地税2016年执法责任制优化项目总结

1 / 4 地税 2016 年执法责任制优化项目总结 地税 2016 年执法责任制优化项目总结 今年，在对全系统税收执法责任制运行情况进行全面研究总结的基础上，提出修订税收执法责任制制度体系、优化考核指标、完善考核系统软件的具体意见和业务需求，力争做到税收执法责任制制度、考核指标和考核系统更加完善，使税收执法责任制系统与征管业务系统无缝链接，并体现出依法行政和税收执法风险防范的最新要求，切合全省地税系统税收管理的工作实际，提高税收执法责任制的科学性、规范性和严密性。 一、工作方法和内容： 接受任务后我们立即召开了专 门会议，深入研究省局工作意图和落实执行方案；成立领导小组，在全系统抽调骨干力量 11 人组建项目工作组，制定了省市联建的项目组织形式，采取集中封闭工作的方式实施项目建设。项目建设中我们以征管改革和 “X 税二期 ” 建设为依托，以全面加强税收规范化管理为主线，按照 “ 权责统一、程序优化、过程监控、便捷高效 ” 的要求，组成指标组、 “ 两个办法 ” 组、需求组、保障组等四个工作小组，具体负责项目的推进工作，并按照启动调研培训阶段、论证优化编写阶段、评审完善验收阶段三个步骤实施项目建设；各小组通过分工协作、专题讨论、实景模拟、集中研究 、反复论证、多次修改；最终达到统一2 / 4 标准、表述规范、设计严密、逻辑严谨、监控有效、内容全面、实用性、适应性强的研发标准。 修订税收执法责任制 “ 两个办法 ” 。 在对 地税系统税收执法责任制考核评议办法和 地税系统税收执法过错责任追究办法实施以来的执行情况进行总结评估的基础上，按照 “ 紧密衔接征管规定、方便基层操作、提高工作效率 ” 的原则，对 “ 两个办法 ” 的有关具体规定进行修订，提高 “ 两个办法 ” 的科学性、严谨性和可操作性。 调整完善考核指标。 全面梳理 “ 秦税工程 ” 征管业务系统的岗位职责和工作流程，并按照征管业务系统的相关规定和具体要求，对税收执法责任制考核指标进行修订和完善，使考核指标设置的考核内容、考核岗位和考核时限等与征管业务系统的岗位职责和工作流程保持高度一致，并根据征管业务系统工作流程设置逐步扩大自动考核范围，提高考核指标的适用性和准确性。 编制优化完善自动考核系统软件业务需求。 根据新的税收执法责任制考核指标，编制优化完善税收执法责任制考核系统业务需求，使考核系统达到考核指标运行所需的环境和功能，提高考核数据的实效性和准确性。按照 “ 功能齐全、界面友好、操作简便、传输快捷 ” 的 原则，3 / 4 对税收执法责任制考核系统软件进行全面优化，逐步增强税收执法责任制考核的事前预警功能，提高系统运行的稳定性，确保数据和文书传递准确快捷。 二、取得效果： 更新工作理念和要求，使执法责任制考核符合 “ 依法行政 ” 的要求； 简化、优化了考核流程； 增加对新增业务的监控和考核内容； 增加对单位整体执法质量的监控； 增加对执法风险的预警防范； 引入审计等外部信息参与监控和考核。 三、优化后呈现的特点： 共 46个修改点，提高 “ 两个办法 ” 与现行业务规则、与指标体系、与 需求的吻合程度，增强操作性。 全程监控 :增强业务处理的各个审批环节的监控和考核，对执法业务全程监控和考核，有助于整体执法水平的提高。 全面覆盖：新增对社保费、税收法制、税收稽查、纳税评估、纳税服务等业务的监控和考核，实现对主要业务的全面监控和考核。 引入风险管理理念，改事后监督为事前预警、事中监控、事后问责，形成执法全过程的有效风险控管。 4 / 4 对单位总体执法水平的考核评价，解决个别岗位无法纳入执法责任制系统监控的问题。 外部信息参与考核，执法监控更加客观，依法行政更加规范 。 四、指标体系的优化完善 本次优化完善后的指标体系由 89 个指标组成，通过考核分别评价省、市、县、所四级税务机关，及 41 个岗位的职责履行情况。优化后的指标体系呈现六方面的特点：一是考核监控税收业务更全面，二是指标设置更符合征管实际，三是布局更合理，四是自动考核指标比例更高，五是增加对单位的考核，六是增加对执