国税局2016年度工作规划

1 / 7 国税局 2016 年度工作规划 虽然 2016 年税收任务完成较好，各项工作取得一定成绩，有了一定进步，但税源结构不合理，征管基础较弱，人员素质待提高的问题仍然存在，形势不容乐观，发展任重道远。为此， 2016 年区局要在进一步夯实各项工作基础，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，使各项工作在现有基础之上求发展、求突破。 2016 年我区国税工作的总体思路是：坚持以党的群众路线教育为主线，以组织收入为中心，以支持经济发展方式转变和经济结构调整为重点，以科学征管为主题，以岗位绩效管理为抓手，着力做好打基础、强队伍、抓落实、促规 范、控风险、求质效等工作，为推进我区经济转型升级、和谐平稳较快发展发挥国税应有的作用。着重要做好以下几项工作： 一、加强税源分析，依法组织收入，提高收入质量。 1、依法组织国税收入，促进税收均衡、协调、持续稳定增长。一是要把握宏观经济和区域经济形势，深刻领会新区工委、管委会的经济发展思路，及时掌握 区主要经济指标、重点行业发展态势、重点企业经营状况。强化经济税收联动分析，实时掌握税收政策调整的信息，及时测算，分析对收入的影响。二是要坚持组织收入原则，既要完成收入目标，又要坚决避免收过头税。要把握好省市局 、新区工2 / 7 委、管委会对收入的增长要求，实现税收增长与经济发展相匹配、与上级要求相一致、与全省增幅相协调。三是要认真做好税源调查和分析，及早谋划组织收入工作，努力争取“ 开门红 ” 。对收入目标进行分解、落实，贯彻 “ 抓紧、抓早、抓实、抓出成效 ” 的工作要求，把握积极因素，克服不利条件，统筹安排、合理使用调库指标，确保足额、优质完成收入目标。 2、努力提高收入质量。一是要提高收入稳定性，抓好宏观税负、弹性系数、收入均衡度、收入预测准确率的指标落实工作，统筹安排、合理使用免抵调库指标，促进国税收入均衡稳定增长。二是注意涵养 税源，努力培植大税源，增强税收增长后劲，实现可持续发展。三是把握好收入比，均衡各税种，优化收入结构，合理兼顾和促进地方财政收入的平稳增长，提高科技税收、绿色税收、第三产业税收的比重。 二、加强税收调研，坚持落实各项政策，发挥税收职能。 1、落实结构性减税政策。一是贯彻好各项减税政策，完善政策具体实施办法 ,充分发挥税收在促进发展、调整结构、改善民生等多方面的作用。二是加强政策宣传辅导，对符合产业结构政策的企业开展帮扶和上门走访，梳理整合有利于产业集群的税收政策和服务举措，积极为企业解决享受政策中的困难，支持我 区产业龙头做大做强。 2、加强税收政策调研。各种税收政策和征管措施出台3 / 7 后，要及时从政策内涵、影响分析、应对措施等方面开展跟踪调研，形成有分析、有数据、有对策建议的高质量调研报告，向上级部门反馈政策实施效应，同时为新区工委、管委会决策提供重要的税收政策参考。做好 “ 营改增 ” 试点后纳税人税负变动和效应分析，做好 “ 营改增 ” 扩围的测算评估工作。 三、扎实推进依法行政，严格规范、公正文明执法。 1、规范税收行政行为。严格执行各项法律法规，严格遵循税收执法程序，保障纳税人对税收执法的知情权、陈述申辩权和监督权。规范税收自 由裁量权，明确自由裁量权适用规则和裁量基准。增加执法透明度，减少执法随意性。建立风险控制的长效机制，切实解决和有效防范税收执法风险。 2、加强税收执法监督。继续做好每季一次的执法检查工作，并要在原有的基础上进一步规范。检查、通报、责任追究、整改各个环节都要严格到位。健全税收执法的内控机制，要进一步提高税收执法管理信息系统运行质量。 3、加强依法行政教育和学习。建立健全推进依法行政的领导体制和工作机制，不断提高国税干部依法行政能力和国税部门依法行政水平。 四、深化税源专业化管理，坚持科学征管，提高征管质效。 4 / 7 1、深化税源专业化管理。一是完善行业管理办法，实现行业细分，深化行业协会合作，努力促进行业税负公平和规范发展。二是不断建立和完善区域行业税收征管模型体系，科学选取行业指标，准确测定预警值，及时更新修正指标数据，提高模型的覆盖面和应用率。三是进一步健全纳税评估机制。完善 “ 一案三评 ” 评估体系。对纳税人是否及时足额缴纳税款，在政策处理上、财务会计处理上是否符合规定要进行评估；对管理员税收政策执行、税收征管工作进行评估，对评估人员在评估过程中工作作风也要评估，以评促管。 2、加强 “ 营改增 ” 试点纳税人管理。一是做好试 点纳税人的发票管理、定额核定、纳税申报等基础工作。探索科学有效的征管模式。做好试点后的征管风险防范工作，加强对纳税人开具增值税专用发票、货物运输业专用发票的监控管理，强化货物运输发票的审核抵扣管理。二是要加强调研，关注纳税人的反响及操作中的各种具体问题，定期向上级局反馈情况，提出建议。三是加强与政府相关部门、行业协会的沟通与宣传。 五、坚持优化服务，提升纳税服务水平。 1、完善纳税服务体系。一是完善服务需求响应机制，及时有效满足纳税人的合理需求。引导纳税人网上办税，推进自助办税服务，丰富办税服务内容，强化个 性化服务。二5 / 7 是继续加强办税服务厅标准化、规范化建设。改善硬件环境设施，注重软件建设，提升人员素质，提高办事质量与效率。进一步拓宽纳税服务领域，创新纳税服务举措，不断提高纳税人税法遵从度和满意度。三是完善服务行政问责机制，主动接受社会监督。四是完善服务舆情监测机制，开展 “ 税后服务回访 ” 工作，开展好第三方纳税人满意度调查。用心服务，用情服务，尽力做到想纳税人所想，急纳税人所急。 2、强化宣传咨询。重点推进新闻媒体的税收政策解读、热点难点解答和纳税人权益宣传。推进网络纳税宣传，丰富线上内容。加强税校、税企协作，定 期举办税收讲座、税企恳谈。积极发挥税企 、国税微博和网站的作用，及时响应纳税服务需求，做好引导和解释工作。实行税企 管理员值班制度，解决纳税人服务需求。 3、维护纳税人合法权益。健全涉税争议协调机制，依法运用调解手段化解税收争议。加强对涉税中介机构的监管，支持其健康发展。组织好志愿者活动，拓展纳税维权服务走向社会。 六、加强干部队伍建设，完善绩效考核管理机制，激发干部队伍活力。 1、做好岗位绩效管理机制工作。修订完善工作绩效考核管理制度，规范机构设置和岗责、业务流程；优化人力资源配置；构建绩效考核评 价体系；合理运用绩效结果；建立6 / 7 持续改进的机制，激发干部职工的工作积极性和创造性。 2、继续加强干部教育培训，提高干部素质和能力。一是继续深入开展 “ 树立三气，提升三力 ” 活动，制定好培训计划，以将老师请过来为主、将业务骨干送出去为辅的方式，提高干部业务水平和综合能力。二是加强党建和思想政治教育，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，改进工作作风，密切联系群众。完善公民道德诚信体系建设，推进职业道德教育和国税文化建设。三是继续积极创建省级文明单位，努力提升文明创建层次，积极营造争当先进、争创一流 的良好风气。 七、加强党风廉政和工作作风建设，有效防控廉政风险。 1、加强党风廉政建设。通过制度、教育、监督、惩处，促使干部廉洁自律。一是深入加强廉政文化建设，不断丰富廉政文化内容。开展廉洁从政教育，继续组织学习好廉政准则、 “ 两权 ” 监督制约七个实施办法等，继续发挥好述职述廉、干部职工家属涉商备案等国税廉政建设平台作用。二是严格落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、考核、追究等工作，切实负起 “ 一岗三责 ” 。三是全面推进廉政风险防控机制建设，严格执行区局制定的纳税评估廉政监督制度，加强对重点领域、关键环节 和重要岗位的一线管理人员、行政审批人员和纳税评估人员的防控管理及风险干预管理，积极参加区纪委组织的廉能评估工作。 7 / 7 2、推进作风建设。一是进一步改进工作作风。全面贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的 “ 八项规定 ” 以及总局党组、省委和省局党组