质监局严格依法行政管理办法

1 / 6 质监局严格依法行政管理办法 严格依法行政管理办法 为进一步加强法治型机关建设，规范我局执法人员行为，强化对行政案件办理过程、执法程序的监督和审查，完善内部监督制约机制，依据行政处罚法、质量技术监督行政处罚程序规定、质量技术监督行政处罚案件审理规定、质量技术监督罚没物品管理和处置办法和质量技术监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法等规定，特制定办法。 第二条各业务股室在进行日常监督管理过程中发现的违法违规问题以及稽查队在办理行政案件时，均要严格按照法定程序及时进行转办 、查处，坚决杜绝违规积压案件和超期办案现象。 第三条 局法制股负责对积案的清理和监督检查。发现违法违规行为，及时向主管领导汇报，并负责对违规行为进行通报，研究制定整改措施，确保依法行政。 第四条 责令改正通知书、查封扣押封存决定书、行政处罚告知书、行政处罚决定书由局法制股统一编号；特种设备安全监察指令书由局特监股统一编号，法制股进行监督。各业务股室和稽查队要指定专人负责领取和上缴作废文书。 第五条 业务股室下达的责令改正通知书和安全监察指令书，要在规定期限内落实整改情况。对未按规定时间和要2 / 6 求予以 整改的，必须按照规定向局稽查队进行转办进行立案查处；稽查队下达的下达的责令改正通知书要在规定期限内落实整改情况，对未按规定时间和要求予以整改的予以立案查处。 第六条 对按照法律法规规定采取的查封、扣押和封存等行政强制措施的，必须在规定期限内做出处理决定；逾期未作出处理决定的，要按照规定报批延长查封、扣押和封存期限。经调查，不需要继续采取行政强制措施的，应当及时解除行政强制措施。采取或者解除行政强制措施，应当经局长或主管局长批准。 第七条 对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交 办等途径发现的违法行为线索，应当自发现之日起 5 日内组织核查，并决定是否立案。批准立案的同时向主管局长和法制股登记备案。 第八条 在案件调查终结后，案件承办单位要及时将案件全部材料和调查终结报告提交案审办进行审查。局案审办须在 3 个工作日内完成初审。案件承办单位应当采纳案审办提出的补充调查取证或补证的建议。 第九条 对事实清楚、证据确凿的案件在调查终结后三日内提交案审委进行审理。案审委审理案件实行会议制度。对拟作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款或者情节复杂、影响较大的案件，应当由三分之二以上委员 进行集3 / 6 体审理。对其他案件，可以由三名以上委员进行集体审理。 第十条 办理的行政处罚案件，应当自立案之日起 3 个月内作出处理决定。因案情复杂不能按期作出处理决定的，经质量技术监督部门主要负责人批准，可以延长 30 日。案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当报请上一级质量技术监督部门批准，适当延长办案期限。 第十一条 案件承办人员应当收集与案件有关的原始证明材料作为证据。收集原始证明材料有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本等，并由证据提供人标明 “ 经核对与原件无误 ” 。收集、提取的证据应当注明出证日 期、证据出处，并由案件承办人员、证据提供人签名或者盖章。因涉嫌违法的自然人死亡或者法人、其他组织终止，并且无权利义务承受人等原因，致使调查无法继续进行的，案件承办机构可以报请质量技术监督部门主要负责人批准后，决定终止调查并结案。 第十二条 对应当依法没收的物品，应当使用省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚没票据。局财务部门应当对罚没票据统一造册登记，统一办理领用和缴销手续。局稽查队指定专人负责罚没票据领用。案件承办人员在收缴罚没款后，应当在两日内上交至省财政汇缴账户，不得坐支或挪作他用，局财务室负责监 督。 第十三条 局稽查队应当设立罚没物品保管仓库或者专4 / 6 用场所，确定罚没物品保管人员，对罚没物品实行统一保管。依法罚没的物品，经查对核实后；应当向当事人开具罚没物品清单。罚没物品清单应当与罚没票据同时使用。 第十四条 按照规定确定为无主的物品，应当将有关公告情况记录在案，并将公告复印件作为罚没物品清单附件。罚没物品清单一式三份，一份交当事人，一份附卷，一份交本部门罚没物品保管人员。 第十五条 案件承办人应当在没收物品后三天内凭罚没物品清单将罚没物品交给罚没物品保管人员。保管人员在核实罚没物品的 名称、规格型号、数量等与罚没票据的记录一致后，应当在罚没物品清单上签字或者盖章。罚没物品和罚没物品清单的记录不一致的，保管人员应当在案件承办人员的主管领导注明情况后接收。保管人员对接管的罚没物品必须登记、造册，分类妥善保管。 第十六条 自行政处罚决定书送达后，对在规定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼的罚没物品，应当在半年内提出处理意见，按规定程序审核同意后统一处置。经审核同意进行处置的罚没物品，应当由保管人员与罚没物品处理人员办理出库交接手续，并将罚没物品清单归档备查。 第十七条 罚没物品 的处置应当根据国家有关规定和罚没物品的不同特征采取监督销毁、拍卖或者作必要的技术处理等方式进行。任何单位和个人不得挪用、调换、私分或者5 / 6 变相私分罚没物品。不得在内部变价处理罚没物品，不得自行拍卖罚没物品。 第十八条 案件承办人员要妥善保管好案件各类证据材料。案件办结后及时整理并进行装订，交由局法制股归档。 第十九条 违反本办法第五条规定，对未认真落实整改，不按规定及时转办或对转办案件久拖不查，造成案件超期未结案的，按照质量技术监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法的相关规定追究股室、队 负责人和承办人员的责任。 第二十条 违反本办法第十七条规定的，责令返还挪用、调换、私分的罚没物品，并视情节轻重给予责任人相应的行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十一条 违反本办法第十八条规定，未认真保管好案卷材料和罚没票据造成遗失或损毁的；未及时将案卷材料装订并归档的；按照质量技术监督检