在2016年全县反腐倡廉工作会议上的讲话

1 / 14 在 2016年全县反腐倡廉工作会议上的讲话 在 2016 年全县反腐倡廉工作会议上的讲话 同志们： 这次纪委全会，是在全县上下凝心聚力，攻坚克难，实施科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期召开的一次重要会议，对于深入贯彻中央和省市纪委全会精神，进一步加强我县反腐倡廉建设工作，扎实推进县委十二届二次全会确定的各项目标任务，具有十分重要的意义。刚才， 志、志分别代表县纪委常委会和县职务预防工作领导小组作了工作报告，我完全同意。同时，表彰了 2016 年党风廉政建设先进单位，签订了 进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任书。全县各级各部门要结合实际认真抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，找准差距，着力增强抓好反腐倡廉建设的紧迫感和责任感 过去的一年，面对复杂多变的外部环境和严峻的经济形势，在市委、市政府的正确领导下，县委团结带领全县广大党员干部和各族群众，务实苦干、锐意进取、奋力拼搏，预计全县实现地区生产总值 元，同比增长 地方财政一般预算收入 元，增长 全社会固定资产投资 元，同比增长 社会消费品零售总额达 元，同比增长 农 民人均纯收入 7522 元，2 / 14 增长 城镇居民人均可支配收入 20500 元，增长 社会各项事业全面进步，生态文明建设深入推进。全县经济社会发展取得了丰硕成果， “ 十二五 ” 实现良好开局。 过去的一年里，在推动经济社会发展的同时，全县纪检监察、检察部门坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设和职务预防工作规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。一是更加注重围绕中心、服务大局。加强对中央及省、市、县委重大决策部署落实情况的 监督检查，确保重点工作和重大项目建设稳步推进。二是更加注重标本兼治、惩防并举。坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，在坚决查处违纪违法案件的同时，扎实做好廉政风险防控，加大从源头上预防和治理腐败的力度。三是更加注重完善制度、规范权力。按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求，完善反腐倡廉制度体系，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。四是更加注重保障和改善民生。切实解决损害群众利益的不正之风，强化对民生工程和惠民资金的监管，维护人民群 众权益。五是更加注重整体推进、突出重点。加强整体规划，抓紧重点突破，深化和拓展专项治理工作，以重点工作成效带动全局工作开展，以关键环节突破带动整体建设推3 / 14 进，反腐倡廉建设系统性、针对性、有效性进一步增强。以上成绩的取得，是全县广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果，也蕴含着全县纪检监察干部的辛勤付出。近年来，全县纪检监察干部、检察干警顾全大局，扎实工作，充分发挥了纪检监察、检察机关 “ 围绕中心、服务大局 ” 的职能作用，为县域经济的发展，做出了重要贡献。借此机会，我代表县四班子向全县纪检监察干部、检察干警表示衷心的感 谢和诚挚的问候！ 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，需要引起我们高度重视。一是认识上还有差距，对廉政缺乏正确全面的认识。党政领导干部违纪违法案件时有发生，有的党政领导干部经不起改革发展的考验，廉洁自律意识不强，在征地拆迁、项目建设等工作中以权谋私。二是农村基层干部违纪违法案件易发。 2016 年，全县查处基层站所和村干部违纪违法案件 9件 9 人，占案件总数的 60%，同比上升了 百分点，这说明农村党风廉政建设的形势依然严峻。三是少数乡镇和个别部门对党风廉政建设 “ 一岗双责 ” 落实不到位，存在不敢管、不善管的问题。四是一些地方和部门内部管理存在薄弱环节，存在制度不健全、执行制度不严、监督不到位的问题。五是有的单位服务意识不强，存在门难进、脸难看、话难听、事难办、效率低的问题。六是少数党员干部党性、党风、党4 / 14 纪方面还存在一定的问题，有的闯劲不足，缺少敢闯敢试的勇气，想率先、敢率先、能率先的工作激情和责任感不强；有的作风不实，深入基层和群众面对面交流不够，对基层和群众困难感受不深；有的工作落实不力，对上级要求推进落实的工作力度不够大；有的宗旨不强，漠视群众疾苦，不能真心诚意 为民排忧解难。 这些情况表明，我县反腐倡廉建设面临的形势依然严峻，任务依然繁重。全县各级各部门必须认清大局、把握大局，正确认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，既要充分看到全县反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进我县反腐倡廉各项工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进，努力 开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面。 二、真抓实干，开拓创新，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争工作再上新台阶 2016 年，是我县奋力抢抓 “ 桥头堡 ” 战略和区域性国际城市建设机遇的关键之年，各方面工作任务十分繁重。为做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的干事5 / 14 创业环境，我重点强调以下六个方面： 第一，以坚持以人为本、执政为民为重点，切实提升纪检监察机关和纪检监察干部的执行力。坚持以人为本、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，体现了中国共产党的根本宗旨，是贯彻落实科学发展观的必然要求。我们要有效 应对各种风险和挑战，完成今年县委确定的经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众、团结带领人民群众共同奋斗，必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党委、政府的全部工作中。一是要着力加强对干部以人为本、执政为民的教育。要引导党员干部牢固树立群众观念，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计 于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是要着力按照法律法规和政策开展工作。要大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益。要切实把保障和改善民生作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把维护最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，完善中央、省市惠民政6 / 14 策落实保障机制，保障群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，确保各项改善民生政策落实到基层，落实到群众中。 第二，以认真履行监督检查职责为重点， 推动各级党委政府重大决策部署的贯彻落实。搞好监督检查是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责。各级纪检监察机关要进一步增强围绕中心、服务大局意识，围绕党委、政府的中心工作扎实抓好监督检查工作。一是要紧紧围绕严肃党的纪律特别是政治纪律开展监督检查，加大执行政治纪律的力度，严肃批评和处理违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。二是要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对各级党委政府关于做好 “ 三农 ” 工作、推进经济结构战略性调整以及市场价 格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，推动中央和省、市、县委各项重大决策部署落到实处。三是要紧紧围绕县委十二届二次全会总体部署的贯彻落实开展监督检查，坚持转型发展，着力推进新型工业化；整合资源要素，推进文化旅游产业融合发展；夯实 “ 三农 ” 基础，促进现代农业增产增效；优化空间布局，加快全域城镇化建设；推进生态建设，增强可持续发展能力；重点保障民生，切实提高人民幸福指数；创新社会管理，全力维护社会和谐稳定的贯彻落实。四是要7 / 14 紧紧围绕坚持以人为本、执政 为民的贯彻落实情况开展监督检查，督促各级党员干部坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。 第三，以强化干部队伍作风建设为重点，始终保持党同人民群众的血肉联系。领导干部是引领广大党员和人民群众积极投身经济社会建设的核心团队，是开展各项工作的骨干力量。加强干部作风建设，对于全县既定的目标任务、加强党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础都显得尤为重要。各级各部门要把加强作风建设作为重中之重的任务来抓，及时发现和纠正党员 干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以良好的作风践行党的宗旨，以良好的作风赢得群众的信任，以良好的作风保证各项工作目标任务的完成。一是要大力弘扬密切联系群众的优良作风。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，进一步密切党群干群关系。二是要大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风。认真落实中央有关厉行节约的规定，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。三是要大力弘扬批评和自我批评的优良作风。坚 决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩8 / 14 然正气。四是要高度重视基层干部队伍作风建设。教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，使他们不断为党和人民作出新的工作业绩。 第四，以加大专项治理力度为重点，解决群众反映强烈的突出问题。全心全意为人民服务、坚决维护人民群众的根本利益，这是我们一切工作的出发点和落脚点。各级领导干部要 增强群众利益高于一切的意识，把解决群众最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，牢固树立群众利益无小事的观念，及时了解群众诉求，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。一是要继续加强群众利益维护机制建设。在严格执行有关法律法规的基础上，大胆探索、勇于创新，切实建立健全党委和政府主导的群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，妥善化解利益矛盾。二是要继续加强专项治理工作。深入开展工程建设领域突出问题、 “ 小金库 ” 和公务用车问题专项治理，集中力量解决群众反映强烈的党风廉政建设 方面存在的突出问题。三是要继续加强民生问题的监督检查。要切实加强对社会保障、环境保护、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉以及就学、就医、就业等关系群众切身利益问题的监9 / 14 督检查，着力纠正部门和行业不正之风，促进民生问题的有效解决。四是要继续加强基层党风廉政建设。要把农村、企业、社区作为廉政建设的重点，加强对基层干部的教育和监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞国家和集体财产等行为；要继续加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为 ；要深入推进基层政务、村务、厂务和党务公开，充分发挥群众的监督作用，着力解决发生在基层群众身边的腐败问题。 第五，以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉各项基础性长期性工作。要坚持统筹兼顾和整体推进的原则，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，扎实抓好惩治和预防腐败体系建设。一是要抓好教育。通过深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，重点加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、勤政廉政教育。二是要抓好监督。继续抓好领导干部廉洁从政准则等有关廉洁自律规定的贯彻落实 ，认真贯彻执行党内监督条例，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用，全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，积极探索和推广预防腐败经验，加强纪检监察派出机构对监督检查部门领导班子及其成员的监督、派驻机构对驻在10 / 14 部门领导班子及其成员的监督。三是要抓好案件查办。一方面，要畅通信访渠道，鼓励群众合理反映问题、表达诉求，勇于揭露腐败问题，切实加强保密工作，保障举报人的人身安全和合法权益。对已经暴露的腐败问题，要抓紧查处，坚决打击，决不手软，做到有案必查、查实 必处、失责必究。另一方面，对为泄私愤或是为达到个人不可告人的目的而诬告陷害干部的行为，要严肃查处。四是要抓好制度建设。在始终保持查办案件强劲势头的同时，结合我县实际，深入推进改革创新和制度建设，进一步深化行政管理体制、干部人事制度和工作机制改革，深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革，建立健全防止利益冲突制度，推进公共资源交易统一规范管理，加大从源头上预防腐败的力度，有效堵塞体制机制和制度上的漏洞，不断提高预防腐败的能力和水平。 第六，领导干部要加强学习，提高自觉意识。反腐倡廉建设强调标 本兼治。如何治本？就是要通过学习，提高自觉自律意识。学习是生活、工作之所需，是生活、工作不可或缺的重要组成部分。人非生而知之，每个人的成长过程都是不断学习提高完善的过程。作为一名领导干部，要做一个善于学习的人，要多看史书，以史为鉴。要在生活和工作中培养积极、健康、向上的兴趣爱好，把握好发展兴趣爱好、追求进步的 “ 度 ” ，避免使自己的兴趣爱好和人生目标偏离正11 / 14 确的轨道，走向腐败。要通过学习，使自己成为有一定境界的人，一个具有高尚情操的人，一个具有较强廉洁自律意识的人。要结合工作的需要，加强政治理论和业务知识的学习，学以致用，增强学习的针对性和专业性，做到干一行，懂一行，干一行成为一行的专家、能手。要进一步加强对县情的再认识，在幸福美好新 设中再立新功。当前， 处于发展的黄金期。近几年，国际、国内知名企业集团和重大项目纷纷落户 全县经济社会的发展起到了积极的拉动作用。今后一段时期， 发展仍然离不开投资的支撑、项目的拉动。在前有标兵、后有追兵、各地竞相发展的关键时期，只有准确把握 临的发展机遇，正确认识存在的困难，创造一个更加宽松的投资环境，制定更多的优惠政策，才能促进更多企业集团和项目落户 动 发展。各级领导干部要积极工作，抢抓发展机遇，在建设幸福美好新践中有所作为。纪检监察机关要充分发挥职能作用，认真查处项目建设中的违法违纪案件，为全县经济社会发展营造良好的环境。 三、切实加强领导、强化责任，确保反腐倡廉各项工作安排部署落到实处 做好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导，完善反腐败的领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。重点做到 “ 四个坚持 ” ： 12 / 14 一要坚持党委统一领导。各级党组织要把切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导作为践行科学发展观的重要体现，真正担当起职责范围 内的党风廉政建设责任，研究制定并组织实施党风廉政建设工作计划，对所辖范围的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。对反腐败斗争部署要具体，不能只是提原则要求，发空洞号召，必须逐个问题加以解决。做到重要任务直接部署，重要环节直接把关，重要问题直接解决，重要案件直接研究，取得反腐败斗争的主动权，推动本乡镇本部门党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。 二要坚持 “ 一把手 ” 亲自抓。一个乡镇、一个部门的领导班子、领导干部风气正不正、廉不廉，与 “ 一把手 ” 有着密切的联系。 “ 一把手 ” 必须带头廉洁自 律，带头执行党风廉政建设责任制，坚持 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则，形成 “ 一把手负总责、分管领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实 ”的责任机制，要经常性地进行监督检查，管好班子、带好队伍。 三要坚