行政管理学-沈亚平(1402).docVIP

装 订 处南开大学现代远程教育学院考试卷 2013-2014年度秋季学期期末(2014.2) 行政管理学主讲教师： 沈亚平学习中心：海南电大昌江远程教育学院奥鹏学习中心39： 专业：行政管理姓 名：邢贞辉 学 号：13092555972898 成绩：_ 试论行政领导者创新能力培养的途径摘要：行政领导的创新能力是指行政领导者在领导活动中，推出新思想，提出新理论，新方法或新成果，制定新战略，从而使其能够更好的解决问题和实现目标的一种能力，其具有独创性，多元性，可开发性，战略性，超前性，导向性和政策性特征。没有创新能力的行政领导不是一个好的行政领导者，而对行政领导的创新能力的培养和提高，俨然是当今经济与政治环境都迅速变化时期必须重点关注的问题。 关键词：行政领导者 创新能力 培养 提高 一、行政领导者创新能力的内涵特征与作用一行政领导这创新能力的内涵行政领导者作为行政组织依法对国家事务、社会公务和行政组织管理的决策者、指挥者监控者和协调者，也必须根据国家事务、社会公务和行政组织自身在新的知识经济条件下出现的新情况、新问题、新形势做出顺应新逻辑符合新规津的新分析、新研究、新结论。通过创新能力的要求可以发现，“行政领导者的创新能力是指领导者在领导活动中，通过创新思维，创造性的运用各种知识发现，分析和解决问题的能力，是在决策能力，分析能力、判断能力、组织能力指挥能力、应变能力等多种能力融为一体的综合能力，这是领导者创新能力的内涵”。这一内涵要求行政领导者要具有创新能力的素质和精神。其一，行政领导者不能满足于现状，妖孽积极进取。只有不满足于现状才能取得发展，才能有所突破。行政领导者在成绩面前不能沾沾自喜，沉迷于过去而不思进取。要看到成绩只是一个阶段的胜利，真正的成功永远是没有止境的。其二，行政领导者敢于挑战传统。创新能力的要求行政领导者既要尊重传统的束搏其三，行政领导者想问题办事情要有独创性。创新的实际在于突破，是一种开研性的过程。行政领导者既要有博采众长的包容意识，也有独立思考的良好习惯。面对纷繁复杂的工作局面，创新型领导应该能保持清醒的头脑，能够独立思考，不段做出正确的判断，并形成自己的看法和结论。二、行政领导者创新能力的特征1、独创性行政领导创新追求的是开研创新领域的某一方面的“独到”和“最佳”，而不是对某些领导者已考虑成熟的问题的重复，更不是对已其得成功的领导行为的重演。他必须既独立于别人的工作框子，又独立于自己以往的工作框子，以能力的独创性构成工作上的创新。这种独创也就成为领导者创新能力的重要标志之一。2、战略性应该说行政领导者创新能力并非体现对某一具体细节问的创新，而是对整个组织发展的总体设计上的创新。从组织的全局综合利益出发，从影响全局的综合外不环境信息和内部能力的把握中，在经济的一体化的条件下，特别是要从全球的高度，创造性的设计组织发展规划，如果忽视了这个前提，去忙一些次要的问题，势必弱化行政领导活动的创造性。3、超前性美国未来学专家阿尔温，托夫勒在未来的震荡一书中说:“能预测对方棋子的人，以及在读一本书之前先扫一眼目录的学生都比别人略高一筹。”行政领导要做比别人高一筹的领导者，其创新能力体现在正确认识事物的基础上，把握其规律性，并根据这种规律性预测发展作用，按照事业发展的规律性进行提前创新。4、导向性行政领导角色的主要特征是率领和引导下朝着一定的目标前进，犹如罗盘和航柄、为领导所用，而且尽可能的有某一关键性的创新，这种相当程度上的创新性活动，是创新能力的理想显现。5、政策性行政领导活动是人类社会中一种特殊的公共管理活动，无论是作为推行政治决策和实现政治目标的一种公共活动，还是作为一种技术化、艺术化的指挥、协调和控制活动，均需要在统一领导的前提下针对政治决策和政治目标才能有效地展开。三行政领导者创新能力的作用在经济全球化的背景下，面临着机遇与挑战，竞争与风险，这对现代领导着的素质与能力提出更高的要求。领导者素质是领导者开展领导活动的前提和基础，从根本上决定领导行为的成败与否，从而影响到组织的利益和前途。而创新能力就是一个领导者不可或缺的一种重要的素质。因而 ，提高行政领导者创新能力，培养和开发行政领导者的创新能力，不仅有其必要性，也是具有十分重要的现实意义。1、推动经济不断发展。知识经济给经济资源构成、经济发展推动力、经济运行模式带来巨大的变化，也对经济规律的运行产生巨大影响。行政领导者只有提高自身创新能力，才能适应新的经济形势需要，推动经济沿着新轨道持续、健康、快速发展，否则，旧观念，旧思路、旧方法、旧技术不仅不利于经济发展，而且有“划地为牢”之嫌。2、提高行政效益。知识经济在国家事务、社会公务和行政组织自身的影响为行政管理提出了新课题和新挑战，行政领导者只有培养和开发自身创新能力，在工作中摸索行政管理的新特点、新规律，才能开创新天地，提高行政效益。否则，固步自封，不思创新，只会造成行政效益的下降和政府形象的损害。3、推动社会全面进步。知识经济的产生和发展给社会各邻域带来了深刻变化，使整个社会由经济转向文化性，社会的转向文化性，社会的转型必要求行政手段、行政方法、行政技术的变革，呼唤行政指导思想的转换，只有培养和开发行政领导者的创新能力，才能满足社会转型的需要，推动全面进步。二、行政领导者创新能力的重要性行政领导是国家权力网络的“结”，是国家得以运转的基础保障和运用一、创新是当代领导者的必要能力随着时代的发展和社会的进步，行政领导者面临着不同的新形势，新问题，这就对领导者的素质提出了更高的要求。行政领导者应具备的基本素质，既政治素质，知识素质，能力素质、职业道德素质、身体和心理素质等。而创新能力是领导者基本素质的综合反应，创新能力的核心因素是创新思维能力。创新思维是指人们在已有的经验基础上发现新事物，创造新办法、提出新方案、做出新决策、解决新问题的思维活动。它的基本功能就是产生出前所未有的新成果。领导者的创新思维，也同其他能力一样，是可以培养、锻炼和提高的、但必须具备一定的领导素质。市场变化莫测，竞争每日激烈，现代行政领导者是由于从实际出发，敢于承担风险，不断创新。惟有及时抓住问题，解决问题，创造性的开发工作，才能使自己利益不败之地。夜郎自大，固步自封，墨守成规者是不可能成为优秀的领导者的，即使你本人不是一位非常有创见的策划者，也应敢于发现和运用别人的创造力。因此，可以说创新意识是现代行政领导者的基本意识，创新能力是现代行政领导者的最本质能力。创新既不是想入非非，也不是关起门未苦思冥想所能得到的，重在创造性的思维，标新立异，追求新颖性。创新思想是以求异、新颖，独特为目标。无论什么事都不迷信权威，不拘泥以传统，不盲目从众，力求在时间、空间、观念、方法等方面取得出人意料的收获。三、行政领导者创新能力培养的问题和基本途径一、行政领导创新能力存在的问题及原因1、行政领导者创新能力存在的问题。在实际工作中，一些领导干部不能正确地对待事业的成败和个人的得失，改革出乱子，发展怕无票子，创新怕丢帽子，主要表现在：一是工作单位一化和工作方式多元化不适应，二是驾驶市场经济能力不强与全面建设小康社会、着力改善民生不相适应，三水知识结构单一性与处理社会矛盾复杂性不相适应，四是依法执政能力较弱与依法治国略不相适应，五是狭益的利益观与正确处理各种利益关系不相适应。2、行政领导者创新能力存在问题的原因。主观方面:一是一些领导不努力于学习，综合素质不高，缺乏理论创新能力；二十一些党员领导干部把个人行为混同于职务行为，事业心、责任感不强，创新意识淡薄；三是有些行政领导者缺乏思维创新能力，领导方式单一。客观方面：一是基层党政领导班子结构和配置不够科学合理，相对缺乏有效的干部激励机制。干部教育培训工作已无法适应新形势下干部提升能力的要求；干部人事制度改革未能实质性突破；现行的等额和差额选举制缺乏竞争性的内容，形不成激励领导干部提升能力的强大压力和明确预期。2行政领导者创新能力的培养要注意的问题具有良好的创新思维习惯和创新能力，是每个行政领导者必须具备的素质。领导者的创新能力其实质就是创新思维的方式、方式和过程等的独特思维，创新思想就是突破常规，勇于改革，使自身的思维活跃，能够保持思维活动的独特性格创造性。创新能力的培养并不是一个简单的过程，不仅需要自身的素质提高，还需要面对来自自身和外界的干扰。也需要有持之以恒的耐力。1、自身素质的问题行政领导者创新能力的具备与否在很大的程度上取决于自身的素质。首先，创新能力的基础是要具有产生创新能力的“土壤”，而这个“土壤”包括领导自身的文化知识低薀，以及思想能力，其次，是开研进取的精神，面对新的 形势，面对新的抉择，老领导干部是能够勇于突破传统，只有勇于开研才能实现创新。再次，领导干部的道德水平也影响着其创新能力的发挥，为做好本职工作不计较个人得失敢于创新的领导干部，其创新能力更强。人类认识世界的过程，是一个通过实践发现真理，又通过实践证明真理和继续发展真理的过程。就是我们经常提及的：实践，认识理论，认识人类识规律。可见真理未源于实践，并在实践活动中得到进一步的完善。而创新活动也如此，领导干部创新能力的本质是要应用于实践服务。创新能力的培养需要借助于实践活动在不实践中形成自身的认识，这种初步的认识与自身知识和经验教训结合，从而得出正确的结论。在把这以偶结论经过进一步的改善应用到实践中就成为一种创新。在工作中，领导干部要经常深入基层，深入群众去，掌握和不断总结自身的实践经验，这对于其创造能力的培养起到了基础性的作用。三、全面提升行政领导干部的体制发展全面提升行政领导者的创新能力，我以为应该做到“五个坚持”、建设“五种能力”、营造良好的创新环境。1全面提升行政领导干部的创新能力要做到五个坚持。一是坚持解放思想、实事求是、与是俱进的思想路线。解放思想、实事求是，与俱进是我们党的思想路线。全面提升领导干部的创新能力，就要求各级领导干部要牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的观念。参考文献1、 百度文库2、 包仁香：“领导干部的创新思维维及其培养”，学理论,，2010年第3期。 3、 祖丽菲亚：“浅淡领导者应具备的个性品质和素质”，科学信息，2009年第15 期 4、 史策： “领导者的创新思维与创新能力”，中国浦东干部学院学报，2009年 二 第二期。 5、 胡国栋、魏伊含； “创新型领导的运行几只及去其实现途径”，科学学研究，2010年第十二期。 6、 刘瑜： “中国女企业家人才创新能力建设研究”，商业文化，2011年第12去期。 7、 王敏： “政府转型时期公共行政领导者的创新观念”，人力资源管理，2011年第 8期。 8、 刘振勇： “领导科学在管理中的重要作用”，科学信息，2011年第21期。 9、 冯丽娟： “领导干部创新能力的构成与开发途径”，才智，2010年第二期。13二是坚持科学发展观的第一要义是发展的观点，全面落实科学的发展。“科学发展观，第一要义