 2016 年 11 月 实施饮用水源保护工程。划定饮用水水源保护区，完善水源保护区防护栏、界桩或警示牌等保护设施，在饮用水水源保护区及其流域分布区范围内，加强植树造林，封 山育林、保护水源；严禁在饮用水水源地保护区范围内建设污染项目，严禁在饮用水水源保护区内设置排污口，严禁破坏水源涵养林，严禁牲畜养殖和放牧，严禁建设工矿企业，严禁填埋垃圾，严禁土葬建坟；定期检测水质，防止水源枯竭和水体污染，保证集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率 100，安全保障达标率 100，区域内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五类水体，保证全镇居民饮用水安全。 责任领导：李德胜 责任单位：镇水管站、镇林业站、镇农业综合服务中心、镇国土资源所、镇卫生院 完成时 限： 2016 年 11 月 . 实施工矿企业污染防治工程。认真落实“预防为主、防控结合、综合防治”的方针，坚持政府主导、规划先行、10 / 15 部门监管、企业负责的原则，全面实施排污许可证制度，禁止超标准、超总量和无证排污，以金属矿采选冶行业为重点，着力推进重金属污染综合治理，推动采选冶废渣的减量化和循环利用，不断提高工业固体废弃物处置能力，削减重金属排放量。切实加强应急保障，有效防范和坚决遏制各类污染事故发生。大力推行清洁生产，加快发展循环经济，不断提高资源能源利用效率，确保环境安全。 责任领导：李富 斌 责任单位：镇国土资源所、镇村镇规划服务中心 完成时限： 2016 年 11 月 洁净河流。全面整治境内河流，切实改善水环境质量，彻底清理并无害化处理病死动物、彻底清理打捞河面废弃漂浮物，全面清理河岸垃圾、全面清除河道障碍物，严格控制工业废水、废弃物排放，努力实现过境河流“河畅、水清、岸绿、景美”。 2016 年，全镇过境河流两岸绿化率达 40以上， 50以上河段达到三类水质以上。 1实施境内河流绿化工程。重点开展 沿线绿化工程。 责任领导：李德胜 责任单位：林业站 完成时限： 2016 年 11 月 实施河道采砂综合治理工程。以 为重点，集中11 / 15 整治 禁采区沿线 ,采砂活动影响防洪河堤、桥梁、道路，侵占河道、破坏农田等区域违法采砂、乱倒废土废渣、垃圾、侵占河道、影响公共安全、破坏农田地等违法行为。 责任领导：董佳祥 责任单位：国土所、水管站 完成时限： 2016 年 11 月 洁净道路。深入开展集中清理违法建筑、非公路标志牌、地面构筑物和优化、美化公路路域环境整治活动，基本实现公路路域环境 整治、美观、舒适。 2016 年，全镇辖区内国、省道公路绿化率达 50以上，农村公路绿化率达 35以上；全镇辖区国、省道公路路面保洁率达 80以上，农村公路路面保洁率达 60以上；全镇辖区国、省道及农村公路排水通畅率达 80以上。 1深入开展道路周边“两违”建筑清理整治工作。重点整治祥临二级公路 、罗哨路段等路段的“两违”建筑。 责任领导：陈康 责任单位：公路管理所、文化站、安监办 完成时限： 2016 年 11 月 实施乡道公路绿化及保洁工程。重点开展路肩养护 、边坡养护、侧沟养护、桥梁养护、涵洞养护、标志、标线养护、行道树管护及路面保洁工作，确保乡道公路绿化率达12 / 15 50以上，路面保洁率达 80以上。 责任领导：罗建军 责任单位：公路管理所 、林业站 完成时限： 2016 年 11 月 实施集镇洁净街道工程。以综合整治脏、乱、差、违等工作为载体，探索建立城镇管理的长效机制，着力解决影响城镇环境的一系列问题，使城镇环境卫生明显改善、居民素质和文明程度明显提高、城镇形象和管理水平明显提升，为广大群众营造一个整洁、有序、靓丽、和谐的城镇环境 。 责任领导：罗建军 责任单位：各部门 完成时限： 2016 年 12 月 四、相关要求 开展“洁净 动计划是建设村美、民富、人欢乐的美丽家园，建设美丽 重要抓手，各级各部门务必高度重视，切实开展好“洁净 动计划。 加强组织领导。为开展好“洁净 动计划，确保目标任务顺利完成，成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇人民政府镇长和分管副镇长任副组长，相关部门主要负责人为成员的“洁净 动计划工作协调领导小组，下设 城镇提升、旧村旧房改造、以垃圾处理为重点的环境整13 / 15 治、污水处理、农村畜禽粪便处置、生态文化产业园建设、饮用水源保护、清洁厕所、工矿企业污染防治、公民素质提升十个工作小组，由镇分管领导分别任工作小组组长，牵头部门主要负责人任副组长，负责协调指导“十大行动工程”各项工作，细化年度目标任务组织实施。 创新体制机制。建立协调机制，形成工作合力，主动化解矛盾，解决实际问题，创造性地开展好各项工作。镇政府是开展“洁净 动计划的责任主体，党政主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人；镇直相关部门根据 职能分工负责制定实施方案，加强协调指导，督促检查落实。领导小组各成员单位要充分发挥职能优势，制定保障措施，简化工作程序，相互支持配合。积极引入市场化运作机制和模式，切实解决“洁净 动计划中存在的资源短缺、行动低效、缺乏个性、专业不强等问题。要按照“户集 村收 镇转运 集中处理”模式，建立健全农村环卫运行机制和垃圾收集、转运、处置管理体系；要以村为单位，因地制宜，通过建立保洁协会、保洁小组等方式，制定切实可行的管理办法，并通过村民代表大会表决通过后纳入