沿河土家族自治县新型农村社会养老保险试点.doc

沿河土家族自治县新型农村社会养老保险试点 各乡、镇人民政府，县城新区管委会，县工业园区管委会，县政府有关工作部门： 沿河土家族自治县城镇居民养老保险试点实施办法、沿河土家族自治县新型农村社会养老保险试点实施办法已经县人民政府同意，请严格遵照执行。 附：1.沿河土家族自治县城镇居民养老保险试点实施办法 2.沿河土家族自治县新型农村社会养老保险试点实施办法 二一一年九月二十七日附件1沿河土家族自治县城镇居民养老保险试点实施办法第一章 总 则 第一条 为进一步健全和完善社会保障体系，推进城乡建设统筹发展，做好城镇居民养老保险试点工作，逐步实现城镇居民老有所养的目标，根据国务院关于开展城镇居民养老保险试点的指导意见(国发201118号)、贵州省人力资源和社会保障厅关于做好2011开展城镇居民养老保险试点及扩大新农保试点有关准备工作的通知(黔人社厅函2011350号)等文件精神，结合我县实际，制定本实施办法。 第二条 指导思想：城镇居民社会养老保险工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决城镇无养老保障居民的老有所养问题。 第三条 城镇居民养老保险制度坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则；坚持权利和义务相对应，社会统筹和个人账户相结合的原则；坚持政府主导和居民自愿相结合的原则，引导城镇居民普遍参保。 第四条 参保范围：具有本县户籍、年满16周岁及以上（不含在校学生）未参加城镇职工基本养老保险的城镇居民。 第五条 按照地级管理，县级经办的管理模式，全县城镇居民养老保险工作在地区人力资源和社会保障局的统筹指导下，制订统一的制度、政策，执行统一的筹资标准和待遇标准，由县人民政府负责组织实施，并将城镇居民养老保险工作列入经济社会发展规划和年度工作计划及目标管理考核。县人力资源和社会保障局作为城镇居民养老保险工作的行政主管部门，具体负责城镇居民养老保险组织实施工作。县社会保险事业局负责城镇居民养老保险业务的具体经办工作。第二章 养老保险个人账户管理及基金的筹集 第六条 城镇居民养老保险基金由以下部分组成： （一）个人账户资金； （二）政府补贴； （三）利息及其他收入。 第七条 县社会保险经办机构为每个参加城镇居民养老保险的城镇居民建立终身养老保险个人账户。 第八条 个人账户资金由个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴组成。 个人账户储存额每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期定期存款利率计息。 第九条 个人缴费。参加城镇居民养老保险的参保人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1600元人民币12个档次。若今后国家和省制订了新的缴费标准，则按照新的缴费标准调整执行。 参保人员自主选择档次缴费，县人民政府按本人选择的档次每增加一档每年补助2%，多缴多得。在一个自然年度内，缴费档次确定后，由参保人员在每年的6月底以前一次性缴纳。 第十条 社会补助。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供资助。补助资金，由经办机构为参保人记入个人账户。 第十一条 地方政府补贴。按省政府规定，从启动之日起，对参保人员每年按时缴费的，除省、地级财政补贴20元外，县级财政承担10元。 第十二条 参保人员中断缴费的，个人账户予以保留。再次缴费时，中断前后的缴费年限可累计计算，个人账户储存额连续计息。 参保人中断缴费的，可以跨年度补缴，但补缴的缴费年限，政府不予以补贴。 第十三条 独生子女户、两女结扎户的农村居民参保缴费，按国家、省、地相关政策执行。 第十四条 重度残疾和一户多残的参保人，县政府按个人最低标准的50%为其代缴；对享受低保的重度残疾和一户多残参保人按最低标准全额代缴。现役义务士兵在服役期间，由县人民政府按个人缴费最低标准为其全额缴纳。 第十五条 重度残疾城镇居民的界定，以持有二代中华人民共和国残疾人证为依据。享受城镇低保的城镇居民，由县民政局负责提供相关依据。 第十六条 参保人员因户籍所在地发生变动，在本县范围内的，只转移城镇居民养老保险关系，不转移个人账户资金；在本县范围外的，按国家、省、地的政策规定办理养老保险关系转移手续。 参保人员因职业变动参加城镇企业职工基本养老保险的，个人账户储存额本息，按国家、省、地的政策规定办理。 参保人员死亡的，个人账户中的资金余额（除政府补贴外），应退还给其法定继承人或指定受益人。 第十七条 参保人员有权在社会保险经办机构查询个人账户的有关情况，经办机构应当及时提供相关的服务。 第三章 养老保险待遇及领取条件 第十八条 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 基础养老金的标准为每人每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。 第十九条 凡在城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的城镇居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应积极参保缴费。如老人自愿，也允许补缴，但补缴养老保险费的年限，不享受地方政府缴费补贴。 第二十条 城镇居民养老保险制度实施时，已年满45周岁，未满60周岁的，应按年缴费，也允许补缴，但累计缴费最长不超过15年。补缴养老保险费的年限，不享受地方政府缴费补贴。 第二十一条 在城镇居民养老保险制度实施时，未年满45周岁的，应按年缴费，达到年满60周岁且累计缴费年限满15年以上条件的，方可按月领取养老金待遇。 第二十二条 参保人员的年龄，原则上以居民身份证为准，若遇居民身份证和户口记载的年龄不相符的，由公安机关负责确认。 第二十三条 凡符合本实施办法第十八条、第十九条、第二十条规定的参保人员达到领取养老保险待遇条件的，由个人或社区（居委会）向所在乡（镇）人力资源和社会保障服务中心申请办理领取养老金相关手续，经乡（镇）人力资源和社会保障服务中心初审后，报县社会保险经办机构审批，并核发沿河自治县城镇居民养老保险待遇领取证，从年满60周岁的次月起按月享受养老金待遇。 第二十四条 参保人员在领取养老金待遇期间死亡的，其直系亲属或社区（居委会）应在其死亡15日之内到所属的人力资源和社会保障服务中心办理养老保险关系终止手续。同时将个人账户中的资金余额（除政府补贴外），退还给法定继承人或指定受益人。如不按规定时间办理终止手续，出现套取、骗取、多领取养老保险待遇的，按本办法第三十六条处理。 领取养老金待遇人员死亡的，其符合参保条件的子女已全部参保且累计缴费在5年以下的（不含补缴的缴费年限），可补助一次性丧葬费100元，在5年以上10年以下的（不含补缴的缴费年限），可补助一次性丧葬费300元，在10年以上的（不含补缴的缴费年限），可补助一次性丧葬费500元。 领取养老金待遇的两女结扎户、独生子女户和享受城镇低保的重度残疾人员，其符合参保条件的子女已全部参保的，死亡后的一次性丧葬补助费可在上述各时段丧葬补助费标准的基础上再增加200元。丧葬补助费由县级财政支付。 参保人员在领取养老金期间失踪的，从失踪后的第7个月起暂时停发养老金。失踪人员被人民法院宣布死亡的，不再补发养老金，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，剩余部分一次性支付给其法定继承人或指定受益人。失踪人员再次出现的，停发期间的养老金予以补发。 第二十五条 县社会保险经办机构按照就近、安全、及时的原则对养老保险待遇实行社会化发放，并组织开展领取养老金待遇人员的资格认证工作。 第四章 基金管理与监督 第二十六条 城镇居民养老保险基金实行预算管理。县财政部门要按规定编制城镇居民养老保险财政补助年度预算。每年度要按新农保基金支付总额的10%设立周转金和储备金，并对基金平衡承担兜底责任，确保养老金按时足额发放。 第二十七条 城镇居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户管理，按照社会保险基金财务制度和社会保险基金会计制度的规定，实行收支两条线管理，单独列账、核算，专款专用。 第二十八条 按照地级管理，县级经办的管理原则，在地级设立财政专户后，县社会保险经办机构在县人民政府确认的国有商业银行或城镇信用合作联社开设收入户和支出户，收入户、支出户只能在同一金融机构各开设一个。 第二十九条 城镇居民养老保险基金只能按规定用于支付参保人员的养老金待遇，不得提前支取或挤占挪用，并按国家有关规定确保基金安全和实现保值增值。 第三十条 加强城镇居民养老保险工作经办机构建设，按照国家机构编制管理的相关规定，县社会保险经办机构和乡（镇）人力资源和社会保障服务中心根据工作需要适当增加编制、人员，由县人力资源和社会保障局提出专项报告，县机构编制管理部门根据规定和程序办理。 第三十一条 县社会保险经办机构、乡（镇）人力资源和社会保障服务中心工作经费纳入财政预算。 第三十二条 根据国家、省、地关于建立新农保信息管理系统的总体规划，按照统一的要求为社会保险经办机构和乡（镇、办事处）人力资源和社会保障服务中心配备新农保工作所需设备，开通与地区及乡（镇、办事处）和金融机构的网络,确保新农保工作的需要。 第三十三条 县人力资源和社会保障局要切实履行行政主管部门的监管职责，加强城镇居民养老保险基金的监督、管理和使用，制定、完善城镇居民养老保险各项规章制度，建立城镇居民养老保险基金预决算制度、财务管理制度、内控制度和基金稽核制度，规范业务程序，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，定期公布城镇居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督，有效防范和化解基金风险，确保基金安全。财政、监察、审计等部门要在各自职责范围内，加强对城镇居民养老保险基金实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全完整。 县社会保险事业局负责全县城镇居民养老保险业务的具体经办、管理和业务指导，乡（镇）人力资源和社会保障服务中心负责本辖区业务的具体经办，社区（居委会）协助办理，实行属地管理。社会保险经办机构要按照国家和省统一制定的城镇居民养老保险业务经办规程、全省城镇居民养老保险（试点）经办业务指导意见（黔人社厅发200923号）和本实施办法，进一步完善、细化业务规程，制定各项业务的操作管理制度，并严格执行。 各乡（镇）人民政府负责做好本辖区城镇居民养老保险工作的宣传、发动和组织实施，并将城镇居民养老保险工作列入经济社会发展规划、年度工作计划和目标考核。第五章 法律责任 第三十四条 国家工作人员和社会保险经办机构工作人员及相关人员违反本实施办法第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十六条、第二十七条、第二十八条，由人力资源和社会保障行政部门责令其限期整改；情节严重的，由主管部门或纪检监察部门追究主要责任人和相关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。 第三十五条 伪造证件或者采取其他手段骗取或冒领、多领养老保险待遇的，由城镇居民养老保险经办机构依法追回，并由相关部门追究责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。第六章 附 则 第三十六条 城镇居民养老保险与城镇职工养老保险、新农保、被征地农民社会保障制度及其他优扶制度的衔接，按中央、省相关政策另行制定。 第三十七条 本实施办法由县人力资源和社会保障部门负责解释。 第三十八条 本实施办法从2011年7月1日起施行。附件2:沿河土家族自治县新型农村社会养老保险试点实施办法第一章 总 则 第一条 为进一步健全和完善社会保障体系，推进城乡建设统筹发展，做好新型农村社会养老保险试点工作，逐步实现农村居民老有所养的目标，根据国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见(国发200932号)、贵州省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见(黔府发200937号)文件精神，结合我县实际，制定本实施办法。 第二条 指导思想：新型农村社会养老保险工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村无养老保障居民的老有所养问题。 第三条 基本原则：新型农村社会养老保险制度坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则；坚持权利和义务相对应，社会统筹和个人账户相结合的原则；坚持政府主导和农民自愿相结合的原则，引导农村居民普遍参保。 第四条 参保范围：具有本县户籍、年满16周岁及以上（不含在校学生）未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。 第五条 按照地级管理，县级经办的管理模式，全县新型农村社会养老保险工作在地区人力资源和社会保障局的统筹指导下，制订统一的制度、政策，执行统一的筹资标准和待遇标准，由县人民政府负责组织实施，并将新型农村社会养老保险工作列入经济社会发展规划和年度工作计划及目标管理考核。县人力资源和社会保障局作为新型农村社会养老保险工作的行政主管部门，具体负责新型农村社会养老保险组织实施工作。县社会保险事业局负责新型农村社会养老保险业务的具体经办工作。第二章 养老保险个人账户管理及基金的筹集 第六条 新型农村社会养老保险基金由以下部分组成： （一）个人账户资金； （二）政府补贴； （三）利息及其他收入。 第七条 县社会保险经办机构为每个参加新型农村社会养老保险的农村居民建立终身养老保险个人账户。 第八条 个人账户资金由个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴组成。 个人账户储存额每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期定期存款利率计息。 第九条 个人缴费。参加新型农村社会养老保险的参保人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元人民币8个档次。若今后国家和省制订了新的缴费标准，则按照新的缴费标准调整执行。 参保人员自主选择档次缴费，县人民政府按本人选择的档次每增加一档每年补助2%，多缴多得。在一个自然年度内，缴费档次确定后，由参保人员在每年的6月底以前一次性缴纳。 第十条 集体补助。有条件的村集体应对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供资助。集体补助或其他补助资金，由经办机构为参保人记入个人账户。 第十一条 地方政府补贴。按省政府规定，从启动之日起，对参保人员每年按时缴费的，除省、地级财政补贴20元外，县级财政承担10元。 第十二条 参保人员中断缴费的，个人账户予以保留。再次缴费时，中断前后的缴费年限可累计计算，个人账户储存额连续计息。 参保人中断缴费的，可以跨年度补缴，但补缴的缴费年限，政府不予以补贴。 第十三条 独生子女户、两女结扎户的农村居民参保缴费，按国家、省、地相关政策执行。 第十四条 重度残疾和一户多残的参保人，县政府按个人最低标准的50%为其代缴；对享受低保的重度残疾和一户多残参保人按最低标准全额代缴。现役义务士兵在服役期间，由县人民政府按个人缴费最低标准为其全额缴纳。 第十五条 重度残疾农村居民的界定，以持有二代中华人民共和国残疾人证为依据。享受农村低保的农村居民，由县民政局负责提供相关依据。 第十六条 参保人员因户籍所在地发生变动，在本县范围内的，只转移新型农村社会养老保险关系，不转移个人账户资金；在本县范围外的，按国家、省、地的政策规定办理养老保险关系转移手续。 参保人员因职业变动参加城镇企业职工基本养老保险的，个人账户储存额本息，按国家、省、地的政策规定办理。 参保人员死亡的，个人账户中的资金余额（除政府补贴外），应退还给其法定继承人或指定受益人。 第十七条 参保人员有权在社会保险经办机构查询个人账户的有关情况，经办机构应当及时提供相关的服务。第三章 养老保险待遇及领取条件 第十八条 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 基础养老金的标准为每人每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。 第十九条 凡在新型农村社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应积极参保缴费。如老人自愿，也允许补缴，但补缴养老保险费的年限，不享受地方政府缴费补贴。 第二十条 新型农村社会养老保险制度实施时，已年满45周岁，未满60周岁的，应按年缴费，也允许补缴，但累计缴费最长不超过15年。补缴养老保险费的年限，不享受地方政府缴费补贴。 第二十一条 在新型农村社会养老保险制度实施时，未年满45周岁的，应按年缴费，达到年满60周岁且累计缴费年限满15年以上条件的，方可按月领取养老金待遇。 第二十二条 参保人员的年龄，原则上以居民身份证为准，若遇居民身份证和户口记载的年龄不相符的，由公安机关负责确认。 第二十三条 凡符合本实施办法第十八条、第十九条、第二十条规定的参保人员达到领取养老保险待遇条件的，由个人或村委会向所在乡（镇）人力资源和社会保障服务中心申请办理领取养老金相关手续，经乡镇人力资源和社会保障服务中心初审后，报县社会保险经办机构审批，并核发沿河自治县新型农村社会养老保险待遇领取证，从年满60周岁的次月起按月享受养老金待遇。 第二十四条 参保人员在领取养老金待遇期间死亡的，其直系亲属和村委会应在其死亡15日之内到所属的乡（镇）人力资源和社会保障服务中心办理养老保险关系终止手续。同时将个人账户中的资金余额（除政府补贴外），退还给法定继承人或指定受益人。如不按规定时间办理终止手续，出现套取、骗取、多领取养老保险待遇的，按本办法第三十六条处理。 领取养老金待遇人员死亡的，其符合参保条件的子女已全部参保且累计缴费在5年以下的（不含补缴的缴费年限），可补助一次性丧葬费100元，在5年以上10年以下的（不含补缴的缴费年限），可补助一次性丧葬费300元，在10年以上的（不含补缴的缴费年限），可补助一次性丧葬费500元。 领取养老金待遇的两女结扎户、独生子女户和享受农村低保的重度残疾人员，其符合参保条件的子女已全部参保的，死亡后的一次性丧葬补助费可在上述各时段丧葬补助费标准的基础上再增加200元。丧葬补助费由县级财政支付。 参保人员在领取养老金期间失踪的，从失踪后的第7个月起暂时停发养老金。失踪人员被人民法院宣布死亡的，不再补发养老金，其个人帐户中的资金余额，除政府补贴外，剩余部分一次性支付给其法定继承人或指定受益人。失踪人员再次出现的，停发期间的养老金予以补发。 第二十五条 县社会保险经办机构按照就近、安全、及时的原则对养老保险待遇实行社会化发放，并组织开展领取养老金待遇人员的资格认证工作。第四章 基金管理与监督 第二十六条 新型农村社会养老保险基金实行预算管理。县财政部门要按规定编制新型农村社会养老保险财政补助年度预算。每年度要按新农保基金支付总额的10%设立周转金和储备金，并对基金平衡承担兜底责任，确保养老金按时足额发放。 第二十七条 新型农村社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户管理，按照社会保险基金财务制度和社会保险基金会计制度的规定，实行收支两条线管理，单独列帐、核算，专款专用。 第二十八条 按照地级管理，县级经办的管理原则，在地级设立财政专户后，县社会保险经办机构在县人民政府确认的国有商业银行或农村信用合作联社开设收入户和支出户，收入户、支出户只能在同一金融机构各开设一个。 第二十九条 新型农村社会养老保险基金只能按规定用于支付参保人员的养老金待遇，不得提前支取或挤占挪用，并按国家有关规定确保基金安全和实现保值增值。 第三十条 加强新型农村社会养老保险工作经办机构建设，按照国家机构编制管理的相关规定，县社会保险经办机构和乡（镇）人力资源和社会保障服务中心根据工作需要适当增加编制、人员，由县人力资源和社会保障局提出专项报告，县机构编制管理部门根据规定和程序办理。 第三十一条 县社会保险经办机构、乡（镇）人力资源和社会保障服务中心工作经费纳入财政预算。 第三十二条 根据国家、省、地关于建立新农保信息管理系统的总体规划，按照统一的要求为社会保险经办机构和乡（镇）人力资源和社会保障服务中心配备新农保工作所需设备，开通与地区及乡（镇）和金融机构的网络，确保新农保工作的需要。 第三十三条 县人力资源和社会保障局要切实履行行政主管部门的监管职责，加强新型农村社会养老保险基金的监督、管理和使用，制定、完善新型农村社会养老保险各项规章制度，建立新型农村