全县“三创”工作推进大会上的讲话

1 / 11 全县“三创”工作推进大会上的讲话 同志们 : 今天这次会议，是我县 “ 三创 ” 评估验收迎检工作进入最后冲刺阶段召开的一次全面动员部署会，主要任务是分析形势、查找问题、统一思想，进一步动员全县上下振奋精神、齐心协力、真抓实干，全力以赴确保通过国家卫生县城、省级文明县城创建验收。等会儿， 长和 位分管领导还要作工作安排，请大家一并抓好贯彻落实。下面 ,我先讲三点意见。 一、认清形势，提高认识 2012 年以来，我们把推进卫生、文明县城创建作为提升城市管理水平、推动作风转变、改善城乡面貌 的一个重要载体，把 “ 三创 ” 工作摆在与 “ 民生五件大事 ” 同等重要的高度扎实推进，从 “ 双创 ” 到 “ 三创 ” ，从省级卫生县城创建到国家级卫生县城、省级文明县城创建，我们自我加压、自我提升，迅速打开了各项工作的突破口。开展 “ 三创 ” 工作，既是市委、市政府交办的政治任务，又是形势所迫、发展所需、群众所盼。 一是必须统一对 “ 三创 ” 工作形势任务的认识。衡量一个地方的综合实力，不仅要看经济增长指标，还要看人文指标、资源指标、环境指标等综合指标，综合环境质量越好，2 / 11 竞争力就越强，经济发展的速度就越快，人民群众生活水平的满意度也就越 高。党的十八大以来，习近平总书记提出了加强生态文明建设，建设 “ 美丽中国 ” 的目标任务，对 要守住发展和生态两条底线 ” 的重要指示。记指出加强生态文明建设，是我省发挥生态优势、实现后发赶超的基本途径，是增进人民福祉、造福子孙后代的客观要求，是提升 象、建设多彩 重要支撑，并提出要建设生态文明先行示范区。市委提出要坚定不移守好两条底线不动摇，保住绿水青山，开发金山银山。换届以来，我们以推动 “ 三创 ” 工作为载体，通过建立健全周调度季考评、文明劝导和市容环境综合整治等工作机制，着力塑造良好民 风、提高城市品位、展示文明形象、改善投资环境，实现了县城市容市貌整洁有序、环境卫生干净整洁、违法建设有效控制、市政设施逐步完善，成功创建了省级卫生县城，我县被中国县域经济协会授予 “ 中国最佳环境生态宜居县 ” 称号，初步达到了内聚民心、外树形象的目的。我县招商引资环境的改善和取得的成效，很大程度上得益于投资者看重我们良好的城市管理水平、安全满意的治安环境和市民较高的文明素质，我县城市综合竞争力的不断提升。 “ 三创 ” 工作将进一步为我县加速发展、同步小康提供良好的环境支撑，为道安高速公路开通后融入 示良好的 户形象。 3 / 11 二是必须统一对 “ 三创 ” 工作差距和压力的认识。今年的 8、 9、 10 三个月是我县 “ 三创 ” 工作的攻坚决战阶段。配合全市创建国家环保模范城市，是市委、市政府交办的政治任务，不容有失；按照原计划，我县在 2016 年才能迎来国家卫生县城验收，因为我们工作抓得实、抓得好，得到了省、市创建部门的充分肯定，破格破例将我县的创建达标验收工作提前到今年，三步并作一步走，三年的创建任务要放在三个月来完成，机遇千载难逢，压力也可想而知。能否通过上级 “ 三创 ” 达标评估验收，是对我们县委、县政府换届以来工作成效的一次大检阅，更是在 党的群众路线教育实践活动中对我们执政能力和干部队伍作风是否过硬的一次大考验。能否 “ 赶好考 ” ，向全县 各族人民交上一份满意的答卷，关键是要看我们接下来这两三个月能否攻好坚、打好 “ 歼灭战 ” 。当前，对照各类创建标准，我县 “ 三创 ”工作创建成果还不稳固，发展也不平衡，还存在着不少问题和不小的差距。 “ 创国家卫生县城 ” 方面：国家 “ 创卫 ” 标准有 10 大领域 53 大项、 250 小项近 1000 个考核点，分布广、内容多、门槛高、要求严，对照这些考核指标体系，我们在污水处理达标、病媒生物孳生地治理、老城农贸市场升级改造、新城农贸市场 的规范管理、城中村脏乱差的综合整治、道排污治理、旱厕改建等诸多方面的工作还有较大差距。 “ 创省级文明县城 ” 方面：对照测评体系 105 项测评内4 / 11 容、 300 多项测评指标，主要存在卫生管理长效机制不健全、占道经营和交通秩序整治不彻底、 “ 脏乱差 ” 现象时有反弹，城区绿化、休闲广场及建筑工地等管理跟进不到位等问题。 “ 创国家环保模范城市 ” 方面：对照考核体系涉及我县的 17 项指标，在市级督查考核中有 6 项达标、 8 项基本达标、3 项不达标，积 仅排全市第七名，主要存在城市水环境功能区水质达标率低、跨界断面出境水质未达标、环 保能力建设未达到国家标准化要求、集中式饮用水水源地水质未达标等问题。这些差距和问题，需要我们在接下来的两个多月时间内全力冲刺、扎实整改，以国家和省技术评估验收时间为节点，以 “ 三创 ” 工作各项指标为标准，实行倒逼时间节点、倒排目标任务、挂图作战，全力以赴解决好存在的重点难点问题，以志在必得的决心、勇气和干劲，确保 “ 三创 ”指标全面达标，顺利通过验收。 三是必须统一对 “ 三创 ” 工作适应城镇扩容提质、转型升级要求的认识。随着县城扩容提质步伐的加快，近年县城建成区面积从 6平方公里拓展到 15 平方公里，县城人口达 10 万人，加上市民对公共服务需求的不断提升，给我们的城市管理带来了新的挑战和压力。各级各有关部门要进一步深化认识，把 “ 三创 ” 工作当做发展工程、民心工程、素质工程、作风工程来抓。要进一步拓宽路子，加大投入，改善市政基础设施，适应城镇扩容提质的要求；要进一步加5 / 11 强管理，严格执法，切实解决城市管理中执法主体不明确、有法不依、执法不严、违法不究等问题，不断健全公平合理的执法环境；要进一步强化天网工程等信息技术应用，强化城市管理科技支撑；要进一步完善机制，实现从强制向自觉的转变、从突击应付检查向常规保洁的转变，维护整洁的 市容市貌、建立良好的生活秩序；要进一步抓好教育宣传工作，广泛提高学生、干部职工和广大市民的文明素质，注重培育人文精神和城市精神；要坚持创建依靠群众、创建发动群众、创建成果由群众共享，从全局规划、从细处着眼、从身边着力，把道真建设成为充满人文关怀、和谐幸福的黔北门户新城。 二、突出重点，抓住关键 做好 “ 三创 ” 迎检冲刺的各项工作，干部作风是关键。要结合党的群众路线教育实践活动，用 “ 三创 ” 攻坚工作成效检验干部的作风建设成效。要充分发扬 “ 钉钉子 ” 精神，以抓铁有痕，踏石留印的力度推动各项工作落实，把事关“ 三创 ” 达标验收的短板一一补齐，确保三项创建任务不折不扣地全面完成。这里，我对三项重点工作再作一些强调： 一是紧盯重点工程建设抓落实。工程建设是推动 “ 三创 ” 各项指标达标的重要支撑，也是上级和专家考核验收的重点。当前，影响我县 “ 三创 ” 工作达标验收的差距，主要是重点工程建设上的差距。要着力抓好环保能力建设，针对6 / 11 县城污水处理厂处理能力不足的问题，县环保局要抓紧研究提出技术处理方案；已开工的洛龙、阳溪两个污水处理厂要加快建设进度，规划建设的桃源、棕坪和园区污水处理厂要抓紧启动，环境监测业务用房和设备安装要确保在达标验 收前全部完工。要着力抓好环境卫生整治工程建设，县城规划区及城郊结合旱厕整治和公厕改造、病媒生物防治工程要抓紧拿出规划设计方案，按既定的时间节点推进完成；新城农贸市场的规范、老城农贸市场改造要抓紧启动实施； 坝两个乡镇的城中村脏乱差的综合整治要立即着手行动。要着力抓好 “ 三创 ” 资金保障，县文明办要加强对文明劝导员的考核奖励，提升日常管理效果；县城管局、住建局要抓紧提出迎江大道、工业园区环卫设施和城区建筑工地管理的意见；要结合群众路线教育实践活动整改落实工作，回应群众对城区停车场建设滞后的关切，想尽千方百计 在新老城区各规划建设 3 5 个停车场，并由住建局负责规划， 负责征地和群工工作，努力解决好城区停车难和乱停乱放问题。为切实加快 “ 三创 ” 重点工程建设，县委、政府研究预算了500 万元启动资金，请小莉县长负责按时调度，合理使用，确保各项重点工程有序推进。 二是紧盯创建考核指标抓落实。各项考核指标能否达标，是 “ 三创 ” 迎检冲刺阶段的工作重心和成败关键。县文明办、卫生局、环保局作为 “ 三创 ” 工作的牵头单位，要根7 / 11 据省、市预评估和明察暗访反馈的情况，及时查缺补漏，逐一分解和明确责任，巩固自身优势，补齐指标短板，确保各项 指标顺利达标。这里重点强调一下国家卫生县城创建工作，在县委、政府和相关部门向省、市的全力争取下，省爱卫办破格破例将我县纳入了今年国家卫生县城的达标验收范围，我县将和 一起代表 参加国家卫生县城的创建验收，而且今年验收沿用的是过去的国家标准，如果今年我们不能顺利完成创建任务，就要在 2015 年重新启动新一轮的创建周期，接受检查的指标，将是更加严格的新的国家卫生县城创建验收标准。所以，从一定程度上讲， “ 三创 ”达标验收是一场事关我县对外宣传形象和检验全县干部领导力、执行力的一场 “ 大考 ” ，是一场输不起、等不起 、慢不得的政治仗、民生仗和发展仗。 “ 创卫 ” 工作涉及了近1000 个考核点、实行 1000 分的积分制考核，从目前我县自查的情况来看，全县考核积分在 500 分左右，而我们要达到900 分以上才能顺利达标， 750 分以上才算基本达标并允许我们整改，压力可想而知。县卫生局要瞄准 900 分目标、保底 750 分以上，认真发挥好 “ 创卫 ” 攻坚的总牵头、总协调功能，紧紧盯住各项指标整改落实工作不放，指导帮助各责任单位倒排工期推进工作。为加快推进 “ 三创 ” 工作，三个牵头单位在不新增编制的前提下，通过内部调整编制解决健康教育机构及单位内设机构问 题，在最后攻坚的 2 个多月时8 / 11 间里，根据工作需要临时抽派干部充实单位力量，由县委组织部统一把关审核，无论抽到哪个单位的人，都要站在讲政治、顾大局的高度无条件服从，所有人员、编制调整务必于下周五前全部到位；必要时牵头单位还可聘请省、市相关方面的领导、专家为我县创建工作把脉开方，有的放矢地推进重点工作，达到事半功倍的效果。 三是紧盯群众参与率满意率抓落实。当前， “ 三创 ” 工作时间紧、任务重，没有县四家班子领导和各级各部门干部的支持和参与，没有社会各界和广大人民群众的理解、关心和参与， “ 三创 ” 达标的任务就不可能实现 。要充分利用各类宣传阵地和宣传手段，让 “ 三创 ” 工作的重大意义、进展情况家喻户晓、人人皆知，争取群众参与，形成创建合力。要加强媒体宣传，充分发挥主力军和主阵地的作用，积极整合电视台、外宣中心等资源，全方位、立体化、组合式宣传“ 三创 ” 工作，县电视台要坚持每周采访一名县四家班子领导、创建工作部门和乡镇党政主要领导，及时跟踪报道工作进度，积极反映群众关注点，做到月月有主题，天天有内容；对创建过程中工作不力的单位、个人和区域，要在媒体公开曝光，督促整改，要通过竖立大型宣传牌、宣传橱窗和文明用语温馨提示牌、张贴文明市 民守则、发送手机短信等多种形式，广泛宣传 “ 三创 ” 活动，做到 “ 创建在身边，出门见创建 ” ，在全县上下形成创建宣传铺天盖地的浓厚氛9 / 11 围；县文体广电局、文明办牵头，以 “ 三创 ” 工作为主题，在 10 月底前举办一次 “ 仡山欢歌 ” 广场文化活动，以群众喜闻乐见的方式宣传 “ 三创 ” 工作。通过贴近生活、贴近百姓、贴近实际，丰富多彩、形式多样的宣传方式，让广大群众感受氛围、接受教育、激发热情，自觉参与，形成合力，不断提高创建工作知晓率和满意率。 三、加强领导，落实责任 “ 三创 ” 工作是全县的一项庞大的综合系统性工程，也是各级各部门 的 “ 一把手 ” 工程，没有坚强有力的组织领导、没有齐心协力的协调配合、没有扎扎实实的跟踪整改，没有持续不断的督促检查，就不能形成整体合力，完成任务目标就是一纸空文。 一要加强领导。实现 “ 三创 ” 攻坚目标，核心在领导，关键在落实。要调整充实县 “ 三创 ” 工作领导小组，由县委统筹，县政府主要领导亲自挂帅，县四家班子领导共同参与，具体工作由 记负责统筹调度，涉及 “ 创卫 ” 的有关工作，由小莉县长配合抓好落实，涉及 “ 创模 ” 的有关工作，由 长配合抓好落实，要采取 “ 现场办公 ” 、 “ 挂图作战 ” 等方式，根据工作进度和需要坚持以 通报情况半月一调度，工作安排每周一调度，特殊情况随时调度的形式分解落实指标，现场交办任务，限期完成工作。县四家班子领导要亲临现场，深入包保的责任区域，履行好包保工作职责，坚10 / 11 持每周一巡查，每月一调度，坚持现场办公、现场落实，及时帮助协调解决问题。各牵头单位和责任单位要主动履职，各负其责、各展所长、密切配合，尤其是对管理多头、职能交叉、边界不清的创建空档和管理盲区，要做到靠前一步，主动作为，形成合力，确保创建工作顺利推进。各级各部门“ 一把手 ” 是 “ 三创 ” 工作的第一责任人，要在思想上真正紧起来、行动上真正快起来，效 果上实起来，上心上手、亲自挂帅、亲自调度、亲自安排，切实把目标任务细化到人、工作责任明确到位，确保所辖范围内的各项任务得以落实。 二要密切配合。各级各部门要牢固树立全局意识和全县“ 三创 ” 工作 “ 一盘棋 ” 理念，讲政治、顾大局，主动补位、多作贡献，真正形成 “ 创建工作大家做，创建重担人人挑 ”的工作局面；对于创建办下达的工作任务，属于单个部门职责范围内的工作，做到不等、不靠、不推、不让，高标准、高质量地主动完成；涉及到多个部门的工作，牵头单位要切实做好组织协调，相关单位要服从安排，密切配合。驻县单位和部队、学校是