发展公共自行车系统经验材料

1 / 6 发展公共自行车系统经验材料 发展公共自行车系统经验材料 大力发展公共自行车系统 促进市民低碳生活绿色出行 为方便市民出行，缓解交通压力，促进节能环保， 2013年以来，潍坊市委、市政府连续两年将市区公共自行车系统建设纳入政府工作报告民生实事。按照 “ 科学规划、周密论证，一步到位、确保成功 ” 的指导思想，投资 3 亿元，首先在潍坊中心市区建成了包括 1180 个站点、 余辆公共自行车的绿色出行系统。投入运行两年多来，共为市民免费办理借车卡 42 万张，累计骑行量达 人次，单日最高骑行量 22 万人次，系统获评山东 人居环境范例奖，列入住建部第三批步行和自行车交通系统示范项目并通过验收。在市区带动下，各县市（除诸城、高密外）均建设了公共自行车系统，全市共建成站点 2271 个、投放公共自行车 55680 辆。我市公共自行车系统建设具有 “ 项目运作市场化、建设运营一体化、县市区域互通化、绿道建设同步化 ” 等特点，形成了公共自行车系统发展的 “ 潍坊模式 ” 。 一、以群众需求为导向，全力打造 “ 两个轮子 ” 民生工程 系统建设之初，我市通过发布征求意见书、发放调查问2 / 6 卷、召开座谈会等多种形式，就公共自行车车型颜色、收费标准、规划定点、绿道建设等关键 环节，广泛听取人大代表、政协委员、市民代表和社区居民的意见建议，问计、问需、问策于民。派出考察组先后赴杭州、苏州、常州、无锡、珠海等城市实地考察，取众家之所长、创潍坊之特色。在此基础上，结合潍坊实际，经过反复论证，制定出台了潍坊市区公共自行车项目实施方案，明确了实施范围、工作目标、推进步骤、工作方法和保障措施，将公益定位、政府支持和高品质服务作为项目成功的关键，使其真正成为顺民、利民、便民的民心工程。以公共自行车为载体，组织了大量丰富多彩的骑行活动和社会公益活动，与企事业单位合作举行了112 次、 6500 多人次的公益骑行活动，支持鼓励广大市民以骑行公共自行车的方式迎亲、旅游、健身等活动，传递绿色、健康、环保的生活新风尚。 二、科学规划设计，建设具有创新特色的城市公共自行车系统 一是坚持先进技术路线。站点设施及公共自行车均采用铝合金材料，耐高温、抗腐蚀。系统 24 小时开放运行，兼顾了市民用车的 “ 方便性 ” 、 “ 安全性 ” 和 “ 开放性 ” ，能同时兼容金融 、普通 、手机扫描二维码租车等多种借还车方式，在全市范围内实行 “ 一卡通 ” ，并与全国 100个城市公共自行车系统通借通还，实现了 “ 百城互联 ” 。二3 / 6 是精心选址定点。立足公 共自行车 “ 短途出行、接驳换乘、健身休闲 ” 三大主要功能，着眼人流集中区域，综合考虑不同人群出行需求等因素，按照 “ 因地制宜、因需而异、点多面广、便民利民 ” 的原则合理设置站点。在站点具体设置过程中，优先考虑机关、学校、医院、商场、公园、居民小区、旅游景点等人流集中区域，有效衔接公交点、公共点、居住点、景区等重点区域，做到了公共自行车交通与公共汽车交通 “ 无缝对接 ” ，破解了交通末端 “ 最初一公里 ” 和 “ 最后一公里 ” 难题。三是丰富城市色彩。在设备选型和借车卡设计上，广泛征求市民意见，不仅设计了精巧的视觉图案，还同时启用中国 红、苹果绿、天蓝和中灰四种颜色的自行车，成为靓丽风景线，彰显了城市活力。 三、创新投资运营模式，拓展政府向社会购买服务渠道 采用 式，将项目建设与 5 年的运营维护一体招标，集成采购，同时与金融机构开展了方面合作，部分管理运营费用可以通过市场化得到解决。按照建管并重的理念，实行“ 管理中心 +运营公司 ” 模式，公开招标采购常州永安公共自行车股份有限公司，承担公共自行车系统建设、运营、维护及后期增容业务。前期投资由企业负责，市财政分五期偿还系统建设费；运营费与考核结果挂钩，按季度拨付。这样，让市民提前共享到了城市 发展成果，保证了项目的公益性和持续性，有效分担了项目风险。在企业管理层面，运营公司4 / 6 从本地招聘了 300 多名员工，组建了现代化、信息化的运营分公司，运用先进的物联网技术，对车辆调运、巡检维修、设施保洁、客服热线实行一条龙服务。在政府监管方面，市里成立了公共自行车管理中心，负责公共自行车系统的运营管理工作，通过建立健全规章制度，运用考核结果与运营费挂钩等手段，实现对运营的全过程监控，确保服务稳定、优质、高效。 四、突出便民惠民宗旨，最大限度地满足群众需求 一是方便市民办卡。在市区两级审批服务大厅均设立了办卡席位， 合作金融机构也在其经营网点设立了窗口，免费为市民办理借车卡。印发了使用手册和站点地图，让更多市民了解和学会使用公共自行车。二是实行短时免费、超时低价收费。借车卡每天使用不限次数，每次一小时内免费，单次超时按 1 元 /小时收取超时费，督促市民及时还车，提高使用效率。三是搭建信息服务平台。开设了潍坊市公共自行车网站和 400 服务热线，建立了潍坊公共自行车微博、微信和 ，开发了数字移动客户端查询软件，每个站点控制柜都有查询周边站点功能的显示屏，以方便市民随时查阅各站点即时信息。推广应用手机 “ 扫码租车 ” 功能，目前已实现办卡用户通过智慧潍坊 “ 潍 V” 手机 描二维码借还公共自行车。四是加强调度维护，保障骑行安全。针对上下班借车高峰期形成的 “ 潮汐现象 ” ，采取了预先调度、人5 / 6 员值守和个别站点临时锁备车的办法，力争使每一个市民从任何一个站点都能借到车，到任何一个站点都能还上车。针对不同骑行习惯的市民，推出快速、慢速等不同车型，安装了安全醒目的尾灯。加大巡检维修工作力度，在站点上设置了车辆故障桩位，定期检查维护刹车、尾灯等安全部件，每年汰换 5%损坏严重的公共自行车。目前，市民满意率 100%。 五、同 步启动绿道建设，不断改善自行车出行条件 借鉴美国 “ 绿道规划 ” 理念和广东绿道网建设经验，先后编制了潍坊市自行车绿道规划、潍坊市步行和自行车交通系统规划，制定印发了潍坊市自行车绿道系统建设指导意见。新建道路同步规划设计自行车专用道，在城区主要道路、繁华路段通过护栏隔离、标线施划等方式设置了自行车专用道。结合景区特点，配套建设了一批集休憩、换乘、咨询、救护等功能为一体的驿站，为出行者提供人性化的公共服务，仅城区白浪河沿线就配建 5 处驿站。实施了公交港湾和渠化岛改造工程，解决了公交车站和交叉路口机非冲突问 题，消除了交通安全隐患，提高了道路通行能力。目前，全市共建成自行车绿道 1100 多公里，形成了依托城区主次干道的自行车绿色专用通道、以河为脉的自行车绿色景观通道、贯穿背街小巷的自行车绿色微循环通道、联通城乡的自行车绿色生态通道，打造了畅通连贯、绿色生态、城乡6 / 6 互动、宜行宜游的自行车绿道系统。 自行车是低碳、绿色、环保、便捷的出行工具。我市通过发展公共自行车系统，每年可为市民节约通行费 7500 万元，节能 5 万吨标准煤，减少 放 14 万吨，提高道路通行能力 10%以上，节能减排效果明显，社会效益充分显现。潍坊公共自 行车系统的建设运营，悄然改变着市民的出行方式，市民使用公共自行车作