2014年公共资源交易中心上半年领绩效考核述职报告

1 / 6 2014 年公共资源交易中心上半年领绩效考核述职报告 一、 上半年公共资源交易工作情况 上半年，公共资源交易中心坚持提质增效、稳中求进，交易额度、服务质量明显提升，总体情况高于预期，主要体现在以下几个方面。 一是交易量大幅增长。上半年，累计完成公共资源交易202 项，成交额 元，增收节支 元，节支率 与去年同期相比，交易量增长 交易额增长 是去年同期的 2 倍多，已超过去年全年的交易额；增收节支资金增长 其中：政府采购成交额 元，由于今年财政紧缩，交易额下降 节约资金 元，资金节约率 工程建设招标成交额 元，同比增 节约资金 元，资金节约率 土地挂牌出让 元，同比增长 去年上半年没发生国有资产拍卖，今年上半年成交额 元，元，溢价率 二是交易质量明显提高。我们在坚持 “ 一人一标制 ” 基础上，实行 “ 标前提醒制 ” ，在开标前提醒投标人按时缴纳保证金、按时递交标书；实行重点项目 “ 专人负责制 ” ，提前介入， 全程服务；实行疑难问题 “ 集体会商制 ” ，集思广2 / 6 益，杜绝擅作主张；实行人员管理 “ 连带追究制 ” ，确保人人自觉提高诱惑抵抗力，筑牢廉政防火墙。一系列措施使交易质量明显提升。今年以来，一次交易成功率接近 90%，流标废标率和标后质疑数量明显下降，招标期间遇到的一些问题及时解决和有效管控，没有发生一起影响不良的投诉问题。第一次进中心的 15 个高标准农田开发及土地整理招标项目，前来报名的达到 418 家，最多的一个项目标报名达 72家，在时间紧、人手少的困难情况下， 5 月份全部顺利完成，资金节约率平均达 同时，坚持原则性与灵 活性相结合原则，主动为重点项目提供预约服务、跟踪服务，开发区新连接线工程，滨湖新区的榆山桥、寨山桥工程，青云中学新校区建设工程等重点项目都一次顺利完成招标，加快了重点项目建设进程。 三是交易行为更加规范。我们把 2014 年定为 “ 公共资源交易规范化建设年 ” ，在总结以往工作经验基础上，从招标代理机构选取、招标文件发布、招标文件出售报名、保证金收缴，一直到评审专家抽取、开标评标监督、招标资料交接等关键节点，都力求形成一套规范、实用的工作流程和模式。目前，已起草制定了公共资源交易代理机构进场执业规范、开标服务 规范、评标服务规范、投标保证金收退管理办法等规章制度，结合全市中介机构治理工作制定了代理机构管理考核办法，正在全面征求有关部门意见，3 / 6 修改完善后下文执行，力求各项工作有法可依、有规可循。网上报名程序正在按计划设计，力争四季度前测试试用，为下一步公共资源交易电子化探索路子和积累经验。 四是交易范围进一步拓展。今年，市委、市政府制定出台了 农村综合产权交易管理暂行办法，市镇两级都成立农村产权交易中心，负责组织开展农村土地承包经营权、农村集体资产使用权等 12 类产权交易。市农村综合产权交易中心 隶属市公共行政服务中心，标的价值 30 万元以上的产权、 100 亩以上的土地流转、 30 万元以上的工程招标都纳入市级产权交易中心组织实施，标线以下在各乡镇镇农村产权中心交易。另外，为保证国有企业资源交易公开公平，确保国有企业资产保值增值，有效预防腐败，起草制定了 积极协调国有企业采购统一进场交易，目前各项工作正在稳步推进。 之所取得这些成绩，一是市委、市政府对公共资源交易工作高度重视，经常过问和调度，为中心发展创造了良好环境；二是各职能部门密切协作，总体配合比较顺畅；三是今年全市发展 势头大，大项目较往年增多；四是交易市场专项治理取得一定成效，未批先建、未招先建现象得到一定遏制；五是交易中心运行近两年来，影响逐步扩大，逐步得到各方认可和肯定，场外交易问题逐步减少；六是自身建设始终紧抓不放，将历练勤廉高效的干部队伍始终摆在各项工作重中4 / 6 之重，确保不出事、快发展。 二、存在的困难和问题 尽管工作取得了一定成绩，但也必须清醒地看到还存在不少深层次问题。这些困难和问题，既有多年来交易市场形成的一时难以消除的各种恶习和潜规则，也有中心运行后各类交易主体和监管主体利益冲突形成的新矛盾；既有大的交易 市场环境不够优、大的体制机制不够完善等客观方面的原因，也有交易中心机构还未批复，人员力量不足、经验不多、能力不济等主观方面的原因。当前突出的问题主要是： 1、招标人方面的问题：一是项目未招先建、开工后再招标的现象仍然存在。二是个别招标人通过提高报名门槛、限制报名范围实行 “ 意向招标 ” ，一旦发现意中人可能中不了标，就设法流标废标。三是个别项目场外交易，个别干部有干预交易嫌疑。 、投标人方面的问题：一是借用资质投标，中标后违法转包、分包。二是多年来招标市场形成的一些潜规则仍然存在，比如相互陪标，背后做工作让部 分潜在投标人放弃投标，等等。三是质疑投诉行为不规范，不中标就匿名恶意投诉，影响项目建设进程。 、行业主管部门方面的问题：标前对招标文件内容的审核需要进一步加大力度，有的标中监督力量不足、覆盖面不全、时间靠不住，标后延伸监管需要加强。 5 / 6 、交易中心自身的问题：制度建设还尚未形成体系，电子化建设步伐还需要进一步加快，自身建设还需要不断加强。另外，工作力量远远不够，很多工作 “ 摸着石头过河 ” ，与先进地区相比差距比较大，创新意识、服务水平、工作能力和交易效率还需进一步提高。 三、下半年工作打算 在做好日常工作基 础上，积极创造条件做好以下工作： 1、抓好代理机构管理考核。与相关部门积极协调，颁布实施 公共资源交易代理机构进场执业规范和 相关制度，规范代理机构执业活动，加强代理机构管理考核，建立代理机构信用体系。 、调整并用好代理机构库。根据行业主管部门和中介机构监督管理办公室的备案情况，调整代理机构库，建立与代理机构的信用考核结果相联系的选择使用制度，研究评标专家的随机抽取细则，在坚持抓好随机抽取选择代理机构基础上，探索招标、比选的方式选择代理机构。 、加强评 标专家管理。研究建立评标专家管理考核制度，规范评标专家的评标活动，对评标专家按时出席评标会议情况、评标纪律遵守情况、业务能力、不良行为、被投诉情况进行记录，建立评标专家信用档案，引导评标专家公平、公正、尽职、尽责地履行评标职责。 6 / 6 、推进电子招标投标。与 交易中心及我市建管局协调，研究实行工程项目电子评标，不断提高招投标效率，最大限度减少和避免人