XX县平安创建经验材料-坚持五项抓手打造平安XX

1 / 9 平安创建经验材料 X 今年以来， 委把开展平安创建、打造平安 为“ 一把手工程 ” ，纳入县委的重要议事日程，切实加强领导，明确工作责任，把准五大抓手，全方位推进平安创建活动，力争三年实现创建目标。一、抓组织领导，切实加强平安创建工程的带动力实践证明，坚强有力的组织领导是成功的基本保障。按照省委 “ 班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展 ”的要求， 建立建全了以县级主要领导为 “ 班长 ” 的平安创建组织机构，夯实 “ 车头 ” 的组织和带动基础，确保平安创建工程的稳步推进。（一）切实深化认识。 为进一步提高全县各级组织和领导干部对加强平安创建工作自觉性的认识， 委、县政府和相关职能部门，通过召开专题培训会、举办专题讲座、经验学习交流、外出参观考察等形式，进一步深化对平安创建工程重要性、必要性和紧迫性的认识。通过学习教育活动，进一步统一了全县各级领导班子的思想，奠定了平安创建工作的领导基础。 “ 人人参与抓创建，抓好创建促发展 ” 成为全县上下的自觉行动。（二）健全领导机构。成立了由县委书记、县长负总责，政法委书记、综治委主任为组长，政府、人武部、人大、政协相关领导任副组长，县法院、检察院、公安局等 30 个综治成员单位负责人为成员的平安创建活动领导小组。各乡镇、单位也成立了相应的2 / 9 领导机构，结合实际制定了行之有效的实施方案，加强对平安创建活动的领导，确保此项工作的顺利开展。（三）落实工作职责。根据各综治成员单位特点，落实具体工作职责。县法院、县检察院、县公安局、县司法局四个职能部门充分发挥主力军作用，对各自联系片区的乡镇，认真进行指导、督促、检查；县委组织部具体完善考核制度，将创建工作实绩纳入了干部考核体系；县广播局围绕全县的平安创建活动积极开展宣传教育，充分发挥电视传播手段的优势，搞好舆论导向，为平安创建活 动的开展营造良好的舆论氛围。同时，各综治成员单位在完成平安创建达标的同时，积极协助联系的乡镇和所在的社区开展平安创建直至达标。二、抓机制健全，切实增强平安创建工程保障体系的完整性组织领导是关键，机制建全是保障。科学、合理、具有可操作性的工作机制，能将工作职能各自不同，工作涉及面相对分散的各成员单位凝聚成一个程序分明、效率明显的有机整体，从而形成整体合力。在平安创建工程中， 针对实际建立健全了一整套工作机制，实现了保障机制的系统化和完整性。（一）领导责任机制。把平安创建工程列为 “ 一把手 ” 工程，党政主要领导 为第一责任人，分管领导为直接责任人。要求创建工程的开展由党政主要领导挂帅、分管领导主抓、综治委组织实施、政法部门发挥职能作用、各部门各负其责，广大群众积极参与。按照 “ 属地管理 ” 和 “ 谁主管，谁负责 ” ， “ 谁3 / 9 经营，谁负责 ” 的原则，层层建立领导责任制、部门责任制，把平安创建的各项任务落实到基层、落实到部门、落实到责任人。（二）齐抓共管机制。政法各部门和 30 个综治成员单位充分发挥职能作用，形成齐抓共建的合力。各部门紧紧围绕开展平安创建活动的目标要求和工作任务，制定了参与平安创建活动的具体实施意见，在平安创建活动中充分 发挥了带头作用。（三）专业培训机制。为不断提高基层综治干部理论政策水平、语言文字表达能力和协调操作能力。县综治委制定了综治干部培训计划，要求综治干部每年集中培训不少于一次以上，并合理安排培育内容，细化培训要求。为全力推进平安创建活动，今年，由县委政法委组织，分四个培训点，对全县 22 个乡镇， 386 名综治、司法干部进行了系统培训。还在政法系统的工作者当中开展了 “ 大练兵 ” 、 “ 大比武 ” 活动，通过体能和格斗等的演练活动，政法工作者的体能、擒拿和格斗技巧都得到了进一步提高， 9 月，在全市举行的 “ 五长大比武 ” 活动中， 举取得了全市第一名的优异成绩。通过各种形式的培训，一支 “ 拉得出来，站得起来，打得胜利 ” 的政法队伍逐渐成熟。（四）经费保障机制。为确保创建平安工程工作的顺利开展，县委从经费和设备上优先予以保障。首先，综治、维稳经费设立专项经费，纳入财政预算。从 2005 年起，综治、纳入县财政年初预算，专款划拨，专款专用；设立见4 / 9 义勇为基金，从 2003 年至 2007 年连续 5 年，每年按 3 万元划拨。其次，全力保障所需设备。县财政一次性拨付 10 万余元，作为专职治安巡逻队添置装备经费。从 2006 年起，将全县 20 名专职治安巡逻队员工资纳入县财政预算；为专职治安巡逻队解决办公和住宿用房。（五）考核奖惩机制。将平安创建工作纳入年度社会治安综合治理目标考核。县委督查室、县政府目标办、县综治办加大日常督查力度，将日常督查情况作为考核平安创建工作的重要内容。对开展得好的单位和个人由县委、县政府进行表彰，并推荐到省、市实行分级表彰。县委组织部将把平安创建工作实绩作为考察、考核党政领导班子和领导干部的重要依据，对工作扎实、成绩明显的乡镇、单位和个人大力表彰；对创建工作不力、责任不落实、治安问题突出、群众反映强烈的单位，坚决实行社 会治安综合治理 “ 一票否决 ” ，并追究有关领导责任。三、抓整体宣传，切实扩大平安创建工程群众知晓面平安创建工作是一项涉及千家万户的系统工程，必须广泛动员群众，形成全社会共同参与的良好局面，才能应对复杂多变的治安隐患。为此， 积极拓宽宣传渠道，灵活宣传形式，展开全方位、多层次的宣传攻势，努力扩大群众知晓面（一）多种形式宣传。首先是将标语通过制作大型公益广告、大屏幕滚动播放和有线电视进行张贴和滚动播出。同时以印发宣传品，制作电视专栏、墙报专刊，在农村和广大群众当中召开5 / 9 户主会，院坝会和职工会的形式，介绍创建工作目 标和基本情况、树立典型、介绍工作经验以及相关法律法规，开展深入细致的宣传工作。据不完全统计，全县共散发宣传资料 1万余份，制作宣传标语 120 余幅，出墙报专刊 112 期，召开社区、村组、院坝会宣传 350 余场次。（二）多种主体宣传。平安创建领导小组充分发挥各成员单位和各类社会团体的主观能动性，各司其责，全方位地开展宣传工作。县综治办是对开展平安创建活动进行宣传的主要责任单位，主要负责印发宣传提纲，拟定宣传标语，县委宣传部、县电视台承担了主要宣传工作，开设了 “ 平安 栏目，每周定期播出，大力宣传平安创建中的典型人物 和事件，动员广大人民群众积极投身创建活动中；县委宣传部、县文体局等部门积极投身平安创建的对外宣传和群众宣传工作中。各乡镇、企事业单位也纷纷印发资料、张贴标语、办宣传专刊向农村广大群众宣传 “ 平安 创建工作。（三）创新载体宣传。 在传统的宣传模式基础上不断发掘群众喜闻乐见的宣传载体，增加宣传的生动性和覆盖面，打造出更加浓厚的平安创建氛围、增强全民参与的意识。由县政法委负责协调，组织政法系统各单位率先在开展打造 “ 平安 广场文化活动，县文体局负责指导节目编排，每季度演出一场。城区老年秧歌队、全县 50 多支 文艺宣传队甚至一些乡镇的干部、教师、学生也组成文艺表演队积极参与创建工作的宣传。他们创作了大6 / 9 量优秀的文娱节目宣传创建工作，轮回开展主题广场演出，寓教于乐，收到了很好的效果。四、抓载体创新，切实打造平安创建工程工作新格局平安创建工作要落实到实际工作中一定要有具体的依托和载体，结合实际不断创新载体，是创造性地开展好创建工作的需要。平安创建活动中各职能部门，抓住重点、自主创新，构建起崭新的工作载体，创建出平安创建工程新格局。（一）建立 “212” 防控网络。 “2” ，即完善多功、两路 2 个查缉点，依托交通地理优势，监控好 “ 东大门 ” 和 “ 西大门 ” 。县公安局结合自身实际，采取派出所民警、刑警、交警联勤等形式开展工作，一查过境毒品。二查出境的可疑车辆、物品、人员，有效打击流窜犯罪。三查过境的盗、抢机动车辆。四在逃犯罪嫌疑人，抓捕在逃犯罪份子。 “1” ，即以 318 国道沿线为 1 个重点，充分发挥交通沿线派出所、交警中队民警、乡镇应急分队治安联勤，并协助沿线乡镇健全 “ 四级治安防范网络 ” ，共同打击违法犯罪活动，确保 318 国道安全畅通。 “2” ，即以县城、始阳为 2 个中心。构建城厢、始阳两大片区的治安防控网络。全力推进城镇社区平安工程建设，形 成社区有人管，小区有人抓，院户有人守的治安防范格局。（二）建立 “114”工作平台。 “1” ，指县检察院充分发挥检察职能，坚持提前介入，严厉打击严重刑事犯罪。 “1” ，即切实加强执法监督，维护司法公正。 “4” ，则包括 “4” 个延伸 :一是向7 / 9 农村延伸。结合检察职能，深入农村广泛开展法制和社会治安综合治理宣传，提高广大群众的法制意识；二是向企业延伸。加强法制宣传，坚持送法上门，积极为企业的发展提供法律咨询和法律服务，帮助和引导企业人员增强自我保护意识，自觉运用法律武器保护自身的合法权益；三是向社区延伸。在积极开展本单位创 建平安单位的同时，协助所在社区认真开展平安创建活动，按照实施城镇社区 “ 平安工程 ” 的四种类型，协助社区大力落实人防、物防、技防措施，使所在社区早日建成 “ 平安社区 ” ；四是向学校延伸。为青少年的健康成长营造良好的环境，切实维护学校师生的合法权益，进一步巩固和完善 “ 青少年维权岗 ” 法制教育基地，定期到学校进行法制讲座，认真开展 “ 青少年远离毒品和青春自护远离网瘾行动 ” ，预防和减少青少年违法犯罪。（三）开通 “ 绿色通道 ” 。充分发挥沿线派出所和交警中队民警与乡镇干部的治安联勤作用，并由公安机关协助 318 国道沿线乡镇建立健全乡 、镇、村、组、户四级治安防范网络，共同打击各类违法犯罪活动，确保 318 国道安全畅通。创设 “ 四道防线 ” 。以 15人的院落落实一名具体责任人，承担本院落内维稳和安定工作第一道防线，以村民小组小组长担任的第二道防线，以村级调解室等机构为主的第三道防线和以乡镇司法助理员、综治专干为主的第四道防线，构成了农村维护社会稳定坚不可摧的 “ 四道防线 ” 。五、抓治安防控，8 / 9 切实增强平安创建工程的预见性建立防控机制，把治安隐患消灭在萌芽状态，不仅有利于人民群众生命财产的安全，有利于经济社会发展，有利于良好治安环境的营造，而且还 有利于治安成本，更好地促进平安工程的深入开展。为进一步增强平安创建工程的预见性， 以治安防控为抓手，多管齐下抓预防。一是进一步完善 “110” 指挥机制，建立点面结合、专群结合、动静结合，人防、物防、技防结合的治安防控网络，充分发挥整体联动防范的作用。二是健全完善流动人口管理、预防和减少青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、学校及学校周边整治工作的长效机制，认真开展“ 青少年远离毒品和青春自护远离网瘾行动 ” 。三是建立“ 严打 ” 整治的长效机制，继续坚持什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；哪里治安问题突出，就重点治理 哪里；什么方式打击违法犯罪活动更加有效，就采取什么方式。因地制宜地在重点行业、重点地区、重点领域开展专项打击行动，继续坚持重点打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪、有