农工办2016年上半年工作总结及下半年工作计划

1 / 10 农工办 2016年上半年工作总结及下半年工作计划 今年上半年，我办在县委、县政府的正确领导下，各项工作稳步推进，现将有关情况汇报如下： 一、 2016 年上半年工作开展情况 扶贫开发工作成效显著 1. 动态盘点帮扶对象。全面排查 2016 年底尚未脱贫的扶贫开发农户和返贫的低收入农户，目前已排查全县尚有未脱贫的扶贫开发户和返贫农户共有 5686 户、 人。 . 召开片区扶贫工作推进会。在上塘镇、界集镇分别召开西南岗、成子湖两大片区脱贫攻坚工作推进会，举行两大片区扶贫工作指挥部揭牌仪式。抓紧实施 2016 年两大片区基 础设施、产业发展、民生改善三大类、 135 个帮扶项目。同时做好两片区 “ 十三五 ” 帮扶规划前期调研工作。 . 到村到户帮扶。组织各乡镇和县直机关、企事业单位开展县乡村三级联动走访结对帮扶低收入农户活动，围绕低收入农户脱贫，安排帮扶单位组织好结对帮扶责任人在规定时间内到农户家中了解致贫原因，并有针对性地采取帮扶措施。同时开展省定经济薄弱村 “4+1” 帮扶活动，由帮扶县领导牵头，带领帮扶单位、挂钩企业、村居发展书记赴挂钩经济薄弱村进行实地调研，围绕经济薄弱村实现新 “ 八有 ”目标，了解制约村居发展的原因，制定年度帮扶计划， 并排2 / 10 出 “ 一村一品 ” 发展项目。 . 制定国家扶贫改革试验区方案。对涉及国家扶贫改革试验区建设内容的责任部门下发了任务交办单，要求各责任部门结合 “ 八项机制创新 ” 及 际，制定切实可行的实施方案；目前方案已经制定。 . 规范扶贫项目实施。要求对所有已实施项目进行全面回头看，不符合规定的，迅速整改落实到位。对今后实施的所有脱贫帮扶项目，严格按照扶贫项目管理办法实施。并对部分质态低、带动能力不强、无法继续实施的项目进行申请终止实施，终止部分项目结余资金重新项目实施。 . 加快 2016 年省奖补项目实施进度。 2016 年项目申报采取竞争性申报，在项目实施过程中要严格按照 扶贫项目管理办法、 农村扶贫资产管理实施细则文件实施，确保扶贫资金项目发挥最大效益。 (二）全面深化农村改革 我县紧紧抓住被列为农村改革试验区的契机，围绕 “ 培育农业经营主体，完善农村基本经营制度 ” 两个主题，不断深化农村改革，全力助推农业现代化进程。 1. 土地确权颁证工作。 2016 年按照压茬推进的原则，在双沟、界集、上塘、石集四个乡镇进行土地承包经营权确权登记颁证先期试点，目前已进入正常颁证状态。 2016 年12 月份又启动二期其余 19 个乡 镇确权登记颁证工作。一是3 / 10 工作步骤稳。目前，二期承包方调查表填写并修正到位达到98%以上，基础信息系统录入达 60%以上，大地块调查表和大地块指认超过 95%，农户具体小地块指认 90%以上，组内地块鱼鳞图绘制达 70%，峰山乡、梅花镇等乡镇的个别村居已进行鱼鳞图二次公示；一期双沟、界集、上塘、石集等 4 个乡镇入户签字率达 98%以上，签字准确率 双沟镇、石集乡一户一卷、一组一档资料整理已基本完成，界集镇、上塘镇完成 80%以上。四个乡镇按照签字确认及资料档案成熟一个村居颁发权证一个村居要求，已有 35 个村居正在颁发权证。全县确权登记颁证受到农户高度关注，群众参与度逐渐增强，没有出现较大的不稳定因素。二是工作措施实。督查是乡镇推进工作的 “ 利器 ” 。峰山乡、瑶沟乡、归仁镇等乡镇定期开展工作督查，及时通报存在的问题，奖罚到位，工作质量高，进度快；审查是业务优良的 “ 防火墙 ” 。梅花镇、半城镇等通过 “ 三查 ” ，表格填写规范。三是业务操作准。山东海天测绘公司业务人员多，操作流程严，质量好，同时与乡镇配合默契，受到乡镇一致好评。 . 农村产权交易工作。 2016 年，继续围绕 “ 培育农业经营主体，完善农村基本经营制度 ” 这一主题，全面深化农村综合改革。在农村产权交易市场建设上，以完善交易职能规范交易行为为目标，全面提升农村产权交易功能，开展农村建设项目招标； 2016 年 1份，进入 农村产权交易4 / 10 信息服务平台成交项目数 162 笔，交易金额 1141 万元； 2016年 10 月至今累计 271 笔，交易金额 1851 万元，交易笔数和交易金额均位列全省第二，仅次于 2016 年开始实行农村产权交易的东海县；办理农村土地承包经营权抵押贷款登记 15笔，投放 670 万元。 . 土地规模流转工作。 2016 年开始，仍按照 “ 稳量、提质、增效、惠民 ” 的原则，对土地规模流转情况进行 “ 回头看 ” ，针对前期土地规模流转中个别地块规模大、经营风险大、全程服务相对滞后等问题，努力在稳定现有的土地流转面积、提高土地产出率、提高土地经营效益、提高农民收入，不断提升土地规模经营水平。突出抓好流转规模上向适度规模经营转变、经营主体上向新型经营主体转变、产业发展上向发展现代农业转变、改革路径上向综合配套综合转变和服务保障上向全程精心服务转变 “ 五个转变 ” ，巩固规范发展土地规模流转。创新土地经营模式，在土地不流转的情况下，实行 “ 小田 ” 变 “ 大田 ” 发展规模经营，一季度组织调研联耕联种试点确定方案，选定在曹庙乡梨 园村五组、瑶沟乡瑶沟居三组进行联耕联种试点。在双沟镇李庄村开展土地银行试点，采取土地零散存入土地银行，然后再整体对外流转，实现土地保质增值，使农民在土地流转中利益得到保护和收益增多。 2016 年开始，仍按照 “ 稳量、提质、增效、惠民 ”的原则，对土地规模流转情况进行 “ 回头看 ” ，针对前期土5 / 10 地规模流转中个别地块规模大、经营风险大、全程服务相对滞后等问题，努力在稳定现有的土地流转面积、提高土地产出率、提高土地经营效益、提高农民收入，不断提升土地规模经营水平。突出抓好流转规模上向适度规模经营转变、经营主体上向新型经营主体 转变、产业发展上向发展现代农业转变、改革路径上向综合配套综合转变和服务保障上向全程精心服务转变 “ 五个转变 ” ，巩固规范发展土地规模流转。创新土地经营模式，在土地不流转的情况下，实行 “ 小田 ”变 “ 大田 ” 发展规模经营，一季度组织调研联耕联种试点确定方案，选定在曹庙乡梨园村五组、瑶沟乡瑶沟居三组进行联耕联种试点。在双沟镇李庄村开展土地银行试点，采取土地零散存入土地银行，然后再整体对外流转，实现土地保质增值，使农民在土地流转中利益得到保护和收益增多。 村级集体经济显著增加 1. 村集体经营性收入不断提升。采取选派 “ 发展 书记 ” 助发展、全面盘活集体资产、鼓励开发自然资源、开展综合经营性服务、发展 “ 三大 ” 合作组织、实施龙头企业“ 带村联户 ” 工程、发展服务型经济增收、推进 “ 三来一加 ” 工程和加大财政扶持力度等措施来发展村级集体经济，截止目前为止，全县共实现村级集体经济收入 元，比上年同比增幅 其中，经营收入 元，发包及上交收入 元，投资收益 元，其他收入6 / 10 元。 15 万元以上达 248 个村居，占总村数 . “ 三资 ” 规范管理不断提高。围绕农村资金、资产、资源的 监督管理，坚持从建立长效机制入手，保证农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，从源头上预防了腐败问题的发生，推进了农村基层党风廉政建设，有力地促进了农村经济社会发展。 . 经济薄弱村债务数额不断减少。按照积极稳妥推进的思路，坚持 “ 依靠群众、多方参与、民主公开、分类审核、全面化解 ” 的原则。全县化解公益性债务 元，其中，资金偿还 元，部门豁免 元，元，协议打折 元，债权债务相抵 元，其他债务 元。 农业产业化工作稳步推进 1. 农民专业合作经济组织工作。截至 5 月底，全县农民专业合作组织已发展到 2405 个个，比去年增加 64 个，入社成员 户，全县建成国家级示范社 3 个、省级 “ 五好 ” 合作社 12 个、市级 “ 五好 ” 合作社 64 个。县级 “ 五好 ”合作社 250 个。 . 农业招商工作。紧紧围绕优势资源、主导产业，大力开展农业招商，重点引进投资规模大、带动能力强、产加销一体化的大项目，选择经济效益好、群众学得会、农户受益多的实项目。上半年农业招商引资额 元，引进项目7 / 10 15 个，其中农产品加工项目 10 个，近年来，我县成功引进惠和园饲料、新农明天 种业等重点龙头企业。 . 农业龙头企业工作。 2016 年，全县国家、省、市、县级龙头企业总数分别达到 1 家、 9 家、 49 家和 124 家。截至2016 年月底，全县各级龙头企业实现销售收入预计 税 元，出口创汇 1583 万美元。市级以上龙头企业共建立各类作物种植基地 亩，亩，肉禽养殖基地 1250 万羽。 全面实施村级公益事业 1. 一事一议财政奖补工作。 2016 年计划在 108 个村实施财政奖补项目 108 个，项目总概算 元 ,实施项目：村级道路 106 条，路灯 项目 2 个。截至目前，所有项目已全部招投标完毕，施工项目 22 个。 . 减轻农民负担工作。今年以来 ,我们认真贯彻落减轻农民负担的政策精神，紧紧围绕农民增收，切实加强农民负担监督管理工作，强化减负措施，落实减负政策，农民负担得到了进一步减轻，促进农民增收，维护了农村社会稳定。 农业保险广泛覆盖 015 年根据市下达我县农业总保费 8629 万元，其中， 高效农业保费 5177 万元，农业保险覆盖面 61%，围绕这一目标任务，截止目前，全县共完成农业总保费 元，占全年任务的 其中 ,高效农业保费完成 10 万元 ,占全年高效农业总保费任务数的 占全年农业总保费任务数的 因我县大多高效农业险种集中在下半年，承保周期未到，所以按序时进度我县目前完成的任务量不高。 2016 年下半年工作计划 2016 年下半年，我县将继续以被列为省农村改革试验区为契机，以实施农业现代化工程为抓手，以促进农民增收为核心任务，把加快扶贫开发作为民生改善的基本保障，把城乡发展作为解决 “ 三农 ” 问题的根本途径，把深化农村改革作为推进 “ 三农 ” 又好又快发展的动力源泉，全力推动我县农经扶贫工作再上新台阶。 深入开展扶贫 开发工作，坚决打赢脱贫攻坚战。按照县委县政府制定的 2016 年脱贫攻坚工作要点和工作计划，一是瞄准未脱贫和返贫的农户，实施 “ 五个一工程 ” 精准扶贫，确保其年底脱贫；二是针对未实现 “ 新八有 ” 的经济薄弱村，采取有力措施，确保年底前达标。三是如期完成两大片区关键性工程；四是全面完成国家扶贫改革试验区任务；五是积极编制片区 “ 十三五 ” 帮扶规划。 深化农村改革。一是全面完成土地承包经营权确权登记；二是规范运行村级土地股份合作社，总结经验并予以推广；三是深入推进农村产权交易，凡是涉及农村产权交易的，必须全部进入县乡农村产权机 构交易；四是深入开展土地承9 / 10 包经营权抵押贷款扩面增量，拓展 “ 政银保 ” 涉农保证保险贷款；五是巩固、提升土地流转成果，对 8112 个专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业等加强服务，为其解决设施用地、人才培训、融资贷款等难题，促进其健康发展；六是实施好农村一事一议 104条道路建设和农村公共服务运行维护项目。 大力发展农村集体经济，采取资源变现、资产增值、有偿服务等方法不断提高村集体经济收入水平。 抓好农村 “ 三资 ” 清理和集体资产确权工作。继续坚持每季度对 “ 三资 ” 进行审计；按要求及时完成集体资产确权工作任务。 加大力度， 全面完成农业保险各项工作任务。根据我县农业发展格局及高效农业发展势态，围绕农业保险覆盖面的指标要求，在我市现行农业保险承保险种的前提下，在稳定常规种植业的基础上，努力拓展新的高效农业险种，立足于西南片 8 个乡镇瓜、果、蔬及 “ 温氏养猪集团、蒙牛、卫岗等 ” 高效养殖业实行全覆盖承保并配以全方位 “ 一站式 ”农业保险服务。努力提